第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)人民防空工程的維護(hù)、使用管理，確保人民防空工程平時與戰(zhàn)時的作用與功能，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市的實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱人民防空工程（以下簡稱人防工程），系指具有防范戰(zhàn)爭災(zāi)害、自然災(zāi)害和城市工業(yè)事故災(zāi)害，進(jìn)行人員掩蔽、物資儲存等功能的各種坑道、地道、地下室、半地下室及地面配套等附屬設(shè)施。

　　人防工程分等級人防工程和簡易人防工程，等級人防工程分為6級，未達(dá)到等級標(biāo)準(zhǔn)的為簡易人防工程。

　　第三條　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)（包括市轄縣、市）各類人防工程的管理。

　　第四條　杭州市人民防空辦公室（以下簡稱市人防辦）是本市人防工程的主管機(jī)關(guān)。各區(qū)、縣（市）人防主管部門〔以下簡稱區(qū)、縣（市）人防部門〕具體負(fù)責(zé)本地區(qū)人防工程的管理。

　　第二章　管理

　　第五條　本市人防工程依據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則實施管理。

　　（一）市人防辦負(fù)責(zé)市屬人防工程的維護(hù)管理，并指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查全市范圍內(nèi)的人防工程。

　　（二）各區(qū)、縣（市）人防辦負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除市屬工程外的人防工程的管理，并指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查轄區(qū)內(nèi)的人防工程。

　�。ㄈ�）市區(qū)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的人防工程由本單位負(fù)責(zé)管理；各類專用工程、平戰(zhàn)結(jié)合工程由使用單位負(fù)責(zé)管理。建有人防工程的各單位或部門應(yīng)接受市、區(qū)、縣（市）人防部門對人防工程管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，并有責(zé)任向市、區(qū)、縣（市）人防部門報告管理和使用情況。

　　第六條　保護(hù)人防工程是每個單位和公民應(yīng)盡的義務(wù)。任何單位和個人都必須遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┎坏孟蛉朔拦こ虄�(nèi)部及其出入口或進(jìn)排風(fēng)孔附近排泄和傾倒廢水、廢氣、垃圾等廢棄物。

　�。ǘ�）不得在危及人防工程安全的范圍內(nèi)取土、埋設(shè)各種管道和修建地面工程設(shè)施。確需埋設(shè)管道和修建地面工程設(shè)施的，除按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)外，還須同時征得市人防辦和所在地區(qū)、縣（市）人防部門同意，并采取必要的保護(hù)措施。

　�。ㄈ�）未經(jīng)公安、消防、人防部門批準(zhǔn)，不得在人防工程內(nèi)存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性等危險、有害物品。

　�。ㄋ模┎坏脫p壞和擅自占用、改造、封堵、拆除人防工程及其內(nèi)部各種防護(hù)設(shè)施。

　　第七條　在人防工程安全范圍內(nèi)確需埋設(shè)管道和修建地面建筑物的，規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門在審批前應(yīng)征求人防部門意見。

　　規(guī)劃部門在編制成片開發(fā)新區(qū)和舊城改造規(guī)劃及審批十層（含十層）以上的民用建筑，確定規(guī)劃設(shè)計條件時，須事先征求人防部門意見。

　　城建部門在審查上述規(guī)劃方案和初步設(shè)計方案時，應(yīng)一并審查人防工程的要求。

　　第八條　在人防工程口部附近修建其他建筑物時，應(yīng)留出倒塌半徑的安全距離和戰(zhàn)時人員、物資疏散及平時開發(fā)利用的進(jìn)出口道路。

　　第九條　各級人防部門應(yīng)對管理范圍內(nèi)的人防工程及附屬設(shè)施建立檔案，建立、健全人防工程管理制度，并定期將人防工程的管理、使用、維護(hù)等情況，上報上級人防部門。

　　第十條　各級人防部門有權(quán)對分管地區(qū)內(nèi)各類人防工程的使用、維護(hù)情況進(jìn)行檢查、督促和指導(dǎo)，各有關(guān)單位應(yīng)給予配合。

　　第十一條　建設(shè)項目附設(shè)人防工程的，其設(shè)計、施工、質(zhì)量必須符合國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。人防部門應(yīng)參與人防工程規(guī)劃設(shè)計的會審，工程竣工后應(yīng)會同施工、設(shè)計單位按照設(shè)計圖紙共同進(jìn)行驗收。經(jīng)驗收合格后，發(fā)給人防工程驗收合格證；驗收不合格并無法采取補(bǔ)救的，應(yīng)按國家規(guī)定交納人防易地建設(shè)費。

　　第十二條　因城市建設(shè)需要確需拆除人防工程的，必須按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可拆除：

　　（一）凡拆除等級人防工程、連通地道和300平方米以上的簡易人防工程，市屬人防工程拆除單位應(yīng)事先向市人防辦提出申請由市人防辦批準(zhǔn)；非市屬人防工程拆除單位應(yīng)事先向區(qū)、縣（市）人防部門提出申請，由區(qū)、縣（市）人防部門上報市人防辦批準(zhǔn)。

　�。ǘ�）凡拆除300平方米以下（含300平方米）的簡易人防工程，由區(qū)、縣（市）人防部門批準(zhǔn)，報市人防辦備案。

　　第十三條　經(jīng)批準(zhǔn)拆除的人防工程，拆除單位必須按下列規(guī)定予以補(bǔ)建：

　�。ㄒ唬┓膊鸪�等級人防工程須按原面積和等級標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建。

　�。ǘ�）凡拆除簡易人防工程須按等級人防工程（6級）標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建，其面積不得少于原面積的三分之二。

