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濟(jì)南國(guó)有土地收購(gòu)儲(chǔ)備辦法

2013-10-22 16:08    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  《濟(jì)南市國(guó)有土地收購(gòu)儲(chǔ)備辦法》已經(jīng)市政府第60次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2008年2月15日起施行。

  二00八年一月七日第一章 總則第一條 為加強(qiáng)土地市場(chǎng)管理,優(yōu)化配置土地資源,規(guī)范土地市場(chǎng)運(yùn)行,根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本市歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長(zhǎng)清區(qū)行政區(qū)域內(nèi)(含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū))國(guó)有土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作適用本辦法。

  第三條 土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作在市政府領(lǐng)導(dǎo)下,由市國(guó)土資源行政主管部門(mén)主管。

  土地收購(gòu)工作由市政府賦予土地收購(gòu)職能的機(jī)構(gòu)(簡(jiǎn)稱(chēng)土地收購(gòu)機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)。

  土地儲(chǔ)備工作由市土地儲(chǔ)備交易中心負(fù)責(zé)。

  市發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、房管等部門(mén)按照各自職責(zé),做好土地收購(gòu)儲(chǔ)備的相關(guān)工作。

  第四條 市國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)基本建設(shè)投資計(jì)劃、城市規(guī)劃,土地利用計(jì)劃等,會(huì)同發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政等部門(mén)編制年度土地收購(gòu)儲(chǔ)備計(jì)劃,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

  年度土地收購(gòu)儲(chǔ)備計(jì)劃包括:年度收購(gòu)儲(chǔ)備土地規(guī)模;年度收購(gòu)儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)規(guī)模;年度收購(gòu)儲(chǔ)備土地供應(yīng)規(guī)模;年度收購(gòu)儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用計(jì)劃;計(jì)劃年度末收購(gòu)儲(chǔ)備土地規(guī)模。

  第二章 土地收購(gòu)第五條 下列土地由土地收購(gòu)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收購(gòu):

 。ㄒ唬┕媸聵I(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要使用的土地;

  (二)實(shí)施城市規(guī)劃或舊城區(qū)改造需要調(diào)整使用的土地;

  (三)土地使用權(quán)人無(wú)力繼續(xù)開(kāi)發(fā)且又不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地;

  (四)土地使用權(quán)人申請(qǐng)收購(gòu)的土地;

  (五)其他應(yīng)當(dāng)收購(gòu)的土地。

  第六條 土地收購(gòu)按照下列程序進(jìn)行:

  (一)接受土地收購(gòu)任務(wù);

 。ǘ┫虺鞘幸(guī)劃部門(mén)征詢(xún)規(guī)劃性質(zhì)、編制規(guī)劃策劃方案、申請(qǐng)規(guī)劃條件(包括用地范圍、用地性質(zhì)、建筑密度、容積率、綠地率等規(guī)劃指標(biāo));

 。ㄈ┩ㄖ皇召(gòu)?fù)恋厥褂脵?quán)人領(lǐng)取并填報(bào)《收購(gòu)?fù)恋厥褂脵?quán)及地上建(構(gòu))筑物權(quán)利情況申報(bào)表》,受理收購(gòu)申請(qǐng);

  (四)對(duì)擬收購(gòu)的土地及其地上建(構(gòu))筑物的權(quán)屬、權(quán)利等有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查和審核,并委托具有土地和房屋評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估;

 。ㄎ澹┡c被收購(gòu)?fù)恋厥褂脵?quán)人簽訂土地使用權(quán)收購(gòu)合同;

 。┙(jīng)批準(zhǔn)后辦理原土地使用權(quán)和建(構(gòu))筑物產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)登記或變更登記手續(xù)。

  第七條 被收購(gòu)?fù)恋厥褂脵?quán)人應(yīng)當(dāng)提供下列資料:

 。ㄒ唬锻恋厥褂脵(quán)及地上建(構(gòu))筑物權(quán)利情況申報(bào)表》;

 。ǘ┓ǘù砣速Y格證明書(shū)、授權(quán)委托書(shū);

  (三)土地使用證或土地權(quán)屬來(lái)源證明;

 。ㄋ模┙ǎ(gòu))筑物權(quán)屬、權(quán)利的合法憑證;

  (五)土地平面圖;

 。┩恋丶暗厣辖ǎ(gòu))筑物使用情況說(shuō)明;

 。ㄆ撸┢渌枰峤坏馁Y料。

  第八條 土地收購(gòu)合同包括以下主要內(nèi)容:

