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1995-05-25 15:20 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
湖北省人民政府令[第75號(hào)]
第一章 總 則
第一條 為了發(fā)展城市綠化事業(yè),根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》(以下簡稱《條例》),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事樹、花、草種植和養(yǎng)護(hù)等城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。
第三條 省人民政府建設(shè)行政主管部門(以下簡稱省建設(shè)行政主管部門)主管全省城市綠化工作;市、州(地)、縣(市)建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)城市綠化工作。已經(jīng)設(shè)立綠化管理部門的市,由該部門主管本市的城市綠化工作。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)等行政主管部門管理的綠化工作,依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第四條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。鼓勵(lì)和加強(qiáng)城市綠化的科學(xué)技術(shù)研究,應(yīng)用先進(jìn)技術(shù),提高城市綠化的管理和藝術(shù)水平。
第五條 城市中的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位和有勞動(dòng)能力的公民,應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定履行植樹或者其它綠化義務(wù)。任何單位和個(gè)人都有權(quán)檢舉和制止損害綠化的行為。
第六條 對在城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、管理、科學(xué)研究和技術(shù)應(yīng)用以及保護(hù)等工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人,由城市人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第七條 城市綠化規(guī)劃應(yīng)納入城市總體規(guī)劃。
編制城市綠化規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā),根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn),充分利用原有的自然、人文條件,合理布局,使城市綠化與城市建設(shè)、環(huán)境治理相結(jié)合。
第八條 城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
。ㄒ唬┮(guī)劃的依據(jù)、指導(dǎo)思想和原則;
。ǘ┮(guī)劃年限和范圍;
。ㄈ┚G地指標(biāo);
(四)樹、花、草種植規(guī)劃;
(五)城市公共綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地等詳細(xì)規(guī)劃;
。┚G化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃;
。ㄆ撸┚G地近期建設(shè)規(guī)劃;
。ò耍⿲(shí)施綠化規(guī)劃的措施。
第九條 城市綠化的用地面積,應(yīng)占城市建設(shè)用地面積一定比率:
。ㄒ唬┚G地占居住區(qū)用地面積,新建居住區(qū)不低于30%,舊城改造區(qū)不低于20%;
。ǘ┚G帶面積占道路總用地面積,市區(qū)主干道不低于20%,次干道不低于15%;
(三)單位附屬綠地面積占單位總用地面積不低于30%;
(四)生產(chǎn)綠地面積上城市建成區(qū)用地總面積不低于2%;
。ㄎ澹┕簿G地中綠化用地所占比率,應(yīng)參照國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 城市人民政府應(yīng)根據(jù)需要,從城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)、城市土地使用權(quán)出讓金等費(fèi)用中,分別安排一定比例的資金,用于城市公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地的建設(shè)。新建、擴(kuò)建、改建的居住區(qū)綠地和單位附屬綠地的綠化建設(shè),由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)。
居住區(qū)綠地、單位附屬綠地的綠化建設(shè),應(yīng)當(dāng)接受負(fù)責(zé)城市綠化管理的部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第十一條 城市新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目,需要綠化的,其基本建設(shè)投資中應(yīng)當(dāng)包括配套的綠化建設(shè)投資,并統(tǒng)一安排綠化工程施工,在不遲于主體工程建成后的第一個(gè)綠化季節(jié)完成綠化任務(wù)。逾期未完成的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將配套的綠化投資交負(fù)責(zé)城市綠化管理的部門安排綠化施工,并按綠化配套投資的30%向負(fù)責(zé)城市綠化管理的部門繳納綠化延誤費(fèi)。綠化延誤費(fèi)用于城市的公共綠化,其管理辦法,按省人民政府發(fā)布的《湖北省預(yù)算外資金管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 城市建設(shè)工程項(xiàng)目,需要綠化的,在審核用地面積時(shí),應(yīng)有負(fù)責(zé)城市綠化管理的部門參加審核綠化用地面積。因特殊原因無法達(dá)到本辦法第九條規(guī)定綠化面積標(biāo)準(zhǔn)的,由負(fù)責(zé)城市綠化管理的部門按所缺面積綠化的造價(jià)收取綠化補(bǔ)償費(fèi),用于異地綠化。未繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)的,規(guī)劃部門不予簽發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
老城區(qū)的單項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目,無法安排綠化用地的,可由建設(shè)單位提出申請,經(jīng)負(fù)責(zé)城市綠化管理的部門審查批準(zhǔn),按前款規(guī)定減半繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)。
綠化補(bǔ)償費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)及管理、使用辦法,由省物價(jià)、財(cái)政部門會(huì)同省建設(shè)行政主管部門制定。
第十三條 城市綠化工程設(shè)計(jì)、施工,應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)、施工單位的資格審查辦法,由省建設(shè)行政主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定。
第十四條 工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案,按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí),必須有負(fù)責(zé)城市綠化管理的部門參加。
