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2013-10-16 16:19 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
第一條 為了加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算管理,規(guī)范財(cái)政投資評(píng)審行為,提高財(cái)政資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市各級(jí)財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)的管理。
第三條 本規(guī)定所稱財(cái)政投資評(píng)審,是指各級(jí)財(cái)政部門對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的概算、預(yù)算、決算進(jìn)行評(píng)估審查的行為。
第四條 財(cái)政投資評(píng)審應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)的法律、法規(guī),堅(jiān)持公平、公正、科學(xué)、節(jié)約的原則。
第五條 本市各級(jí)財(cái)政部門是本級(jí)財(cái)政投資評(píng)審的主管部門,財(cái)政投資評(píng)審具體業(yè)務(wù)由各級(jí)財(cái)政部門委托財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱評(píng)審機(jī)構(gòu))進(jìn)行。
第六條 財(cái)政投資評(píng)審的范圍:
。ㄒ唬┴(cái)政預(yù)算內(nèi)、外各項(xiàng)資金安排的建設(shè)、維修、改造項(xiàng)目,包括國家、省、市列入基本建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目;
。ǘ┱曰鸢才诺慕ㄔO(shè)、維修、改造項(xiàng)目;
(三)政府性融資安排的建設(shè)項(xiàng)目,包括政府直接融資的項(xiàng)目,國債轉(zhuǎn)貸項(xiàng)目,企業(yè)或單位負(fù)責(zé)融資需由政府籌資償還和出臺(tái)取費(fèi)政策償還的融資項(xiàng)目,政府以國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)置換等方式安排的項(xiàng)目;
。ㄋ模┦褂每萍既(xiàng)費(fèi)、技改貼息、國土資源調(diào)查費(fèi)等財(cái)政性資金安排的項(xiàng)目;
。ㄎ澹┢渌c財(cái)政有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。
第七條 財(cái)政投資評(píng)審的主要內(nèi)容:
。ㄒ唬╉(xiàng)目及項(xiàng)目變動(dòng)執(zhí)行基本建設(shè)程序規(guī)定的情況;
。ǘ╉(xiàng)目執(zhí)行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制等基本建設(shè)管理制度情況;
。ㄈ╉(xiàng)目概算、預(yù)算、決(結(jié))算的編制和執(zhí)行情況;
。ㄋ模╉(xiàng)目單位執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度情況;
。ㄎ澹╉(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)底的合理性;
。┎牧稀⒃O(shè)備采購執(zhí)行政府采購規(guī)定情況;
。ㄆ撸┬枰u(píng)審的其他內(nèi)容。
第八條 財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審采取對(duì)項(xiàng)目概、預(yù)、決(結(jié))算進(jìn)行全過程評(píng)審或者單項(xiàng)評(píng)審的方式進(jìn)行。
第九條 項(xiàng)目評(píng)審額度,以有關(guān)部門批復(fù)的項(xiàng)目計(jì)劃或者年度投資計(jì)劃確定的建設(shè)內(nèi)容和投資額為準(zhǔn)。
第十條 評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審程序:
。ㄒ唬┲贫ㄔu(píng)審方案,確定項(xiàng)目評(píng)審負(fù)責(zé)人及評(píng)審人員;
。ǘ┫蝽(xiàng)目單位收集評(píng)審資料;
。ㄈ┻M(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘察,調(diào)查核實(shí)項(xiàng)目的基本情況;
。ㄋ模⿲(duì)項(xiàng)目的內(nèi)容按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、定額、規(guī)定進(jìn)行評(píng)審;
。ㄎ澹⿲(duì)評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)的問題,向有關(guān)單位和部門進(jìn)行核實(shí)、取證;
(六)向項(xiàng)目建設(shè)單位出具項(xiàng)目投資評(píng)審結(jié)論;
。ㄆ撸└鶕(jù)評(píng)審結(jié)論及項(xiàng)目建設(shè)單位反饋意見,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向委托評(píng)審的財(cái)政部門出具書面評(píng)審報(bào)告。
第十一條 評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目概況、評(píng)審依據(jù)、評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審結(jié)論等內(nèi)容,其中評(píng)審結(jié)論的主要內(nèi)容包括:
。ㄒ唬┰擁(xiàng)目是否符合基本建設(shè)程序;
。ǘ┰擁(xiàng)目是否符合項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制等基本建設(shè)管理制度;
