建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 地方法規(guī) > 正文
2013-10-08 16:53 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)地方水電管理,充分發(fā)揮地方水電在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用,保護(hù)和促進(jìn)地方水電的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于我省行政區(qū)域內(nèi)地方水電的建設(shè)和經(jīng)營管理。
第三條 本條例所稱地方水電,系指在我省行政區(qū)域內(nèi)由地方開發(fā)建設(shè)的地方中小型水電站(含并入水電電氣化縣電網(wǎng)的小火電)及其小電網(wǎng)。
第四條 地方水電實(shí)行自建、自管、自用和誰建設(shè)、誰受益、誰擁有產(chǎn)權(quán)的原則。
第五條 各級人民政府應(yīng)鼓勵、扶持地方水電的發(fā)展,保護(hù)一切組織和個人以合資、合作、獨(dú)資以及其他形式依法興辦地方水電事業(yè)。
第六條 縣級以上人民政府水行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的地方水電工作。
地方水電的管理工作,由水行政主管部門設(shè)立的地方水電管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第七條 各級水行政主管部門管理地方水電的主要職責(zé)是:
。ㄒ唬┴(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行有關(guān)地方水電的法律、法規(guī)和政策;
。ǘ┙M織制定有關(guān)地方水電的規(guī)章制度;
。ㄈ┴(fù)責(zé)組織制定實(shí)施水電資源的開發(fā)利用規(guī)劃;
(四)負(fù)責(zé)地方水電國有資產(chǎn)的管理;
。ㄎ澹⿲彶榈胤剿姽こ添(xiàng)目,歸口管理地方水電工程建設(shè);
。┴(fù)責(zé)地方水電的生產(chǎn)、經(jīng)營、試驗(yàn)和人員培訓(xùn)等管理工作;
。ㄆ撸┴(fù)責(zé)地方水電設(shè)施的保護(hù)工作,依法查處違法案件。
第二章 水電規(guī)劃
第八條 地方水電規(guī)劃必須在進(jìn)行綜合科學(xué)考察和評價的基礎(chǔ)上編制,并須符合流域綜合規(guī)劃和電力總體規(guī)劃,兼顧防洪、供水、灌溉、漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境和航運(yùn)等方面的需要。
第九條 省管主要河流的地方水電規(guī)劃,由省水行政主管部門會同有關(guān)部門組織編制,報省人民政府批準(zhǔn)。
省內(nèi)界河(不含國際界河)和流經(jīng)兩個以上行政區(qū)域河流的地方水電規(guī)劃,由其共同上級水行政主管部門會同有關(guān)部門組織編制,報同級人民政府批準(zhǔn),并報上一級水行政主管部門和有關(guān)部門備案。
其他河流的地方水電規(guī)劃,由縣級水行政主管部門會同有關(guān)部門組織編制,報同級人民政府批準(zhǔn),并報省、市(州)水行政主管部門和有關(guān)部門備案。
第十條 地方水電規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,任何單位和個人不得擅自修改,如確需修改的,應(yīng)報經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第三章 工程建設(shè)
第十一條 地方水電建設(shè)必須履行申辦程序和嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。依據(jù)地方水電規(guī)劃,做好可行性研究報告和初步設(shè)計等工作,并按規(guī)定報有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。
第十二條 按地方水電規(guī)劃新建、改建、擴(kuò)建工程應(yīng)編制可行性研究報告?尚行匝芯繄蟾娴膶徟鷻(quán)限:
。ㄒ唬┬陆ㄑb機(jī)容量2000千瓦(含2000千瓦)至25000千瓦的電站工程及總投資100萬元以上(含100萬元)的改造、擴(kuò)建地方水電工程,其可行性研究報告由省水行政主管部門組織編制,按國家和省有關(guān)規(guī)定報省人民政府批準(zhǔn)。
。ǘ┬陆ㄑb機(jī)容量800千瓦(含800千瓦)至2000千瓦的電站工程以及總投資100萬元以下的改建、擴(kuò)建地方水電工程,可行性研究報告由市(州)水行政主管部門組織編制,按國家和省有關(guān)規(guī)定報同級人民政府批準(zhǔn),并報省水行政主管部門備案。
