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吉林市非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

2013-09-27 14:57    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  第一章 總則

  第一條 為加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)和事故隱患的監(jiān)督管理,強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任,保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事非煤礦山開采的企業(yè)及相關(guān)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理活動(dòng),均須遵守本辦法。

  第三條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政主管部門負(fù)責(zé)全市非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

  縣(市)、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及受縣(市)、區(qū)委托的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

  國土資源、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門配合做好非煤礦山的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

  第四條 非煤礦山的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理遵循政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門依法監(jiān)管、主管部門分級(jí)負(fù)責(zé)、企業(yè)全面負(fù)責(zé)的原則。

  第二章 安全生產(chǎn)保障

  第五條 從事非煤礦山生產(chǎn)的企業(yè)(以下簡稱非煤礦山企業(yè))必須按照相關(guān)的法律規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。

  未取得安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照的,不得從事非煤礦山生產(chǎn)活動(dòng)。

  第六條 非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià);在投入生產(chǎn)或者使用前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。

  第七條 非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意。未經(jīng)審查同意的,不得施工。

  第八條 非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),并按下列規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員:

  (一)從業(yè)人員50人以下(含本數(shù))的,至少配備1名;

 。ǘ⿵臉I(yè)人員50人至300人(含本數(shù))的,至少配備2名;

 。ㄈ⿵臉I(yè)人員300人以上的,在配備2名的基礎(chǔ)上,超過300人的部分按5‰的比例配備。

  非煤礦山企業(yè)的班(組)應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)管理人員。

  第九條 非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)。取得和換發(fā)安全資格證書前的培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí);每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。

  非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度,定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)安全培訓(xùn)。對(duì)新上崗的從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí),每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。

  第十條 非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

  有關(guān)部門必須按照規(guī)定管理和使用風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

  第十一條 非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提取、管理及合理使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。

  第十二條 非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立礦山救護(hù)隊(duì)(組)。非煤礦山企業(yè)的救護(hù)隊(duì)(組)未取得相應(yīng)資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)與專業(yè)救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議。

  第十三條 非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定建立健全事故隱患排查治理監(jiān)控制度:

 。ㄒ唬┓敲旱V山企業(yè)是事故隱患排查治理和防控的責(zé)任主體,非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)事故隱患排查治理工作負(fù)全責(zé);

 。ǘ┲鸺(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制;

 。ㄈ┮话闶鹿孰[患應(yīng)當(dāng)由企業(yè)負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改;

 。ㄋ模┲卮笫鹿孰[患應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門報(bào)告、報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表,并由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案;

 。ㄎ澹┒ㄆ诮M織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患,制定事故隱患報(bào)備制度,建立事故隱患信息檔案,按等級(jí)登記,并按職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理;

  (六)建立事故隱患排查治理專項(xiàng)資金管理使用制度;

  (七)非煤礦山企業(yè)依法將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租的,應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,并在協(xié)議中明確各方對(duì)事故隱患排查治理和防控的管理職責(zé)。

  第十四條 露天非煤礦山的開采應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:

 。ㄒ唬┌凑詹蓜儾⑴e、剝離先行的方式,自上而下分臺(tái)階開采,嚴(yán)禁利用第一次爆破孔再裝藥進(jìn)行第二次爆破或掏采;

 。ǘ⿲(duì)采用中深孔爆破技術(shù)開采的非煤礦山企業(yè),由市、縣(市)、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托有資質(zhì)的礦山工程技術(shù)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定,并報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn);

 。ㄈ┡_(tái)階高度必須符合有關(guān)規(guī)定的要求,其中最大開采高度小于50米、年開采總量小于50萬噸的小型露天采石場,應(yīng)當(dāng)自上而下分層、按順序開采,分層高度根據(jù)巖性確定,中深孔爆破時(shí)分層高度不得超過20米;

  (四)危險(xiǎn)性較大的礦用起重、運(yùn)輸、提升、排水等機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門定期進(jìn)行檢驗(yàn)、出具檢驗(yàn)報(bào)告,并在有效期內(nèi)使用。

  第十五條 露天非煤礦山的安全設(shè)施、設(shè)備和裝置應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)和檢測檢驗(yàn),并做好相關(guān)記錄。

  第十六條 地下非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列安全生產(chǎn)條件:

