第一條　為促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個體采礦事業(yè)的健康發(fā)展，合理開發(fā)和保護礦產資源，根據(jù)《中華人民共和國礦產資源法》，結合我省實際，特制定本辦法。

　　第二條　凡在本省境內開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦者，必須遵守《中華人民共和國礦產資源法》和本辦法。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)包括鄉(xiāng)辦、鎮(zhèn)辦、村辦和企事業(yè)單位、社會團體自辦的集體礦山企業(yè)。

　　個體采礦包括專業(yè)戶、兼業(yè)戶采礦。

　　第三條　開采礦產資源，必須依法申請取得采礦權，領取采礦許可證，禁止無證采礦。國家保護合法的采礦權不受侵犯。

　　采礦權不得買賣、出租，不得用作抵押或其他形式的轉讓。

　　第四條　國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦實行積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導、加強管理的方針。

　　國家鼓勵、指導和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)的發(fā)展。

　　國家通過行政管理，指導、幫助和監(jiān)督個人依法采礦。

　　第五條　礦產資源開發(fā)管理必須堅持誰開發(fā)，誰保護；誰破壞，誰賠償（受罰）；誰污染，誰治理的原則。

　　第六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)開采國家指定范圍內的礦產資源：

　�。ㄒ唬﹪鵂I礦山企業(yè)礦區(qū)范圍外的零星分散資源；

　�。ǘ�）國家未列入開采規(guī)劃的中型以下的一般非金屬礦床和小型金屬礦床；

　�。ㄈ�）國營礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內的邊緣零星礦產；

　�。ㄋ模﹪鵂I礦山企業(yè)不再開采回收的非保安殘留礦產。

　　個體采礦范圍：

　�。ㄒ唬﹪鵂I礦山企業(yè)礦區(qū)范圍外的零星分散資源；

　�。ǘ�）只能用作普通建筑材料的沙、石、粘土；

　�。ㄈ�）為生活自用的少量礦產；

　�。ㄋ模┝阈欠稚⒌纳辰鸬V。

　　第七條　禁止在下列地區(qū)開采礦產資源：

　　（一）《礦產資源法》第十七條規(guī)定的地區(qū)；

　　（二）縣以上人民政府規(guī)劃礦區(qū)和正在勘查的礦區(qū)，對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和實行保護性開采的特定礦種；

　�。ㄈ�）各種保安礦柱和廢棄的危險礦井；

　�。ㄋ模┧畮�、村莊附近一定距離以內。

　　第八條　申請頒發(fā)采礦許可證應具備下列條件：

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)應具備：

　�。ㄒ唬┯锌煽康牡V產資源（包括相應的圖件及文字說明）；

　�。ǘ�）開采地點、范圍明確；

　�。ㄈ�）有與生產相適應的開采方案、基建生產技術條件、安全措施、環(huán)境保護和水土保持措施；

　�。ㄋ模╅_采中、小型礦床，必須具備基建條件。

　　個體采礦者應具備：

　�。ㄒ唬┯幸欢ǖV產資源；

　　（二）有明確的開采地點和范圍；

　　（三）有相應的安全條件、采掘技術和保護資源措施。

　　第九條　采礦審批權歸縣以上各級人民政府。

　�。ㄒ唬┰诳h（包括縣級市、區(qū)，下同）行政區(qū)域范圍內開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦須經(jīng)當?shù)乜h（市）人民政府審批。

　�。ǘ�）跨縣開辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)由行政公署或者省轄市人民政府審批。

　　跨地、市開辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)由省人民政府審批。

　�。ㄈ�）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)在國營礦山邊緣開采零星礦產資源或者回收殘留礦產資源時，須征得該礦同意，并經(jīng)國營礦山上級主管部門審核。其中凡在地、市、縣辦國營礦山企業(yè)采礦的，分別由行政公署和市、縣人民政府審批；凡在中央或者省屬國營礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內采礦的，須經(jīng)省人民政府審批。采礦范圍，由當?shù)厝嗣裾�府和國營礦山主管部門會同有關方面協(xié)商提出方案，地質礦產主管部門審定。