。ㄈ┭b機(jī)容量800千瓦以下的電站工程,可行性研究報告由縣(市)水行政主管部門組織編制,按國家和省有關(guān)規(guī)定報同級人民政府批準(zhǔn),并報省、市(州)水行政主管部門備案。
第十三條 地方水電工程可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)后,由建設(shè)單位以招標(biāo)或其他形式委托設(shè)計部門編制初步設(shè)計等有關(guān)文件。初步設(shè)計的審批權(quán)限:
(一)新建裝機(jī)容量2000千瓦(含2000千瓦)至25000千瓦的電站工程以及總投資100萬元以上(含100萬元)的改建、擴(kuò)建地方水電工程,初步設(shè)計由省水行政主管部門批準(zhǔn)。
(二)新建裝機(jī)容量800千瓦(含800千瓦)至2000千瓦的電站工程,初步設(shè)計由市(州)水行政主管部門批準(zhǔn),報省水行政主管部門備案。
。ㄈ┬陆ㄑb機(jī)容量800千瓦以下的電站、10千伏以下的變電所和配電線路工程,初步設(shè)計由縣(市)水行政主管部門批準(zhǔn),報省、市(州)水行政主管部門備案。
第十四條 新建、改建、擴(kuò)建地方水電工程,其編制的接入國家電網(wǎng)的可行性研究報告,經(jīng)水行政主管部門同意后,按國家和省有關(guān)規(guī)定,由電力行政主管部門審批。
第十五條 新建的直接接入國家電網(wǎng)的小水電站并網(wǎng)前,應(yīng)與電力行政主管部門簽定并網(wǎng)協(xié)議,并經(jīng)電力行政主管部門驗(yàn)收合格后,方可正式并網(wǎng)運(yùn)行。
第十六條 地方水電工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同制。
第十七條 承攬地方水電工程的施工單位,應(yīng)具有與工程規(guī)模和技術(shù)要求相應(yīng)的資質(zhì)證明,并須經(jīng)批準(zhǔn)該工程的水行政主管部門驗(yàn)證后方可施工,并接受批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的工程質(zhì)量監(jiān)督。
第十八條 施工單位必須按設(shè)計要求進(jìn)行施工,并建立施工中的質(zhì)量監(jiān)督、檢查制度,按施工進(jìn)度分階段進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
第十九條 工程建設(shè)竣工后,由批準(zhǔn)該工程的水行政主管部門組織工程竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可正式投入運(yùn)行。
第四章 生產(chǎn)經(jīng)營
第二十條 凡具備國家規(guī)定并網(wǎng)條件的地方水電,都應(yīng)允許其與大電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行。并網(wǎng)后,地方水電的產(chǎn)權(quán)和管理體制不變。
第二十一條 地方水電應(yīng)有自己的供電區(qū)。任何部門和單位不得上收或變相上收地方水電供電區(qū)。
第二十二條 地方水電與大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的調(diào)度,按照統(tǒng)一調(diào)度、分級管理的原則執(zhí)行。大電網(wǎng)調(diào)度到小水電與大電網(wǎng)并網(wǎng)的變電所和直接聯(lián)入大電網(wǎng)的小水電站;小水電網(wǎng)內(nèi)的小水電站,由小水電網(wǎng)調(diào)度。
第二十三條 地方水電發(fā)電、供電企業(yè)依法享有經(jīng)營自主權(quán)。任何單位和個人不得以任何借口非法干擾其正常生產(chǎn)和經(jīng)營。
第二十四條 地方水電電價應(yīng)根據(jù)成本、利潤、稅金和還貸等因素制定,可實(shí)行新電新價、還貸電價。
地方水電電價須按價格管理權(quán)限報有關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)行。
水行政主管部門管理的統(tǒng)籌還貸基金和價格調(diào)節(jié)基金,按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 地方水電發(fā)電、供電、配電設(shè)備的各項(xiàng)試驗(yàn)和檢驗(yàn)工作,由地方水電管理機(jī)構(gòu)按國家標(biāo)準(zhǔn)組織進(jìn)行,試驗(yàn)和檢驗(yàn)的范圍按地方水電和國家電網(wǎng)的產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)劃分。
