《齊齊哈爾市歷史街區(qū)歷史建筑保護條例》已由第三十一次會議于2011年9月16日審議通過，經(jīng)黑龍江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2011年10月20日審議批準，現(xiàn)予公布，自2011年12月1日起施行。

　　齊齊哈爾市人民代表大會常務(wù)委員會2011年10月25日第一章　總則第一條　為了加強對本市歷史街區(qū)、歷史建筑的保護，繼承和弘揚優(yōu)秀歷史文化，促進城市建設(shè)和社會文化協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國文物保護法》和國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)歷史街區(qū)、歷史建筑的規(guī)劃、保護、利用和管理，適用本條例。

　　涉及文物的保護管理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　本市歷史街區(qū)、歷史建筑的保護工作，應(yīng)當遵循政府主導、公眾參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴格保護、合理利用、利用服從保護的原則。

　　第四條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門（以下簡稱市規(guī)劃部門）負責本市歷史街區(qū)、歷史建筑的保護和規(guī)劃管理工作。

　　市文化、財政、住建、國土資源、發(fā)展改革、城市管理、公安、旅游、民族宗教等部門按照各自職責權(quán)限，負責做好本市歷史街區(qū)、歷史建筑保護、利用和管理的相關(guān)工作。

　　縣（市）、區(qū)人民政府負責所轄行政區(qū)域內(nèi)歷史街區(qū)、歷史建筑保護工作。

　　第五條　市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當加強對歷史街區(qū)、歷史建筑保護工作的領(lǐng)導，將歷史街區(qū)、歷史建筑保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

　　第六條　市人民政府設(shè)立歷史街區(qū)、歷史建筑保護委員會（簡稱保護委員會），負責規(guī)劃、協(xié)調(diào)、審議、指導歷史街區(qū)、歷史建筑保護工作的重大事項，其下設(shè)立市歷史街區(qū)、歷史建筑保護專家委員會（以下簡稱專家委員會），負責歷史街區(qū)、歷史建筑的認定、調(diào)整、撤銷等有關(guān)事項的評審，為市政府提供咨詢意見。專家委員會由規(guī)劃、建筑、房產(chǎn)、園林、文化、文物、歷史、社會和法律等方面的專家組成，具體組成辦法和工作規(guī)則由市人民政府規(guī)定。

　　第七條　市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當把歷史文化名城、歷史街區(qū)和歷史建筑保護資金（以下簡稱保護資金）列入同級財政預算。

　　保護資金主要來源包括：

　�。ㄒ唬┦�、縣（市）、區(qū)人民政府財政預算安排的資金；

　�。ǘ�）境內(nèi)外組織和個人的捐贈；

　　（三）歷史街區(qū)、國有歷史建筑的出租以及其他合理利用方式獲得的收益；

　�。ㄋ模┢渌�合法渠道籌集的資金。

　　保護資金應(yīng)當專項用于歷史文化名城、歷史街區(qū)和歷史建筑保護，不得挪作他用。

　　第八條　鼓勵單位和個人以捐贈、資助、提供技術(shù)服務(wù)或者提出建議等方式參與歷史街區(qū)、歷史建筑的保護。

　　鼓勵國內(nèi)外投資者對本市歷史街區(qū)、歷史建筑資源實施保護性開發(fā)利用，發(fā)展旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

　　第九條　市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當定期對歷史街區(qū)、歷史建筑的保護工作進行檢查、評估并將檢查、評估情況向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告。

　　第十條　各級人民政府應(yīng)當組織開展歷史街區(qū)、歷史建筑保護的宣傳教育活動，增強市民對歷史街區(qū)、歷史建筑的保護意識。

　　第十一條　保護歷史街區(qū)、歷史建筑是全社會的責任，任何單位和個人都有權(quán)對破壞歷史街區(qū)、歷史建筑的行為進行勸阻和舉報。

　　對在歷史街區(qū)、歷史建筑保護工作中做出突出貢獻的單位和個人，由市、縣（市）、區(qū)人民政府給予獎勵。

　　第二章　申報與批準第十二條　凡具備本條例規(guī)定條件的縣（市）、區(qū)均可以申報歷史街區(qū)、歷史建筑。

　　申報歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的，按照國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條　任何組織、機構(gòu)和個人均可以向市規(guī)劃部門推薦歷史街區(qū)、歷史建筑。

