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2013-09-27 16:08 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
第一條 為促進(jìn)再生資源的回收,規(guī)范再生資源行業(yè)發(fā)展與經(jīng)營(yíng)者行為,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱再生資源,是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的,已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值,經(jīng)過(guò)回收、加工處理,能夠使其從新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。
再生資源包括廢舊金屬、報(bào)廢電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙?jiān)希ㄈ鐝U紙、廢棉麻等)、廢輕化工原料(如橡膠、塑料、動(dòng)物雜骨、毛發(fā)等)、廢玻璃等。
第三條 本市城區(qū)內(nèi),從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶及個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱再生資源回收經(jīng)營(yíng)者)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條 市商務(wù)行政主管部門是再生資源回收管理的行業(yè)主管部門,負(fù)責(zé)制定和實(shí)施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及再生資源回收經(jīng)營(yíng)者的備案管理。
發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)研究再生資源發(fā)展的政策,組織實(shí)施再生資源利用新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范。
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)再生資源回收行業(yè)的治安管理及經(jīng)營(yíng)廢舊金屬類項(xiàng)目的再生資源回收經(jīng)營(yíng)者的備案管理。
工商行政管理部門負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者的登記管理和再生資源交易市場(chǎng)的監(jiān)督管理。
環(huán)境保護(hù)行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收過(guò)程中環(huán)境污染的防治工作的監(jiān)督管理。
規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)將再生資源網(wǎng)點(diǎn)納入城市規(guī)劃。
城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)非法占道經(jīng)營(yíng)、私設(shè)網(wǎng)點(diǎn)和影響市容市貌經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理。
供銷社負(fù)責(zé)再生資源回收利用體系建設(shè)的實(shí)施工作。
第五條 再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì)是行業(yè)自律性組織,履行下列職責(zé):
(一)制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)范;
(二)配合行業(yè)主管部門研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和回收標(biāo)準(zhǔn);
(三)反映再生資源回收經(jīng)營(yíng)者的建議和要求,維護(hù)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益;
。ㄋ模┦苄袠I(yè)主管部門委托,進(jìn)行行業(yè)調(diào)查、發(fā)布行業(yè)信息;
。ㄎ澹┴(fù)責(zé)對(duì)再生資源流動(dòng)回收人員進(jìn)行管理和培訓(xùn)。
再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第六條 再生資源回收實(shí)行體系化建設(shè)、規(guī)范化管理。鼓勵(lì)各行各業(yè)和居民積攢交售再生資源,提倡和支持對(duì)再生資源的無(wú)害化處理和綜合利用。
第七條 再生資源的收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理等全過(guò)程應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策和技術(shù)規(guī)范。
第八條 從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng),須符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市規(guī)劃。再生資源回收經(jīng)營(yíng)者取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi),到所在地同級(jí)商務(wù)行政主管部門辦理備案手續(xù)。
經(jīng)營(yíng)廢舊金屬類項(xiàng)目的再生資源回收經(jīng)營(yíng)者,還須到所在地公安機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。
第九條 備案事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí),再生資源回收經(jīng)營(yíng)者須自變更之日起30日內(nèi),到商務(wù)行政主管部門辦理變更手續(xù),同時(shí)到所在地公安機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。
第十條 按照行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市規(guī)劃設(shè)置再生資源交易市場(chǎng)。從事再生資源回收、儲(chǔ)存、分揀、加工、交易的經(jīng)營(yíng)者,必須進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。
再生資源交易市場(chǎng)應(yīng)符合下列條件:
。ㄒ唬┎季趾侠恚挥绊懯腥莺铜h(huán)境保護(hù);
(二)具備儲(chǔ)存、初加工、一般無(wú)害化處理和防污染功能;
(三)具備完善的消防設(shè)施;
(四)使用面積不低于2萬(wàn)平方米。
第十一條 按照行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市規(guī)劃在社區(qū)設(shè)立的再生資源回收亭應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
