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2013-09-23 08:32 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
靜安、徐匯、盧灣、長寧區(qū)人民政府:
經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《關(guān)于本市歷史建筑與街區(qū)保護(hù)改造試點(diǎn)的實(shí)施意見》印發(fā)給你們,請根據(jù)本區(qū)實(shí)際,認(rèn)真組織保護(hù)改造試點(diǎn)。在實(shí)施中遇有問題,請及時與市房地局聯(lián)系。
附件一:歷史建筑與街區(qū)保護(hù)改造試點(diǎn)協(xié)調(diào)小組名單(略)
附件二:歷史建筑與街區(qū)保護(hù)改造試點(diǎn)專家組名單(略)
上海市建設(shè)委員會
上海市房屋土地管理局
一九九九年九月八日
關(guān)于本市歷史建筑與街區(qū)保護(hù)改造試點(diǎn)的實(shí)施意見
保護(hù)具有歷史文化特色的建筑及其街區(qū)風(fēng)貌,是上海歷史文化名城保護(hù)的重要組成部分。這對尊重歷史文化、美化城市環(huán)境、展現(xiàn)都市形象、改善居住條件有著深遠(yuǎn)意義。現(xiàn)就本市歷史建筑與街區(qū)保護(hù)改造(以下簡稱保護(hù)改造)試點(diǎn)提出如下實(shí)施意見:
一、保護(hù)改造的性質(zhì)和試點(diǎn)范圍
歷史建筑與街區(qū)的保護(hù)改造,是指對具有歷史文化特色的建筑與街區(qū)(包括其周邊相鄰控制地帶內(nèi)的建筑及配套設(shè)施),通過規(guī)劃設(shè)計(jì)和恢復(fù)性維修,完善使用功能、凈化街區(qū)環(huán)境,達(dá)到保護(hù)建筑歷史風(fēng)貌,提高居住文明程度的城市房屋修繕行為。
本實(shí)施意見適用于中心城區(qū),經(jīng)市政府批準(zhǔn)列入保護(hù)改造試點(diǎn)的項(xiàng)目。
二、保護(hù)改造的組織領(lǐng)導(dǎo)
由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市建委、市房地局、市規(guī)劃局、市住宅發(fā)展局和有關(guān)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)組成的協(xié)調(diào)小組,加強(qiáng)對試點(diǎn)工程的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。
市房地局是試點(diǎn)工作的業(yè)務(wù)主管部門,負(fù)責(zé)有關(guān)政策文件的起草,計(jì)劃匯總,組織改造方案論證,協(xié)調(diào)指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施。
市規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織編制全市建筑保護(hù)控制規(guī)劃,審批各區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃,并參與項(xiàng)目評審。
市住宅發(fā)展局負(fù)責(zé)項(xiàng)目市政公建配套的監(jiān)督、協(xié)調(diào),參與項(xiàng)目評審。
有關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)組織編制本區(qū)歷史建筑與街區(qū)保護(hù)控制性詳細(xì)規(guī)劃;組織保護(hù)改造項(xiàng)目的選點(diǎn),監(jiān)督改造項(xiàng)目的實(shí)施。
三、保護(hù)改造的基本要求
(一)保護(hù)改造:要精心組織,精心設(shè)計(jì),精心施工;做到高起點(diǎn),高標(biāo)準(zhǔn),高質(zhì)量。
。ǘ┙ㄖWo(hù):保護(hù)和恢復(fù)原有建筑風(fēng)格、建筑立面、主體結(jié)構(gòu)形式和特色裝修。
。ㄈ┉h(huán)境改善:要進(jìn)行環(huán)境設(shè)計(jì),對街區(qū)及其控制地帶統(tǒng)一規(guī)劃,整治違章建筑,增加綠化,提高綠化覆蓋率,提供公共活動空間。
。ㄋ模┰O(shè)施完善:合理調(diào)整街區(qū)管線、道路,設(shè)置停車泊位,完善街區(qū)必要的輔助設(shè)施。
