一九八四年一月十九日

　　第一條　為了加強(qiáng)城市建筑管理，確保城市規(guī)劃實(shí)施，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化城市的建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本市實(shí)際情況，特制定本辦法。

　　第二條　城市規(guī)劃 是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的計(jì)劃和城市建設(shè)的藍(lán)圖， 是建設(shè)城市、管理城市的依據(jù)。凡是城市建筑，都應(yīng)按照市總體規(guī)劃執(zhí)行。

　　第三條　城市建設(shè)應(yīng)節(jié)約用地，嚴(yán)格控制征用土地。凡有條件結(jié)合舊城改造的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照舊城改造的規(guī)劃，合理安排。

　　第四條　市城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會(huì) 是市人民政府 負(fù)責(zé)全市建筑管理的主管部門。市轄各區(qū)、縣人民政府的建設(shè)管理部門，按其分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的建筑管理工作。

　　第五條　凡本市新建、改建、擴(kuò)建 和翻建軍用、民用、集體、個(gè)人， 市區(qū)、郊區(qū)，生產(chǎn)、生活，院內(nèi)、院外，地上、地下，永久性、半永久性和臨時(shí)性的建筑物或構(gòu)筑物，均由建筑管理部門統(tǒng)一管理。

　　第六條　市區(qū)內(nèi)所有單位和個(gè)人新建，改建、擴(kuò)建和翻建的一切建筑工程，都必須向建筑管理部門提出申請(qǐng)，領(lǐng)取建筑執(zhí)照，方可施工。

　　第七條　建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取建筑執(zhí)照時(shí)，應(yīng)填寫建筑施工申請(qǐng)表，報(bào)送下列文件和資料：

　�。ㄒ唬┥霞�(jí)批準(zhǔn)文件或抄件；

　�。ǘ�）平面布置圖，比例1／500～1／2000；

　�。ㄈ�）建筑設(shè)計(jì)圖。

　　所有設(shè)計(jì)圖紙，必須經(jīng)國(guó)家勘測(cè)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)或經(jīng)國(guó)家建筑設(shè)計(jì)部門批準(zhǔn)，并應(yīng)密切結(jié)合周圍環(huán)境，符合城市規(guī)劃要求。

　　第八條　建筑管理部門 在審批建筑執(zhí)照時(shí)， 應(yīng)認(rèn)真審查有關(guān)文件和建筑設(shè)計(jì)圖紙。如有下列情況之一者，不得核發(fā)建筑執(zhí)照：

　�。ㄒ唬┙ㄖ�設(shè)計(jì)圖紙與上級(jí)有關(guān)批準(zhǔn)文件不符的；

　�。ǘ�）報(bào)來(lái)設(shè)計(jì)圖紙無(wú)設(shè)計(jì)部門技術(shù)總負(fù)責(zé)人簽字或圖紙不全的；

　�。ㄈ�）擬建建筑物對(duì)周圍單位和居民住宅的通風(fēng)、日照、 消防、 環(huán)保等有影響的；

　�。ㄋ模┳≌�標(biāo)準(zhǔn)超過規(guī)定的；

　�。ㄎ澹┙ㄖ�物體量、造型、層數(shù)和使用性質(zhì)，對(duì)城市總體規(guī)劃和城市公用實(shí)施有影響的；

　　（六）未按規(guī)定辦理征、撥土地手續(xù)，或土地使用權(quán)有糾紛的。

　　第九條　在市中心和主要街道、 區(qū)段的臨街 及名勝古跡或風(fēng)景區(qū)附近的建筑工程，建筑單位必須事先向建筑管理部門報(bào)送設(shè)計(jì)方案，由市建筑管理部門，根據(jù)規(guī)劃要求，對(duì)建筑物的布局、層數(shù)、立面造型、色彩等提出審查意見，再交設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。