第二十六條 地方水電發(fā)電、供電企業(yè)應(yīng)向地方水電管理機(jī)構(gòu)繳納經(jīng)營管理費(fèi)。經(jīng)營管理費(fèi)的繳納和使用,按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 地方水電系統(tǒng)技術(shù)工種和全國農(nóng)村水電氣化縣的農(nóng)村電工,實(shí)行持證上崗制度。
調(diào)度值班人員的培訓(xùn)、考核工作,按國家《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 地方水電發(fā)電、供電企業(yè)必須按國家有關(guān)規(guī)程的規(guī)定組織運(yùn)行,保證生產(chǎn)安全。
第二十九條 地方水電供電區(qū)的用戶,應(yīng)當(dāng)安裝經(jīng)檢定合格的用電計量裝置,必須按時交納電費(fèi),禁止竊電。
第三十條 地方水電發(fā)電、供電設(shè)施需報廢時,應(yīng)按工程建設(shè)審批權(quán)限報批。
第五章 設(shè)施保護(hù)
第三十一條 地方水電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)管理水電設(shè)施的需要劃定管理區(qū)。劃定管理區(qū)涉及土地及其附著物時,應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定辦理手續(xù)。
第三十二條 架空電力線路導(dǎo)線的邊線向外側(cè)延伸所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域:其延伸距離1-10千伏5米;35-110千伏10米;154-330千伏15米(林區(qū)10千伏可增加到20米,35千伏以上可增加到50米)為保護(hù)區(qū)。
地方水電發(fā)電廠廠房和變電所(升壓站)周邊,應(yīng)根據(jù)設(shè)施保護(hù)需要,劃定保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)的劃定,由縣級以上水行政主管部門報請同級人民政府批準(zhǔn),并予以公告。
第三十三條 地方水電發(fā)電、供電、配電設(shè)施及管理區(qū),任何單位和個人不得破壞與侵占。在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行爆破或從事可能危及地方水電設(shè)施安全活動的,必須經(jīng)地方水電管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),確保地方水電設(shè)施的安全。
第三十四條 任何單位或個人不得從事下列危害地方水電發(fā)電廠、變電所設(shè)施的行為:
(一)闖入廠、所內(nèi)擾亂生產(chǎn)和工作秩序,移動、損害標(biāo)志物;
(二)危及輸水、排灰管道(溝)的安全運(yùn)行;
(三)影響專用公路、橋梁、碼頭的使用;
(四)在以發(fā)電為主和兼有發(fā)電的水庫主體工程的管理區(qū)和保護(hù)區(qū)內(nèi)炸魚、捕魚、游泳、劃船及其他危及水工建筑物安全的行為。
第三十五條 任何單位或個人,不得從事下列危害地方水電電力線路設(shè)施的行為:
(一)向電力線路設(shè)施射擊;
。ǘ┫?qū)Ь拋擲物體;
。ㄈ┰诩芸针娏路導(dǎo)線兩側(cè)各300米的區(qū)域內(nèi)放風(fēng)箏;
。ㄋ模┥米栽趯(dǎo)線上接用電器設(shè)備;
。ㄎ澹┥米耘实菞U塔或在桿塔上架設(shè)電力線、通信線、廣播線、安裝廣播喇叭;
。├脳U塔、拉線作起重牽引地錨;
(七)在桿塔、拉線上拴牲畜、懸掛物體、攀附農(nóng)作物;
。ò耍┰跅U塔、拉線基礎(chǔ)的管理區(qū)范圍內(nèi)取土、打樁、鉆探、開挖和傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品;
。ň牛┰跅U塔內(nèi)(不含桿塔與桿塔之間)或桿塔與拉線之間修筑道路;
。ㄊ┎鹦稐U塔或拉線上的器材,移動、損壞永久性標(biāo)志或標(biāo)志牌。
第三十六條 任何單位或個人不得在地方水電架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)從事下列活動:
(一)堆放谷物、草料、垃圾、礦渣、易燃物、易爆物及其他影響安全供電的物品;
(二)燒窖、燒荒;
。ㄈ┡d建建筑物;
。ㄋ模┪唇(jīng)當(dāng)?shù)氐胤剿姽芾頇C(jī)構(gòu)同意,保留或種植自然生長最終高度與導(dǎo)線之間不符合安全距離的樹木。
第三十七條 任何單位或個人不得在地方水電電力電纜線路保護(hù)區(qū)內(nèi)從事下列活動:
。ㄒ唬┰诘叵码娎|保護(hù)區(qū)內(nèi)堆放垃圾、礦渣、易燃物、易爆物,傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品,興建建筑物或種植樹木;