　　歷史街區(qū)名單，由市規(guī)劃部門提出，并征求住建、土地、文化行政主管部門和歷史街區(qū)所在縣（市）、區(qū)人民政府意見，經(jīng)專家委員會評審后，提交保護委員會通過，報市人民政府批準確定。

　　歷史建筑名單，由市規(guī)劃部門會同市住建行政主管部門提出，并征求市文化行政主管部門、歷史建筑所在地縣（市）、區(qū)人民政府意見，經(jīng)專家委員會評審，提交保護委員會通過后，報市人民政府批準確定。

　　第十四條　歷史建筑集中成片，建筑式樣、空間格局和街區(qū)景觀能夠較完整地體現(xiàn)本市某一歷史時期地域風貌或者時代特色的街區(qū)，可以確定為本市歷史街區(qū)。

　　第十五條　建造年限在30年以上，具備下列條件之一的建筑，可以確定為本市歷史建筑：

　　（一）建筑類型、建筑樣式、施工工藝和工程技術(shù)具有特色或者研究價值；

　�。ǘ�）反映本市地域建筑特點或者政治、經(jīng)濟、歷史文化特點；

　�。ㄈ�）著名建筑師設(shè)計的建筑；

　�。ㄋ模┲�名人物的故居、舊居和紀念地或具有某一歷史時期特征的代表性建筑；

　�。ㄎ澹┰诒臼懈餍袠I(yè)發(fā)展史上具有代表性的建（構(gòu)）筑物；

　　（六）其他具有歷史文化價值的建（構(gòu)）筑物。

　　第三章　保護規(guī)劃第十六條　歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村獲得批準后，市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)保護工作的要求，組織編制市、縣（市）、區(qū)保護規(guī)劃（以下簡稱保護規(guī)劃）。保護規(guī)劃應(yīng)當與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及村莊規(guī)劃相協(xié)調(diào)并納入市城市總體規(guī)劃。

　　保護規(guī)劃的編制時限、內(nèi)容以及相關(guān)要求，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　縣（市）、區(qū)人民政府根據(jù)保護規(guī)劃，組織編制所轄行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)的專項保護規(guī)劃，報市人民政府批準后公布實施。

　　第十七條　市規(guī)劃部門應(yīng)當根據(jù)保護工作要求，指導縣（市）、區(qū)人民政府組織編制所轄行政區(qū)域內(nèi)的歷史街區(qū)和歷史建筑專項保護規(guī)劃，經(jīng)專家委員會評審后報市人民政府審批。

　　第十八條　經(jīng)依法批準的保護規(guī)劃，不得擅自修改；確需修改的，保護規(guī)劃的組織編制機關(guān)應(yīng)當向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。修改后的保護規(guī)劃，應(yīng)當按照原審批程序報送審批。

　　第十九條　規(guī)劃、住建、國土資源、發(fā)展改革、文化、城市管理等行政主管部門應(yīng)當嚴格執(zhí)行保護規(guī)劃，加強對與歷史文化名城保護有關(guān)的建設(shè)項目的審查、監(jiān)督和違法建設(shè)項目的查處。

　　第四章　歷史街區(qū)的保護第二十條　市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，按照保護規(guī)劃，改善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和居住環(huán)境。

　　第二十一條　歷史街區(qū)的保護，應(yīng)當保持傳統(tǒng)格局、歷史風貌和空間尺度，不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。

　　第二十二條　本市歷史街區(qū)保護范圍采取“核心保護范圍”和“建設(shè)控制地帶”二級保護的措施。

　　“核心保護范圍”和“建設(shè)控制地帶”在所編制的《歷史街區(qū)保護規(guī)劃》中劃定。

　　第二十三條　在歷史街區(qū)核心保護范圍內(nèi)，不得進行新建、擴建活動；但新建、擴建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。

　　在歷史街區(qū)的建設(shè)控制地帶內(nèi)新建建（構(gòu)）筑物的，應(yīng)當符合保護規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求并經(jīng)所在地規(guī)劃部門批準。