　　第十條　建筑管理部門在審查同意的設(shè)計(jì)圖紙和建筑執(zhí)照中注明的有關(guān)事項(xiàng)，建筑單位和施工單位必須嚴(yán)格遵守，不得任意改變。如因特殊情況必須改變時(shí)，應(yīng)由設(shè)計(jì)單位或建筑單位提出更改的理由，報(bào)建筑管理部門審查批準(zhǔn)。

　　第十一條 建筑工程，凡涉及環(huán)境保護(hù)、消防、人防、抗震，文物古跡、園林綠化、電訊、電力、衛(wèi)生等問題，應(yīng)由建筑管理部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行審批。

　　第十二條　凡承包建筑工程的施工企業(yè)，必須持有建筑業(yè)證書和工商管理部門的管理執(zhí)照，并根據(jù)等級(jí)，決定其承包任務(wù)。

　　第十三條　城郊結(jié)合部干道兩側(cè)五十公尺范圍內(nèi)，不準(zhǔn)建造臨時(shí)建筑物，如果確實(shí)需要新建、擴(kuò)建、改建、 翻建永久性或半永久性的工程， 應(yīng)按照本辦法第六條規(guī)定，辦理領(lǐng)取建筑執(zhí)照。

　　第十四條　各項(xiàng)建筑工程，必須組織文明施工， 保持施工場(chǎng)地整潔。 工程竣工后，應(yīng)在限期內(nèi)拆除臨時(shí)設(shè)施，清除垃圾殘土。

　　第十五條　在城市規(guī)劃范圍內(nèi)的各項(xiàng)建筑工程，均應(yīng)采用城市的統(tǒng)一坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)。

　　測(cè)繪單位設(shè)置的測(cè)量標(biāo)志要嚴(yán)加保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得移動(dòng)、毀壞。

　　第十六條　集市貿(mào)易市場(chǎng)、菜場(chǎng)或其它臨時(shí)性的攤棚、售貨亭等，由建筑管理部門會(huì)同公安、工商管理等部門，按照城市規(guī)劃，統(tǒng)一安排。

　　第十七條　城市所有建筑物和各種設(shè)施要經(jīng)常保持完好、整潔，不準(zhǔn)在臨街墻面上任意扒堵門窗。

　　宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)牌、廣告欄、畫廊等設(shè)置地點(diǎn)，由城市建筑管理部門會(huì)同有關(guān)部門合理安排，并應(yīng)經(jīng)常保持整潔、美觀。

　　第十八條　各種有價(jià)值的古建筑，必須嚴(yán)加保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、拆除或損壞。建筑工程施工中如發(fā)現(xiàn)地下文物，應(yīng)立即停止施工，不得破壞，并報(bào)告文物管理部門。

　　第十九條　各種建筑物、構(gòu)筑物，有下列情況之一的，均屬違章建筑：

　�。ㄒ唬┪搭I(lǐng)取建筑執(zhí)照，擅自施工的；

　�。ǘ�）未按建筑執(zhí)照批準(zhǔn)的內(nèi)容，擅自挪動(dòng)位置、變更設(shè)計(jì)、增加建筑面積的；

　�。ㄈ�）擅自改變?cè)�有建筑的立面、造型、結(jié)構(gòu)和使用性質(zhì)，嚴(yán)重影響市容觀瞻或危及安全的；

　　（四）建筑施工中搭蓋的臨時(shí)工棚、料庫(kù)、工程竣工后未及時(shí)拆除、改作他用或轉(zhuǎn)讓的；

　�。ㄎ澹┥米栽诔鞘械缆芬�(guī)劃紅線（規(guī)劃道路的總寬度）內(nèi)、公共綠地或國(guó)家已征用的土地上圈墻占地、挖溝埋管、架設(shè)桿線和搭設(shè)售貨亭、棚以及其他生活、生產(chǎn)用房的。