　　第十條　各級地質礦產主管部門負責頒發(fā)采礦許可證。凡申請開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦，在批準前，由批準機關的同級地質礦產主管部門會同有關部門對辦礦條件進行復核，并簽署意見，在批準后，根據(jù)批準文件頒發(fā)采礦許可證。獲準開采的單位或個人憑采礦許可證向工商行政管理機關申請營業(yè)執(zhí)照，辦理稅務登記手續(xù)，并及時向發(fā)證機關報告開工情況。

　　凡領取采礦許可證一年內未施工者，采礦許可證則自行失效。

　　第十一條　關閉礦山、變更開采范圍必須提出申請報告，報請原批準機關審查批準。

　　因故終止礦山建設或采礦時，應辦理注銷手續(xù)和繳銷采礦許可證及營業(yè)執(zhí)照。

　　第十二條　各級人民政府及有關業(yè)務主管部門應當積極扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦：

　�。ㄒ唬└骷壢嗣裾�府和地質礦產主管部門要加強領導和管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布點，積極安排，發(fā)展本地區(qū)的礦業(yè)生產。

　　（二）各級有關業(yè)務主管部門要積極幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦者進行技術改造，提供信息，改善經(jīng)營管理，加強安全生產。銀行、供銷、交通和工商管理等部門應在資金籌集、生產條件、物資供應、交通運輸?shù)确矫娼o予積極支持。

　　（三）地質勘查單位、國營礦山企業(yè)和有關科研設計部門應本著有償互惠的原則，在地質資料、生產技術、技術培訓和安全措施等方面給予咨詢和指導，幫助進行安全技術檢測。

　�。ㄋ模┕膭顕鵂I、集體和個體采礦者之間發(fā)展橫向聯(lián)合。

　　第十三條　國家對礦產資源實行有償開采，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體開采礦產資源必須按照國家和省人民政府有關規(guī)定繳納資源稅和資源補償費。

　　第十四條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦應當采用合理的開采方法和選礦工藝，提高開采回采率、選礦回收率，降低采礦貧化率。禁止亂挖濫采，破壞礦產資源。

　　個體采礦的稅后利潤要提取一定比例的積累（一般在10%以上）用于加強安全措施，改善生產條件，提高礦產資源的回收率。

　　凡進行井下作業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)，必須測繪井上、井下工程對照圖。

　　第十五條　對具有工業(yè)價值的共生和伴生礦產，應當綜合開采，綜合利用，對暫時不能綜合利用或者必須同時采出而暫時還不能綜合利用的礦產以及含有有用組份的尾礦，必須采取有效的保護措施，防止損失破壞。

　　第十六條　開采礦產資源，必須遵守國務院頒發(fā)的《礦山安全條例》、《礦山安全監(jiān)察條例》。必須遵守有關環(huán)境保護和水土保持的法律規(guī)定，防止污染環(huán)境和水土流失，要節(jié)約用地，盡量縮小對地貌和植被的破壞范圍。耕地、草場、林地因采礦受到破壞的應由開采者因地制宜地采取復墾利用、植樹種草或者其他利用措施，注意保護河床。

　　第十七條　國家批準開辦的國營礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內已有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)，應當關閉或者到指定的其他地點開采，由礦山建設單位給予合理的補償，并妥善安置群眾生活；也可以按照國營礦山企業(yè)的統(tǒng)籌安排、實行聯(lián)合經(jīng)營。

　　國營礦山企業(yè)范圍內，經(jīng)縣以上人民政府批準和國營礦山企業(yè)主管部門同意開辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)，不符合本辦法采礦范圍的規(guī)定，應當關閉或搬遷的，應由國營礦山企業(yè)與關、遷單位共同協(xié)商，給予合理補償。