　　因受場地限制，確實無法補(bǔ)建的，經(jīng)人防部門同意后，拆除單位在工程拆除前須向人防部門繳納人防工程拆除賠償費，由人防部門易地建造。賠償費的標(biāo)準(zhǔn)由市人防辦會同財政、物價部門另行制定。

　　第十四條　簡易人防工程因質(zhì)量差、滲漏水嚴(yán)重，經(jīng)多次修繕見效不大，經(jīng)所在地人防部門批準(zhǔn)，并報市人防辦備案后，可予以封緒。

　　第三章　平時使用

　　第十五條　對平時可以使用的人防工程，由各級人防部門制定開發(fā)使用規(guī)劃，由產(chǎn)權(quán)人安排使用。

　　第十六條　使用人防工程按下列規(guī)定審批：

　　（一）市屬人防工程報市人防辦審批；區(qū)、縣（市）人防工程報區(qū)、縣（市）人防部門審批。

　�。ǘ�）市、區(qū)、縣（市）兩級人防指揮所等特殊人防工程，由同級人防部門提出申請，報上級人防辦審批。

　�。ㄈ�）利用外資開發(fā)使用人防工程，由所在地人防部門提出申請，報上級人防辦審批。

　　第十七條　凡需使用人防工程，由人防工程產(chǎn)權(quán)人按本規(guī)定第十六條的規(guī)定向人防部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)給人防工程平時使用許可證后，方可使用。

　　未經(jīng)人防部門批準(zhǔn)，任何單位（人）不得改變?nèi)朔拦こ痰氖褂眯再|(zhì)，不得轉(zhuǎn)讓或出租人防工程。

　　第十八條　人防工程經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整給其他單位使用的，所在單位在出入口通道、進(jìn)排風(fēng)孔、水源、電源等方面為使用單位提供方便。

　　第十九條　利用人防工程開辦旅社（招待所）、餐廳（食堂）、商店、工廠（車間）、醫(yī)院等，使用單位（人）必須憑人防工程平時使用許可證，按有關(guān)規(guī)定向工商行政管理等部門辦理手續(xù)后，方可開業(yè)。

　　對用于停放機(jī)動車或非機(jī)動車的人防工程，任何單位不得改作他用。

　　第四章　安全與維護(hù)

　　第二十條　本著“誰使用、誰維護(hù)”的原則，人防工程使用單位（人）必須遵照《杭州市防火安全責(zé)任暫行規(guī)定》的各項規(guī)定和要求，與人防部門簽訂消防安全責(zé)任書，遵守人防工程使用合同的各項條款。

　　第二十一條　已使用的人防工程，必須保持工程結(jié)構(gòu)和內(nèi)部設(shè)備、設(shè)施的完好，采取切實可行的防火、防汛和其他必要的安全措施。不得進(jìn)行易燃、易爆、有毒、有害或污染環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　第二十二條　為了保證人防工程使用的需要，使用單位（人）對人防工程進(jìn)行改造、裝飾、增建進(jìn)出口部等設(shè)施時，須報經(jīng)所在地的人防部門批準(zhǔn)。

　　人防工程改造時，涉及地面建筑、市政管道、綠化、消防等，還須按有關(guān)規(guī)定征得各有關(guān)部門同意。

　　第二十三條　各級人防部門必須搞好人防工程的維修保養(yǎng)和設(shè)備、設(shè)施的更新工作。其中，人防工程使用單位（人）為使用目的所需進(jìn)行的維修工作由使用單位（人）承擔(dān)。

　　對未使用的人防工程，各級人防部門應(yīng)定期檢查，并進(jìn)行抽水、通風(fēng)和清掃。

　　第二十四條　為了保護(hù)人防工程內(nèi)工作人員的身體健康，人防工程使用單位（人）應(yīng)根據(jù)不同工程和地下勞動條件，按有關(guān)規(guī)定發(fā)給有關(guān)工作人員必要的勞防用品和保健費。

　　第二十五條　人防工程內(nèi)的通風(fēng)、除濕、照明、抽水等設(shè)施用電按國家有關(guān)規(guī)定電價收費。從事經(jīng)營性商場、旅館、娛樂場等用電，按工業(yè)電價收費。

　　第五章　罰則

　　第二十六條　凡違反本規(guī)定的單位和個人，有下列行為之一的，由各級人防部門給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，并可視情節(jié)輕重，按以下規(guī)定予以罰款；造成損失的，應(yīng)賠償損失：

　�。ㄒ唬┻`反本規(guī)定第六條第一項的，對個人處以200元以上2000元以下的罰款，對單位處以5000元以上20000元以下的罰款；

　　（二）違反本規(guī)定第六條第二項、第四項的，對個人處以2000元以上5000元以下的罰款，對單位處以10000元以上50000元以下的罰款；

　�。ㄈ�）違反本規(guī)定第十一條不符合國家防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，處以10000元以上50000元以下的罰款；

　　（四）違反本規(guī)定第十七條、第十九條第二款的，處以2000元以上10000元以下的罰款；

　　第二十七條　對違反本規(guī)定，故意損壞人防設(shè)施或者在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品，尚不構(gòu)成犯罪的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條　人防部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第二十九條　對違反本規(guī)定實施的行政處罰，必須按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序進(jìn)行。

　　第三十條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可向本級人民政府申請復(fù)議，或者直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六章　附則

　　第三十一條　本規(guī)定由杭州市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋，具體應(yīng)用中的業(yè)務(wù)問題由市人防辦負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。