　　第二十條　違章建筑屬下列情況之一的，不論建成與否，均應(yīng)限期拆除：

　�。ㄒ唬┣终汲鞘械缆罚ê�人行道）、公共綠地或國(guó)家已征用的土地的；

　�。ǘ�）對(duì)城市規(guī)劃、公共交通、消防安全、環(huán)境衛(wèi)生、市容觀瞻以及對(duì)周圍單位和居民有嚴(yán)重影響的；

　　（三）占?jí)菏姓�工程或公共設(shè)施，影響其使用、維修和管理的；

　　（四）占用城市河岸、排水溝渠，影響防洪排水，危及城市或住宅區(qū)安全的；

　�。ㄎ澹┰诮y(tǒng)一規(guī)劃建筑的住宅區(qū)內(nèi)， 私自建房搭棚、 圈墻占地、破壞建設(shè)規(guī)劃的。

　　第二十一條　違章建筑對(duì)城市近期規(guī)劃無(wú)影響，但與遠(yuǎn)期規(guī)劃有抵觸的，經(jīng)審查批準(zhǔn)，可發(fā)給暫緩拆除許可證，并處以工程造價(jià)百分之三至五的一次性罰款。

　　違章建筑與城市近、遠(yuǎn)期規(guī)劃均無(wú)抵觸的，經(jīng)審查批準(zhǔn)，并處以工程造價(jià)百分之三至五的一次性罰款后，可補(bǔ)發(fā)建筑執(zhí)照。

　　第二十二條　在建筑管理部門發(fā)出違章建筑處理通知書后，違章單位和個(gè)人，應(yīng)對(duì)已經(jīng)建成的建筑物或構(gòu)筑物停止使用，正在施工的建筑工程應(yīng)立即停工，不得以任何借口突擊施工，并主動(dòng)與建筑管理部門研究處理。

　　對(duì)未完工的工程，銀行應(yīng)停止撥款， 施工單位應(yīng)停止施工， 建材部門應(yīng)停撥材料。

　　第二十三條　應(yīng)拆除的違章建筑，由建筑管理部門發(fā)出拆除通知書。違章單位或個(gè)人接到通知書后，必須在限期內(nèi)自行拆除，并清除殘留雜物余土。逾期不拆者，由建筑管理部門會(huì)同公安部門，組織人力強(qiáng)行拆除。

　　對(duì)違章單位或個(gè)人不服從處理，阻撓建筑管理部門執(zhí)行任務(wù)，蓄意煽動(dòng)事端，危害公共安全，圍攻、謾罵、毆打建筑管理工作人員的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處理。觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法懲處。

　　第二十四條　違章建筑對(duì)城市公用設(shè)施、園林綠化和周圍單位、居民直接造成經(jīng)濟(jì)損失的，由違者單位或個(gè)人負(fù)責(zé)賠償。

　　第二十五條　施工單位不得承包違章工程，違者應(yīng)處以罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，可以由建筑管理部門通知施工管理部門，暫停其施工營(yíng)業(yè)。

　　第二十六條　對(duì)違章罰款，由建設(shè)管理部門填發(fā)罰款通知單，書面通知違章單位或個(gè)人限期到指定地點(diǎn)或銀行交納，每逾期一天按罰款額加收千分之五的滯納金，超過一個(gè)月仍不交納的，由建筑管理部門提交司法機(jī)關(guān)裁決。

　　第二十七條　國(guó)家建設(shè)需要拆除房屋辦理拆遷手續(xù)時(shí)，建設(shè)單位和房管部門應(yīng)查驗(yàn)其建筑執(zhí)照，對(duì)無(wú)照建筑或未按執(zhí)照批準(zhǔn)內(nèi)容擅自擴(kuò)大面積以及暫緩拆除的違章建筑，一律不得計(jì)算恢復(fù)面積，不予補(bǔ)償和安置，但一九五六年前的建筑不在此限。

　　第二十八條　本辦法適用于市轄縣各建制鎮(zhèn)。

　　第二十九條　本辦法應(yīng)用中的問題由市城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條　本辦法由合肥市人民政府公布施行，自公布之日起生效。