 。ㄒ唬┍皇召(gòu)?fù)恋厥褂脵?quán)人名稱(chēng)、地址、法定代表人、土地位置、四至范圍、等級(jí)、面積、用途及地上建(構(gòu))筑物狀況及房地產(chǎn)權(quán)屬情況;

 。ǘ┩恋厥召(gòu)補(bǔ)償方式和實(shí)施辦法;

  (三)交付土地的期限和方式;

 。ㄋ模╇p方約定的權(quán)利義務(wù);

 。ㄎ澹┻`約責(zé)任;

 。┘m紛的處理;(七)其他有關(guān)事宜。

  第九條 土地收購(gòu)分為貨幣補(bǔ)償直接收購(gòu)和土地收益分成收購(gòu)兩種方式。

  規(guī)劃為非經(jīng)營(yíng)性用地的,采取貨幣補(bǔ)償直接收購(gòu)方式進(jìn)行收購(gòu)。

  規(guī)劃為經(jīng)營(yíng)性用地的,可以采取貨幣補(bǔ)償直接收購(gòu)或土地收益分成收購(gòu)方式進(jìn)行收購(gòu)。

  第十條 貨幣補(bǔ)償直接收購(gòu)劃撥土地使用權(quán)及地上建(構(gòu))筑物,以土地使用權(quán)補(bǔ)償作為主導(dǎo)方式的,土地按照評(píng)估價(jià)格的60%給予補(bǔ)償,建(構(gòu))筑物按照評(píng)估價(jià)格補(bǔ)償;以地上建(構(gòu))筑物補(bǔ)償作為主導(dǎo)方式的,按照房地產(chǎn)綜合評(píng)估價(jià)格扣除所含土地評(píng)估價(jià)格的40%給予補(bǔ)償。

  貨幣補(bǔ)償直接收購(gòu)出讓土地使用權(quán)及地上建(構(gòu))筑物,以土地使用權(quán)補(bǔ)償作為主導(dǎo)方式的,土地和建(構(gòu))筑物分別按照評(píng)估價(jià)格補(bǔ)償;以地上建(構(gòu))筑物補(bǔ)償作為主導(dǎo)方式的,按照房地產(chǎn)綜合評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償。

  第十一條 采取土地收益分成方式收購(gòu)的,收購(gòu)規(guī)劃范圍內(nèi)原土地使用權(quán)人全部土地使用權(quán)時(shí),暫不支付土地及地上建(構(gòu))筑物補(bǔ)償費(fèi),按市場(chǎng)機(jī)制供地后,政府根據(jù)收購(gòu)的原土地使用權(quán)人實(shí)際能夠出讓的土地,在出讓土地總價(jià)款中扣除土地整理等相關(guān)費(fèi)用,與原土地使用權(quán)人按照4∶6比例分成。收購(gòu)范圍內(nèi)所有地上建(構(gòu))筑物以及被規(guī)劃為道路等公共用地的不再補(bǔ)償。

  第十二條 收購(gòu)?fù)恋厣婕鞍凑?guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)出租的公有非住宅房屋的,收購(gòu)?fù)恋匮a(bǔ)償費(fèi)支付給房屋產(chǎn)權(quán)人,由房屋產(chǎn)權(quán)人和房屋承租人按土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)的3∶7比例分成。

  收購(gòu)?fù)恋厣婕俺鞘芯用裼梅康,按照?jì)南市城市房屋拆遷管理的有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償,土地不再補(bǔ)償。

  第十三條 土地使用權(quán)人轉(zhuǎn)讓原以出讓方式獲得的土地使用權(quán),轉(zhuǎn)讓價(jià)格比標(biāo)定地價(jià)低20%以上的,政府可以?xún)?yōu)先收購(gòu)。

  第十四條 被收購(gòu)?fù)恋丶敖ǎ?gòu))筑物權(quán)屬有爭(zhēng)議的,由被收購(gòu)?fù)恋厥褂脵?quán)人與爭(zhēng)議人協(xié)商解決,在未達(dá)成協(xié)議前,土地收購(gòu)機(jī)構(gòu)可以先行收購(gòu),權(quán)屬有爭(zhēng)議部分的補(bǔ)償費(fèi),可以交由法定機(jī)構(gòu)提存,待爭(zhēng)議解決后,再行補(bǔ)償。

