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2013-10-17 16:22 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
礦產(chǎn)資源(包括金屬、非金屬等礦產(chǎn),下同)是國(guó)家的寶貴財(cái)富,社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ),采后不能再生。為了保證社會(huì)主義建設(shè)的需要,合理、經(jīng)濟(jì)開發(fā)和保護(hù)礦產(chǎn)資源,根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法第六條和國(guó)家有關(guān)礦產(chǎn)資源保護(hù)的政策、規(guī)定,結(jié)合我省具體情況,特制定本暫行辦法。
第一條 礦產(chǎn)資源屬于全民所有,歸國(guó)家儲(chǔ)備,由國(guó)家統(tǒng)一管理。
依附于土地的礦產(chǎn)資源,不能因?yàn)橥恋厥褂脵?quán)的變化,影響礦產(chǎn)資源的全民所有制性質(zhì),影響國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的普查、勘探和開發(fā)。
第二條 任何單位對(duì)礦產(chǎn)資源的開發(fā),必須提出申請(qǐng),經(jīng)國(guó)家或省人民政府批準(zhǔn)。省以上開辦國(guó)營(yíng)礦山,由國(guó)家或省統(tǒng)一計(jì)劃安排;地、市、縣開辦國(guó)營(yíng)礦山,社、隊(duì)和國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位開辦集體所有制礦山,應(yīng)提出開采設(shè)計(jì),逐級(jí)向上申請(qǐng),經(jīng)省礦山主管部門審核,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后,發(fā)給開采許可證。銀行、工商行政管理部門憑證立戶、發(fā)照。
申請(qǐng)開發(fā)礦產(chǎn)資源獲得批準(zhǔn)后,如半年內(nèi)未開展工作,則自行失效。需延期或擴(kuò)大工區(qū)范圍,必須及時(shí)補(bǔ)充申請(qǐng),批準(zhǔn)后,方得繼續(xù)工作。
禁止個(gè)人辦礦、采礦。
第三條 國(guó)家和省正在勘探、規(guī)劃建設(shè)的礦區(qū)和已開采的礦區(qū)范圍內(nèi),嚴(yán)禁地區(qū)以下(含地區(qū))開辦小礦,對(duì)于省以上(含省辦)大礦不便開采,又與大礦裝運(yùn)系統(tǒng)不相連接的礦區(qū)邊角地段,經(jīng)大礦同意,申請(qǐng)開采單位按本辦法第二條辦理審批后,可以開采。雙方必須嚴(yán)格遵守劃定的礦界。
第四條 國(guó)家和省需在已開辦的小礦地區(qū)內(nèi)建設(shè)礦山時(shí),應(yīng)給原小礦留出一定的開采地段,或改變?cè)芾眢w制。如確需其搬遷,應(yīng)給予合理的補(bǔ)償和安置。
第五條 凡按本辦法第二條申請(qǐng)批準(zhǔn)開發(fā)的礦產(chǎn)資源項(xiàng)目,需要進(jìn)行普查和勘探的項(xiàng)目,因工作需要對(duì)山地、農(nóng)田、青苗、水塘、建筑和林木等臨時(shí)占用或造成損壞時(shí),應(yīng)分別按有關(guān)法規(guī)給予合理的賠償;礦山開采部門必須征用土地時(shí),應(yīng)本著節(jié)約用地、不占或少占良田的原則,按照有關(guān)規(guī)定辦理征用手續(xù)。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)及時(shí)辦理征地事宜。
第六條 建設(shè)鐵路、工廠、水庫(kù)、輸送管道、高壓電力線路和各種建筑物等,必須向有關(guān)地質(zhì)和工業(yè)部門了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布、開發(fā)情況。非經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)不得壓復(fù)礦產(chǎn)資源。已被壓復(fù)的礦產(chǎn),在確保安全的條件下,經(jīng)國(guó)務(wù)院主管部門或省人民政府批準(zhǔn),允許開采。
第七條 省內(nèi)各地質(zhì)勘探部門所提交的可供礦山建設(shè)設(shè)計(jì)利用的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告,經(jīng)其主管部門審查由國(guó)家和省礦產(chǎn)儲(chǔ)量委員會(huì)審批。未經(jīng)批準(zhǔn)的地質(zhì)勘探報(bào)告,不能作為礦山建設(shè)設(shè)計(jì)和投資的依據(jù)。小型礦區(qū)地質(zhì)報(bào)告由各地質(zhì)勘探主管部門審批。
第八條 地質(zhì)勘探部門對(duì)于勘探區(qū)內(nèi)的一切具有工業(yè)價(jià)值的共生礦產(chǎn)和伴生組份,應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)條件和國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的需求情況,進(jìn)行綜合勘探、綜合評(píng)價(jià)。防止探主棄副、探易棄難。對(duì)于國(guó)家急需且又必須與主要礦產(chǎn)同時(shí)開采的共生礦產(chǎn),其勘探程度,原則上應(yīng)達(dá)到該礦種規(guī)范的要求。如礦產(chǎn)的利用涉及到兩個(gè)工業(yè)部門時(shí),其勘探程度由各有關(guān)主管部門共同商定。
凡未按照要求進(jìn)行綜合勘探、綜合評(píng)價(jià)的地質(zhì)勘探報(bào)告,應(yīng)責(zé)成原勘探單位提交補(bǔ)充資料。