。ㄈ┰擁(xiàng)目是否嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度;
。ㄋ模⿲(duì)項(xiàng)目概、預(yù)、決(結(jié))算投資的審減、審增投資額。應(yīng)當(dāng)分析說明審減、審增的原因。
第十二條 各級(jí)財(cái)政部門在財(cái)政投資評(píng)審工作中應(yīng)生履行下列職責(zé):
。ㄒ唬┲贫ㄘ(cái)政投資評(píng)審規(guī)章制度,指導(dǎo)財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)工作。
。ǘ┐_定財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目,制定評(píng)審計(jì)劃;
。ㄈ┪胸(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目,下達(dá)評(píng)審?fù)ㄖ獣?/p>
。ㄋ模⿲彶樵u(píng)審機(jī)構(gòu)出具的評(píng)審報(bào)告;
。ㄎ澹┦芾怼⑻幚碓u(píng)審爭(zhēng)議和投訴。
第十三條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向受委托的評(píng)審機(jī)構(gòu)支付評(píng)審費(fèi)用。
第十四條 評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
。ㄒ唬┙M織具有執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員依法開展評(píng)審工作,保證評(píng)審結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性;
。ǘ┙(yán)格的項(xiàng)目檔案管理制度,完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄項(xiàng)目評(píng)審情況,認(rèn)真收集和保管評(píng)審資料;
。ㄈ┎坏孟虮辉u(píng)審單位收取任何費(fèi)用。
第十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位在接受項(xiàng)目評(píng)審過程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
。ㄒ唬┌丛u(píng)審?fù)ㄖ獣?guī)定的時(shí)間向財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)提供投資評(píng)審所需相關(guān)資料,并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé);
。ǘ⿲(duì)評(píng)審中涉及需要核實(shí)或者取證的,應(yīng)當(dāng)向評(píng)審機(jī)構(gòu)說明情況,不得拖延、拒絕、隱匿或者提供虛假資料;
(三)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審結(jié)論之日起10個(gè)工作日內(nèi)簽署意見,并由單位負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章。逾期不簽署意見的,視為同意評(píng)審結(jié)論。
第十六條 項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)評(píng)審機(jī)構(gòu)作出的評(píng)審結(jié)論有爭(zhēng)議的,可以向委托評(píng)審的財(cái)政部門投訴。
第十七條 違反本規(guī)定第十四條(一)項(xiàng)規(guī)定,評(píng)審機(jī)構(gòu)作出的評(píng)審結(jié)論不真實(shí)、不準(zhǔn)確的,評(píng)審結(jié)論無效,由財(cái)政部門責(zé)令重新評(píng)審。對(duì)直接責(zé)任人,視情節(jié)由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分。
第十八條 違反本規(guī)定第十四條(三)項(xiàng)規(guī)定,評(píng)審機(jī)構(gòu)向項(xiàng)目單位收取費(fèi)用的,由財(cái)政部門責(zé)令返還。
第十九條 違反本規(guī)定第十五條(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定,項(xiàng)目單位不按時(shí)提供所需資料或者拖延、拒絕說明情況的,由財(cái)政部門責(zé)令限期改正,逾期仍不改正的,根據(jù)情況暫緩下達(dá)基本建設(shè)預(yù)算或者暫停撥付財(cái)政資金。
第二十條 經(jīng)評(píng)審發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目單位及其工作人員違反財(cái)政法規(guī)的,由財(cái)政部門依照國務(wù)院《關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》予以處罰。
第二十一條 財(cái)政部門工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé);不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。
違反本條前款規(guī)定的,由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分。
第二十二條 違反本規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重,觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十四條 罰款使用的票據(jù)和罰款的處理,按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 本辦法自2002年12月1日起施行。
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