。ㄒ唬┎挥绊懮鐓^(qū)環(huán)境與居民生活;
。ǘ┱嫉孛娣e不得超過(guò)25平方米;
(三)統(tǒng)一制作、統(tǒng)一樣式與標(biāo)識(shí)。
第十二條 新建住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)預(yù)留設(shè)置再生資源回收亭的用地。
第十三條 再生資源回收亭及經(jīng)批準(zhǔn)的門市或者庫(kù)房經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
。ㄒ唬┗厥盏脑偕Y源做到日收日清,整潔干凈,不得在回收亭外堆放物品;
。ǘ┎坏迷诨厥胀(nèi)外從事任何形式的加工生產(chǎn)作業(yè);
。ㄈ┎坏酶膭(dòng)、涂抹再生資源回收亭的外觀及標(biāo)識(shí);
(四)不得變更再生資源回收亭的設(shè)置位置;
。ㄎ澹﹪(yán)格執(zhí)行防火、治安等管理規(guī)定,配備必要的消防設(shè)施,確保安全經(jīng)營(yíng)。
第十四條 再生資源流動(dòng)回收人員實(shí)行統(tǒng)一登記管理、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一證件、統(tǒng)一車輛牌號(hào)、統(tǒng)一服飾標(biāo)志。規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目、規(guī)范管理制度、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
流動(dòng)收購(gòu)的再生資源物品,須送交再生資源交易市場(chǎng)或再生資源回收亭。
第十五條 再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實(shí)進(jìn)行登記。
出售人為單位的,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位開具的證明,并如實(shí)登記出售單位名稱、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號(hào)碼;出售人為個(gè)人的,應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記出售人的姓名、住址、身份證號(hào)碼。
登記資料保存期限不得少于兩年。
第十六條 再生資源回收經(jīng)營(yíng)者禁止回收下列物品:
。ㄒ唬╄F路、石油、電力、電信通訊、礦山、水利、測(cè)量和城市公用設(shè)施、消防設(shè)施等專用器材;
。ǘ屩椝帲兹家妆,有放射性危害、列入國(guó)家管控目錄的各種危險(xiǎn)品;
。ㄈ﹪(guó)家規(guī)定的文物;
。ㄋ模┕矙C(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物及有贓物嫌疑的物品;
。ㄎ澹┓煞ㄒ(guī)規(guī)定的其他物品。
第十七條 城市主要街路、鐵路、礦區(qū)、碼頭、軍事禁區(qū)、大型工礦企業(yè)附近,不準(zhǔn)設(shè)立任何形式的再生資源經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。
第十八條 再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,發(fā)現(xiàn)有公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或有贓物嫌疑的物品時(shí),應(yīng)當(dāng)立即向所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
第十九條 未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而擅自從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)或者超范圍經(jīng)營(yíng)的,由工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。
第二十條 違反本辦法第八條、第九條規(guī)定,再生資源回收經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有按規(guī)定辦理備案手續(xù)或者變更備案手續(xù)的,由商務(wù)行政主管部門或者公安機(jī)關(guān)給予警告,責(zé)令其限期改正,逾期拒不改正的,處以500元至2000元的罰款。
第二十一條 違反本辦法,有下列情形之一的,由城市管理行政執(zhí)法部門予以處罰。
。ㄒ唬┻`反第十三條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)規(guī)定,再生資源回收經(jīng)營(yíng)者未做到再生資源日收日清、再生資源回收亭外堆放物品、在再生資源回收亭內(nèi)外從事加工生產(chǎn)作業(yè)或者改動(dòng)、涂抹再生資源回收亭的外觀及標(biāo)識(shí)的,給予警告,責(zé)令限期改正,逾期拒不改正的,處以500元至1000元的罰款;
。ǘ┻`反第十三條第(四)項(xiàng)規(guī)定,擅自變更再生資源回亭設(shè)置位置的,責(zé)令限期拆除,逾期未拆除的,依法強(qiáng)制拆除,并處以100元至500元的罰款;
。ㄈ┻`反第十七條規(guī)定,擅自在不準(zhǔn)設(shè)立再生資源經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的地域設(shè)點(diǎn)回收再生資源的,責(zé)令限期拆除,逾期未拆除的,依法強(qiáng)制拆除,并處以1000元至5000元的罰款。
第二十二條 違反本辦法,有下列情形之一的,由公安機(jī)關(guān)予以處罰。
。ㄒ唬┻`反第十三條第(五)項(xiàng)、第十五條第一款、第二款、第十六條規(guī)定,不執(zhí)行防火、治安等管理規(guī)定、回收生產(chǎn)性廢舊金屬未如實(shí)進(jìn)行登記或者回收違禁物品的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;
。ǘ┻`反第十五條第三款規(guī)定,未按期限保留登記資料的,責(zé)令改正,并處以500元至1000元的罰款;
。ㄈ┻`反第十八條規(guī)定,發(fā)現(xiàn)贓物或者有贓物嫌疑的物品而未向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的,給予警告,并處以500元至1000元的罰款;造成嚴(yán)重后果或者屢教不改的,處以1000元至5000元的罰款。
第二十三條 行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 本辦法由市商務(wù)行政主管部門組織實(shí)施。
第二十五條 各縣(市)再生資源回收管理可參照本辦法執(zhí)行。
第二十六條 本辦法自2008年1月1日起施行。二○○四年七月一日起施行,二○○四年八月十九日修訂的《吉林市再生資源回收利用管理辦法》同時(shí)廢止。
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