第九條 詳細(xì)勘探和精查的礦區(qū)計(jì)算礦產(chǎn)儲(chǔ)量的工業(yè)指標(biāo),應(yīng)由地質(zhì)勘探單位提出資料和建議指標(biāo),經(jīng)省級(jí)有關(guān)工業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)單位,結(jié)合我省礦產(chǎn)資源情況、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件、礦產(chǎn)綜合利用價(jià)值等研究制訂,通知有關(guān)單位據(jù)以執(zhí)行。
第十條 礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的礦山設(shè)計(jì)進(jìn)行合理開采,不準(zhǔn)亂采濫挖;不得采大棄小、采富棄貧、采主棄副、采厚棄薄和采易棄難。礦石的開采回收率和貧化率應(yīng)達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)定的要求,并在保證安全生產(chǎn)的前提下,努力提高回收率,降低損失率和貧化率。
對(duì)礦區(qū)內(nèi)具有工業(yè)價(jià)值的共生礦產(chǎn)和伴生組份,必須按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行綜合開采和綜合回收,并按規(guī)定達(dá)到和努力提高選礦回收率,充分利用礦產(chǎn)資源。對(duì)暫時(shí)不能開采或回收的,應(yīng)制訂有保護(hù)和儲(chǔ)存措施,不得丟棄或破壞。
第十一條 未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)而正在開采的礦山企業(yè),應(yīng)按本辦法第十條原則進(jìn)行合理開發(fā)。當(dāng)前,因采選技術(shù)落后而造成資源大量浪費(fèi)損失的礦山,應(yīng)采取必要的補(bǔ)救措施,進(jìn)行技術(shù)改造,避免礦產(chǎn)資源繼續(xù)浪費(fèi)和損失。
對(duì)于亂采濫挖,采、選回收率很低,嚴(yán)重浪費(fèi)資源,破壞礦山的企業(yè),應(yīng)停產(chǎn)整頓,限期改進(jìn)。
第十二條 礦山企業(yè)在開采過(guò)程中,不得自行修改工業(yè)指標(biāo)計(jì)算儲(chǔ)量。如確因地質(zhì)或采、選、冶等條件發(fā)生變化,必須修訂時(shí),應(yīng)提出具體資料和方案,報(bào)請(qǐng)?jiān)朴喼笜?biāo)的部門審批。
第十三條 礦山企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家和省級(jí)主管部門的規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)儲(chǔ)量開采、損失量注銷審批制度,凡由于自然或人為因素造成較大儲(chǔ)量無(wú)法開采回收時(shí),要提出充分依據(jù),由省主管部門審批,報(bào)省礦產(chǎn)儲(chǔ)量委員會(huì)備案。對(duì)于采掘不合理等人為因素造成礦產(chǎn)資源重大損失的,要追究責(zé)任。
第十四條 礦山企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)礦山生產(chǎn)地質(zhì)測(cè)量工作,開展礦區(qū)生產(chǎn)勘探,以指導(dǎo)礦山開采,擴(kuò)大礦區(qū)遠(yuǎn)景,延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限。
礦山的地質(zhì)、測(cè)量部門和工作人員對(duì)開發(fā)礦產(chǎn)資源的情況負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查,對(duì)一切違反正常開采順序,破壞和浪費(fèi)礦產(chǎn)資源的行為有權(quán)制止,并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。
第十五條 礦山(或具有獨(dú)立開拓運(yùn)輸系統(tǒng)的區(qū)段)需要結(jié)束采礦作業(yè)和閉坑報(bào)廢時(shí),應(yīng)編制礦山閉坑總結(jié)報(bào)告,由省級(jí)主管部門審查,報(bào)原批準(zhǔn)開采單位批準(zhǔn)后,方可報(bào)廢。
第十六條 凡屬國(guó)家控制的礦產(chǎn)品,特別是有色和稀有金屬,均由省人民政府指定的部門統(tǒng)一收購(gòu)和銷售,嚴(yán)禁自由購(gòu)售。
第十七條 本辦法頒布以前,對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行開發(fā)的單位,要補(bǔ)辦申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù),符合本辦法的才能發(fā)給開采許可證。
第十八條 對(duì)模范遵守本辦法的單位和個(gè)人,應(yīng)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)違犯本辦法的單位和個(gè)人,情節(jié)較輕的,給予批評(píng)教育,限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,給予行政處分、經(jīng)濟(jì)制裁、撤消開采權(quán),直至追究法律責(zé)任。
在執(zhí)行本辦法中,單位之間發(fā)生糾紛時(shí),首先由上一級(jí)主管部門進(jìn)行調(diào)解、仲裁。如對(duì)仲裁不服,可訴請(qǐng)人民法院依法審理。
第十九條 本辦法如有與國(guó)家今后頒布的法律、法令相抵觸的,按國(guó)家頒布的法律、法令執(zhí)行。
凡我省過(guò)去有關(guān)礦產(chǎn)資源保護(hù)方面的規(guī)定與本辦法不符的,均按本辦法執(zhí)行。
第二十條 省級(jí)主管部門,可根據(jù)需要和實(shí)際情況,分別制定有關(guān)實(shí)施細(xì)則,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
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