  第十五條 收購(gòu)評(píng)估分為土地評(píng)估、建(構(gòu))筑物評(píng)估和房地產(chǎn)綜合評(píng)估。

  劃撥土地按照原用途進(jìn)行評(píng)估;出讓土地按照原用途剩余使用年期進(jìn)行評(píng)估。

  建(構(gòu))筑物根據(jù)其結(jié)構(gòu)、裝修狀況和建成年代等,按照重置成本法進(jìn)行評(píng)估。

  房地產(chǎn)綜合評(píng)估,根據(jù)其區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)、裝修狀況、建成年代,按照房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估。

  第十六條 土地收購(gòu)機(jī)構(gòu)與被收購(gòu)人簽訂土地使用權(quán)收購(gòu)合同后,國(guó)土資源、房產(chǎn)管理部門(mén)依據(jù)土地使用權(quán)收購(gòu)合同和批準(zhǔn)文件辦理土地使用權(quán)、房產(chǎn)注銷(xiāo)和變更登記手續(xù)。

  第十七條 市國(guó)土資源行政主管部門(mén)可以對(duì)收購(gòu)范圍內(nèi)的土地及地上物實(shí)施凍結(jié),土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)保持土地及建(構(gòu))筑物現(xiàn)狀,有關(guān)部門(mén)不得為其辦理規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)審批手續(xù)。

  第三章 土地儲(chǔ)備第十八條 下列土地可以納入土地儲(chǔ)備范圍:

 。ㄒ唬┮婪ㄊ栈氐耐恋兀

 。ǘ┦召(gòu)的土地;

 。ㄈ┮艳k理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地;

 。ㄋ模┢渌婪ㄈ〉玫耐恋。

  第十九條 儲(chǔ)備土地由土地收購(gòu)機(jī)構(gòu)完成原地上建(構(gòu))筑物的拆除、土地平整等土地熟化工作。

  第二十條 儲(chǔ)備土地在供地之前,市土地儲(chǔ)備交易中心可以將儲(chǔ)備的土地單獨(dú)或連同建(構(gòu))筑物出租、抵押或臨時(shí)使用。

  第二十一條 儲(chǔ)備土地經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)整理后,市國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)將其位置、面積、規(guī)劃用途等情況,向社會(huì)定期公告。

  第二十二條 建設(shè)用地除法律、法規(guī)另有規(guī)定的以外,優(yōu)先從政府土地儲(chǔ)備庫(kù)中選用和供應(yīng)。

  第二十三條 土地收購(gòu)儲(chǔ)備資金主要來(lái)源為:

  (一)財(cái)政部門(mén)從已供應(yīng)儲(chǔ)備土地產(chǎn)生的土地出讓收入中安排給土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、土地開(kāi)發(fā)費(fèi)用等收購(gòu)儲(chǔ)備土地過(guò)程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用;(二)國(guó)有土地收益基金;(三)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)貸款;(四)其他資金來(lái)源。

  第二十四條 土地收購(gòu)儲(chǔ)備資金用于支付征收土地費(fèi)用、土地使用權(quán)收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用、土地儲(chǔ)備前期開(kāi)發(fā)整理費(fèi)用、貸款利息以及經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的與土地收購(gòu)儲(chǔ)備有關(guān)的其他費(fèi)用。

  第四章 法律責(zé)任第二十五條 收購(gòu)?fù)恋厣婕暗厣辖ǎ?gòu))筑物拆遷,發(fā)生爭(zhēng)議的,依據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《山東省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處理。

  第二十六條 符合收購(gòu)儲(chǔ)備條件的土地,土地使用權(quán)人不服從收購(gòu)儲(chǔ)備擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和建(構(gòu))筑物的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

  第二十七條 土地收購(gòu)過(guò)程中,被收購(gòu)?fù)恋厥褂脵?quán)人未如實(shí)提供收購(gòu)所需資料和土地利用狀況或者提供虛假資料給土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作造成損失的,由市國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令其改正并賠償經(jīng)濟(jì)損失。

  第二十八條 土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),或者利用職務(wù)上的便利索取或非法收受他人財(cái)物,給國(guó)家、集體造成損失的,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第五章 附則第二十九條 各縣(市)的土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作參照本辦法執(zhí)行。

  第三十條 本辦法自2008年2月15日起施行。市政府2003年4月28日發(fā)布的《濟(jì)南市國(guó)有土地收購(gòu)儲(chǔ)備暫行辦法》同時(shí)廢止。

責(zé)任編輯:天藍(lán)
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