　　未經(jīng)批準同意私自開礦者，不予補償。

　　凡因采礦給他人生產、生活造成損失的，應當由開采者負責賠償，并采取必要的補救措施。

　　第十八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦者開采的礦產品，屬于國務院規(guī)定由指定單位統(tǒng)一收購的，如金、銀等，任何其他單位或者個人不得收購，開采者不得私自銷售。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦者開采的鎢、錫、稀土等礦產品，由縣以上人民政府指定單位統(tǒng)一收購。

　　其他礦產品，允許自行銷售。

　　第十九條　允許跨行業(yè)、跨地區(qū)采礦，引進先進技術、資金和人才，促進礦產資源的開發(fā)和綜合利用。

　　外省到我省開辦集體礦山企業(yè)必須持該省省級經(jīng)濟主管部門證明；個體采礦者，必須持縣以上人民政府證明，并征得礦產資源所在縣人民政府同意，按本辦法有關規(guī)定，辦理采礦手續(xù)。

　　第二十條　違反本辦法的下列行為，視情節(jié)輕重分別給以處罰。

　�。ㄒ唬┪搭I取采礦許可證擅自采礦者，責令停止開采，沒收其礦產品，處以罰款五百至一萬元；

　�。ǘ�）買賣、出租、私自轉讓和抵押采礦許可證，沒收其非法所得，處以罰款五百至二萬元，吊銷采礦許可證；

　�。ㄈ�）超越批準的礦區(qū)范圍采礦的，責令退回到本礦區(qū)范圍內開采，賠償損失，沒收越界開采的礦產品和非法所得，并處以罰款三百至三千元；拒不退回到本礦區(qū)范圍內開采，造成礦產資源破壞的，吊銷其采礦許可證，破壞礦產資源嚴重的，并由司法機關按刑法規(guī)定追究刑事責任；

　　（四）亂挖濫采造成礦產資源嚴重損失浪費、污染環(huán)境和水土流失者，除責成將污染和水土流失治理好外，并處以罰款五百至一萬元；情節(jié)嚴重的吊銷采礦許可證；

　�。ㄎ澹┢茐摹⒈I竊、哄搶礦山設備和礦產品，阻礙礦山開發(fā)與地質勘探工作正常進行者，分別依照《刑法》有關規(guī)定追究刑事責任；情節(jié)顯著輕微的，依照《治安管理處罰條例》有關規(guī)定予以處罰；

　　（六）違反本辦法收購、銷售國家統(tǒng)一收購的礦產品的，沒收礦產品和非法所得，并處以罰款五百至一萬元，情節(jié)嚴重觸犯刑律者，由司法機關依法追究刑事責任。

　　屬于本條第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的行政處罰，由市、縣人民政府決定；屬于本條第（五）項規(guī)定的行政處罰，由市、縣人民政府地質礦產主管部門決定；屬于本條第（六）項規(guī)定的行政處罰，由工商行政管理部門決定。

　　罰款及沒收的違法所得作為專項資金管理，用于礦產資源開發(fā)管理。受罰單位和個人在接到《罰款通知書》后，必須向指定銀行如數(shù)交付罰款。

　　受處罰單位和個人在接到處罰通知后，如有不服，可在接到通知之日起15天內，向罰款單位上一級主管部門申請復議，或向人民法院起訴。對逾期不交罰款又不申請復議或起訴者，由作出處罰決定的機關申請人民法院依法處理。

　　第二十一條　本辦法公布后，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦者，都應依照本辦法有關規(guī)定，按地質礦產主管部門規(guī)定的時間申請辦理采礦手續(xù)。

　　第二十二條　地區(qū)行署、省直市、縣地質礦產主管部門，負責本行政區(qū)域的礦產資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作，機構設置由省人民政府根據(jù)實際情況確定。

　　第二十三條　本辦法自1986年11月1日起施行。

　　1981年10月31日公布的《江西省礦產資源保護暫行辦法》同時廢止。