(二)在江河電纜保護(hù)區(qū)內(nèi)拋錨、拖錨、炸魚、挖砂。
第三十八條 任何單位或個人必須經(jīng)縣級以上地方水電管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),并采取安全措施后,方可進(jìn)行下列作業(yè)和活動:
(一)在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行打樁、鉆探、開挖等施工作業(yè);
。ǘ┢鹬貦C(jī)械的任何部位進(jìn)入架空電力線路保護(hù)區(qū)進(jìn)行施工;
。ㄈ┬∮趯(dǎo)線距穿越物體之間的安全距離,通過架空電力線路保護(hù)區(qū);
。ㄋ模┰陔娏﹄娎|線路保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)。
第三十九條 任何單位或個人不得從事下列危害地方水電建設(shè)的行為:
(一)非法侵占地方水電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目依法征用的土地;
(二)涂改、移動、損害、拔除地方水電設(shè)施建設(shè)的測量標(biāo)樁和標(biāo)志;
。ㄈ┢茐摹⒎舛率┕さ缆,截斷施工水源或電源。
第六章 法律責(zé)任
第四十條 有下列行為之一的,對建設(shè)單位,除責(zé)令其停止違法行為,限期改正,由其上級主管部門給予行政處分外,并按下列規(guī)定予以處罰:
。ㄒ唬┻`反本條例第十條規(guī)定,擅自變更規(guī)劃的,處以5000元至10000元罰款;
。ǘ┻`反本條例第十二條、第十三條的規(guī)定,可行性研究報告或初步設(shè)計未經(jīng)批準(zhǔn),且擅自開工興建工程的,處以10000元至20000元罰款;
。ㄈ┻`反本條例第十七條的規(guī)定,施工隊伍的資質(zhì)未經(jīng)有審查權(quán)的機(jī)關(guān)認(rèn)可而動工的,處以5000元至10000元罰款。
第四十一條 違反本條例第二十六條的規(guī)定,不按期交納經(jīng)營管理費(fèi)的,應(yīng)限期補(bǔ)交,每日按3‰收取滯納金并可處以滯納金額部分10%至20%的罰款。
第四十二條 違反本條例第二十七條的規(guī)定,無證上崗的,限期補(bǔ)辦手續(xù),可并處100元至500元罰款。
第四十三條 違反本條例第二十九條的規(guī)定,不安裝經(jīng)檢驗(yàn)合格用電計量裝置的,應(yīng)限期改正,并可視其情節(jié),對居民生活用電的,處以100元至1000元罰款;對其他用電的,處以1000元至5000元罰款。不按時交納電費(fèi)的,除限期補(bǔ)交外,每日按應(yīng)交電費(fèi)的3‰繳納滯納金,并可視其情節(jié)直至停止供電。竊電的除補(bǔ)交電費(fèi)外,視其情節(jié)按國家有關(guān)規(guī)定處理。
第四十四條 違反本條例第三十三條規(guī)定,破壞、侵占地方水電發(fā)電、供電、配電設(shè)施及管理區(qū);在保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自進(jìn)行爆破或從事危及地方水電設(shè)施安全活動的,除責(zé)令限期糾正,恢復(fù)原狀,賠償損失外,可處以1000元至10000元罰款。
第四十五條 違反本條例第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十八條、第三十九條規(guī)定的,按國家和省有關(guān)規(guī)定處罰。
第四十六條 違反本條例的規(guī)定,應(yīng)給予治安管理處罰的,按《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條 本條例規(guī)定的行政處罰,除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外,由縣級以上地方水電管理機(jī)構(gòu)或該地方水電站的主管部門決定和執(zhí)行。
第四十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,按《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。
當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十九條 地方水電管理機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守,濫用職權(quán),給國家和人民利益造成損失的,由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第五十條 本條例自公布之日起施行。
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