四、保護(hù)改造的實(shí)施步驟
。ㄒ唬└鶕(jù)確定的控制性詳細(xì)規(guī)劃和建筑保護(hù)要求,進(jìn)行街區(qū)總體設(shè)計(jì)和建筑單體設(shè)計(jì)。尚未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的街區(qū),按主管部門提出的保護(hù)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。
。ǘ┙謪^(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)和施工應(yīng)通過招投標(biāo)方式,確定設(shè)計(jì)、施工單位。
。ㄈ┯墒薪ㄎ、市房地局、市規(guī)劃局會同有關(guān)單位,組織專家論證,對設(shè)計(jì)、施工方案的定位、保護(hù)措施、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提出優(yōu)化建議。修改后的設(shè)計(jì)方案由市建委初審,通過后,報(bào)市政府審批。承擔(dān)單位要嚴(yán)格按批準(zhǔn)方案組織實(shí)施。
五、保護(hù)改造的有關(guān)政策
。ㄒ唬┝腥氡Wo(hù)改造的試點(diǎn)工程,按房屋修繕工程的有關(guān)規(guī)定繳納稅費(fèi)。
涉及環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、園林、郵電、電力、廣電等配套工程,按規(guī)定收取額定工程費(fèi)用;有關(guān)市政、公用配套工程費(fèi),由市住宅局統(tǒng)籌安排,按實(shí)結(jié)算。
(二)從舊公房出售歸集資金中撥出資金,提供啟動資金貸款。貸款手續(xù)按市公積金中心有關(guān)規(guī)定辦理。
。ㄈ└脑祉(xiàng)目的補(bǔ)償費(fèi)和土地出讓金緩繳,有關(guān)辦法另訂。
。ㄋ模┌徇w安置是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,既要注意保護(hù)群眾合法權(quán)益,又要服從市的保護(hù)規(guī)劃,維護(hù)公共利益,積極配合,推動舊住宅保護(hù)改造。
1、在保護(hù)改造范圍內(nèi)的住戶,原則上實(shí)行現(xiàn)房易地安置或貨幣安置。安置面積以房屋管理部門核定的原有住房建筑面積為準(zhǔn)。住戶要求超面積安置的,按市場價(jià)承擔(dān)超面積部分購費(fèi)用。改造后的房屋,原房屋使用人享有優(yōu)先購買或租賃的權(quán)利。
2、委托市、區(qū)二級政府指定的房屋專業(yè)評估機(jī)構(gòu),按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估,作為安置(補(bǔ)償)的依據(jù)。已確定為試點(diǎn)改造范圍內(nèi)的房屋,凍結(jié)戶口、停止房屋交易、租賃活動。
3、改造項(xiàng)目范圍內(nèi)的私房,所有權(quán)人應(yīng)按保護(hù)要求配合項(xiàng)目實(shí)施,并承擔(dān)相應(yīng)的改造成本費(fèi),或采用互換產(chǎn)權(quán)方式,另行易地安置。
4、非居住用房和個體戶用房的安置,參照滬府發(fā)[1997]17號文的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
六、保護(hù)改造項(xiàng)目的經(jīng)營管理
。ㄒ唬┳裱“市場導(dǎo)向,企業(yè)運(yùn)作,政府扶持”的原則。改造后的房屋可直接進(jìn)入房地產(chǎn)市場交易。承擔(dān)改造試點(diǎn)項(xiàng)目的單位,要嚴(yán)格按照政府的有關(guān)政策規(guī)范操作。
。ǘ┓课萁灰装床煌愋妥≌氖褂霉δ,要求做到:花園住宅、里弄房屋整幢出售、租賃和轉(zhuǎn)讓;公寓住宅成組(套)出售、租賃和轉(zhuǎn)讓。
。ㄈ└脑旌蟮慕謪^(qū)要加強(qiáng)物業(yè)管理。房屋的所有人和使用人不得進(jìn)行有礙保護(hù)要求的活動。
七、對已列入上海市優(yōu)秀近代建筑保護(hù)單位的舊住宅進(jìn)行改造時,除按照本意見執(zhí)行外,應(yīng)符合“上海市優(yōu)秀近代建筑保護(hù)管理辦法”的規(guī)定。
八、本實(shí)施意見由上海市房屋土地管理局負(fù)責(zé)解釋。
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