  (一)每個(gè)礦井至少有2個(gè)獨(dú)立的、直達(dá)地面的、能行人的安全出口,安全出口的間距不得小于30米。各生產(chǎn)水平(中段)和采區(qū)(盤區(qū))至少設(shè)置2個(gè)能行人的安全出口;

 。ǘ┙⑼晟频臋C(jī)械通風(fēng)系統(tǒng),其風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定的要求;

 。ㄈ┑V井提升運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)設(shè)有防過卷、防跑車、防墜落等安全保護(hù)裝置,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)礦井運(yùn)輸設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)、出具檢驗(yàn)報(bào)告,并于檢驗(yàn)有效期內(nèi)使用。

  第十七條 尾礦庫的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及停用管理嚴(yán)格按照《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》執(zhí)行。

  第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

  第十八條 縣(市)、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門必須對(duì)季節(jié)性非煤礦山生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行開工前安全檢查,對(duì)已取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)每年進(jìn)行一次安全生產(chǎn)條件復(fù)核。

  復(fù)核不合格的非煤礦山企業(yè)不得繼續(xù)生產(chǎn)。

  第十九條 市、縣(市)、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理職責(zé)定期對(duì)非煤礦山企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

  第二十條 市、縣(市)、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每年至少二次組織專家對(duì)所監(jiān)管的井工開采企業(yè)井下通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查,并制定檢查記錄及整改措施。

  第二十一條 市、縣(市)、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度:

 。ㄒ唬┒ㄆ趯(duì)非煤礦山企業(yè)事故隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;

  (二)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查;

 。ㄈ⿲(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患下達(dá)整改指令書,并建立信息管理臺(tái)賬。

  第二十二條 市、縣(市)、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)存在重大事故隱患非煤礦山企業(yè)的監(jiān)督檢查,必要時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府,并對(duì)該企業(yè)實(shí)行掛牌督辦或者提請(qǐng)?jiān)S可證頒發(fā)機(jī)關(guān)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。

  第二十三條 掛牌督辦并停產(chǎn)停業(yè)治理的非煤礦山企業(yè)經(jīng)專門治理后,應(yīng)當(dāng)向市、縣(市)、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的申請(qǐng)。市、縣(市)、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場審查,并按下列情況分別處理:

  (一)審查合格的,對(duì)事故隱患進(jìn)行核銷,同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營;

 。ǘ⿲彶椴缓细竦模婪ㄘ(zé)令改正;

  (三)不具備安全生產(chǎn)條件的,依法提請(qǐng)有關(guān)人民政府予以關(guān)閉,由相關(guān)部門吊銷證照,并在新聞媒體公布。

  第四章 罰則

  第二十四條 違反本辦法,有下列情形之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照下列規(guī)定予以處罰。造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

 。ㄒ唬┻`反第五條第一款規(guī)定,未取得安全生產(chǎn)許可證從事非煤礦山生產(chǎn)活動(dòng)的,責(zé)令停止生產(chǎn),沒收違法所得,并處10萬元至50萬元的罰款;

 。ǘ┻`反第七條規(guī)定,非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查擅自施工的,責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬元以下的罰款;

  (三)違反第八條、第九條規(guī)定,非煤礦山企業(yè)未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員,或者相關(guān)人員未按規(guī)定接受培訓(xùn)的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處2萬元以下的罰款;

 。ㄋ模┻`反第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定,露天或地下非煤礦山企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件的,暫扣其安全生產(chǎn)許可證,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)并限期整改;逾期未整改的,依法提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府予以關(guān)閉。

  第二十五條 違反本辦法第五條第二款規(guī)定,未取得相關(guān)證照從事非煤礦山生產(chǎn)活動(dòng)的,由有關(guān)部門按照相關(guān)規(guī)定予以處罰。

  第二十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第五章 附則

  第二十七條 本辦法所稱尾礦庫是指筑壩攔截谷口或者圍地構(gòu)成的,用以貯存非煤礦山進(jìn)行礦石選別后排出尾礦或者其他工業(yè)廢渣的場所。

  本辦法所稱中深孔爆破是指裝藥孔深大于5米、孔徑大于37毫米的爆破技術(shù)。

  第二十八條 本辦法由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。

  第二十九條 本辦法自2009年2月1日起施行。

  2008年12月19日

責(zé)任編輯:tracy
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