城市公共綠地、風(fēng)景林地和市區(qū)干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計(jì)方案,必須按照有關(guān)規(guī)定報(bào)負(fù)責(zé)城市綠化管理的部門或者其上級行政主管部門審批。
城市中歷史文化遺址和20公頃以上公共綠地的綠化工程設(shè)計(jì)、修復(fù)方案,必須報(bào)省建設(shè)行政主管部門會(huì)同省計(jì)劃、文化部門審批。
城市綠化工程竣工后,須經(jīng)負(fù)責(zé)城市綠化管理的部門和該工程的主管部門驗(yàn)收合格,方可交付使用。
第三章 保護(hù)和管理
第十五條 城市的公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地、行道樹及干道綠化帶的綠化,由負(fù)責(zé)城市綠化管理的部門負(fù)責(zé)管理;公路、河道、鐵路兩側(cè)的綠化,由有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)管理;單位附屬綠地和單位管界內(nèi)的防護(hù)綠地的綠化,由單位負(fù)責(zé)管理;居住區(qū)綠地的綠化,由城市人民政府確定的居住區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理,生產(chǎn)綠地由其經(jīng)營單位負(fù)責(zé)管理。
第十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì),或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。
第十七條 嚴(yán)格控制監(jiān)時(shí)占用城市綠地。因國家建設(shè)和其他特殊需要占用城市綠化用地,必須經(jīng)負(fù)責(zé)城市綠化管理的部門同意,繳納綠地臨時(shí)占用費(fèi),并按有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)。臨時(shí)占用城市綠地1000平方米以下的,由負(fù)責(zé)城市綠化管理的部門審批;1000平方米以上的,報(bào)省建設(shè)行政主管部門審批。對臨時(shí)占用城市綠地,應(yīng)規(guī)定期限恢復(fù)原狀。綠地臨時(shí)占用費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)及管理、使用辦法,由省建設(shè)行政主管部門會(huì)同省物價(jià)部門制定。
第十八條 禁止下列損害城市綠化及其設(shè)施的行為:
。ㄒ唬┚蜆渖w房、設(shè)置廣告牌、標(biāo)語牌;
。ǘ┰跇淠旧蠣砍掷K索、架設(shè)電線;
(三)在樹木下面搭灶生火、傾倒有害物質(zhì);
。ㄋ模┽敾蚩虅潣淠、攀折、圍圈花木;
。ㄎ澹┰诰G地內(nèi)亂扔廢棄物;
(六)在綠地和道路兩側(cè)綠籬內(nèi)挖坑取土;
。ㄆ撸┰诓萜汉突▔瘍(nèi)放養(yǎng)牲畜、家禽、堆放物料;
。ò耍⿹p壞草坪、花壇、綠籬,盜竊綠化設(shè)施。
第十九條 在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn),必須經(jīng)負(fù)責(zé)城市綠化管理的部門或其授權(quán)的單位同意后,持工商行政管理部門批準(zhǔn)的營業(yè)執(zhí)照,在指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營活動(dòng)。
第二十條 任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植或修剪城區(qū)內(nèi)的樹木。因建設(shè)或其他特殊需要砍伐城市樹木的,必須經(jīng)負(fù)責(zé)城市綠化管理的部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。經(jīng)批準(zhǔn)砍伐的樹木,應(yīng)當(dāng)補(bǔ)植砍伐株數(shù)3倍的樹木或者采取其它補(bǔ)救措施。
為保證管、線的安全使用,需要砍伐、移植、修剪城市樹木的,應(yīng)當(dāng)由城市綠化專業(yè)部門進(jìn)行。承擔(dān)砍伐、移植、修剪費(fèi)用的辦法,由城市人民政府規(guī)定。
因不可抗力致使樹木傾斜危及管、線安全時(shí),管、線管理單位可先行修剪、扶正或者砍伐樹木,但應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告負(fù)責(zé)城市綠化管理的部門和綠地管理單位。
第二十一條 符合國家規(guī)定范圍內(nèi)的城市古樹名木,由負(fù)責(zé)城市綠化管理的部門建立檔案,設(shè)立標(biāo)志,統(tǒng)一管理。
嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人砍伐或遷移古樹名木。確需遷移的,必須經(jīng)負(fù)責(zé)城市綠化管理的部門審查同意,報(bào)同級或者上級人民政府批準(zhǔn),并報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案。
第四章 罰 則
第二十二條 對違反本辦法有關(guān)規(guī)定的,由負(fù)責(zé)城市綠化管理的部門按下列規(guī)定處理。
(一)違反第十六條第二款規(guī)定的,責(zé)令采取補(bǔ)救措施,并處以10000元以下罰款;
。ǘ┻`反第十七條規(guī)定的,責(zé)令恢復(fù)綠地原狀,并處以10000元以下罰款;
。ㄈ┻`反第十八條、第十九條、第二十條規(guī)定之一的,責(zé)令改正或采取補(bǔ)救措施,并處以200元至2000元罰款;
(四)違反第二十一條規(guī)定的,責(zé)令停止侵害,并按照城市人民政府有關(guān)古樹名木保護(hù)管理的規(guī)定處理;
(五)不按規(guī)劃進(jìn)行綠化建設(shè),致使綠地面積減少的,責(zé)令建設(shè)者采取補(bǔ)救措施,并處以所欠綠地面積綠化費(fèi)用兩倍的罰款;
。⿹p壞城市綠化設(shè)施的,責(zé)令停止侵害,并處以直接經(jīng)濟(jì)損失兩倍的罰款。其違法行為給國家和他人造成經(jīng)濟(jì)損失的,還應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十三條 經(jīng)批準(zhǔn)在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn),但拒不服從公共綠地管理單位管理的,由負(fù)責(zé)城市綠化管理的部門或者其授權(quán)的單位給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,由負(fù)責(zé)城市綠化管理的部門取消其設(shè)點(diǎn)申請批準(zhǔn)文件,并可提請工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
第二十四條 依照本辦法的規(guī)定所獲得的罰沒收入,依照《湖北省罰沒收入管理辦法》處理。
第二十五條 對違反本辦法規(guī)定的直接責(zé)任人員或者單位負(fù)責(zé)人,可以由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分;應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 負(fù)責(zé)城市綠化管理的部門和城市綠地管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,可以依法申請行政復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議、不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五章 附 則
第二十八條 城市人民政府可以依照本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第二十九條 本辦法應(yīng)用中的問題,由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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