　　審批本條第一款規(guī)定的建設(shè)活動，審批機關(guān)應(yīng)當組織專家論證，并將審批事項予以公示，征求公眾意見，告知利害關(guān)系人有要求舉行聽證的權(quán)利。

　　第二十四條　在歷史街區(qū)保護范圍內(nèi)，禁止下列活動：

　　（一）違反保護規(guī)劃進行拆除或者建設(shè)；

　�。ǘ�）改變保護規(guī)劃確定的土地用途；

　�。ㄈ�）突破建筑高度、容積率等控制指標，違反建筑體量、色彩等要求；

　　（四）破壞保護規(guī)劃確定的院落布局、街巷格局和街道路面特色；

　　（五）其他不符合保護規(guī)劃的行為。

　　第二十五條　在歷史街區(qū)保護范圍內(nèi)進行下列活動，應(yīng)當制訂保護方案，經(jīng)所在地規(guī)劃部門會同文化行政主管部門批準，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)：

　�。ㄒ唬└淖儓@林綠地、河湖水系、道路等自然狀態(tài)的活動；

　�。ǘ�）在核心保護范圍內(nèi)進行影視攝制、舉辦大型展覽、大型演藝或者大型游樂活動等；

　　（三）其他影響歷史街區(qū)歷史風貌、傳統(tǒng)格局的活動。

　　第二十六條　對歷史街區(qū)內(nèi)的危舊房屋進行修復改造，應(yīng)當保持其傳統(tǒng)格局和歷史風貌。

　　建設(shè)單位在辦理修復改造危舊房屋規(guī)劃審批手續(xù)時，應(yīng)當向規(guī)劃部門提交對歷史街區(qū)傳統(tǒng)格局和歷史風貌產(chǎn)生影響的評估報告。

　　歷史街區(qū)內(nèi)危舊房屋修復改造的具體辦法由市人民政府另行制定。

　　第二十七條　歷史街區(qū)內(nèi)的不可移動文物、歷史建筑和一般建筑物的保護，按照專項保護規(guī)劃以及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章　歷史建筑的保護第二十八條　本市歷史建筑實施分類保護，分類標準由市人民政府制定，分類名單由市人民政府公布。

　　第二十九條　本市歷史建筑的保護按照下列規(guī)定實施：

　　（一）一類歷史建筑，不得改變建筑原有的立面造型、表面材質(zhì)、色調(diào)、結(jié)構(gòu)體系、平面布局和有特色的室內(nèi)裝飾；

　�。ǘ�）二類歷史建筑，不得改變建筑原有的立面造型、表面材質(zhì)、色調(diào)和主要平面布局。

　　第三十條　對歷史建筑應(yīng)當實施原址保護。因公共利益需要進行建設(shè)活動，對歷史建筑無法實施原址保護，必須遷移異地保護或者拆除的，應(yīng)當經(jīng)專家委員會評審通過，提交保護委員會審查同意后，由規(guī)劃部門會同文化行政主管部門報市人民政府批準。

　　經(jīng)批準遷移或者拆除歷史建筑的，建設(shè)單位應(yīng)當自批準之日起30個工作日內(nèi)，按照規(guī)定形成歷史建筑測繪、圖像等資料，報市規(guī)劃部門備案。

　　第三十一條　歷史建筑位于城市改造范圍內(nèi)的，規(guī)劃部門不得將其列在建設(shè)用地之外，產(chǎn)權(quán)人或者使用人享受該地段改造的同等政策，由政府按照國家、省、市相關(guān)政策予以征收安置，歷史建筑予以保留。

　　第三十二條　歷史建筑征收結(jié)束后，負責征收的部門應(yīng)當及時告知規(guī)劃部門，進行歷史建筑的交接。

　　征收后的歷史建筑產(chǎn)權(quán)歸政府所有，產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當及時對產(chǎn)權(quán)進行變更。

　　第三十三條　規(guī)劃部門已接收，但尚未移交有關(guān)單位使用的歷史建筑，由規(guī)劃部門暫行管理。

　　第三十四條　歷史建筑保護責任人按照下列規(guī)定確定：國有歷史建筑的使用人為責任人；非國有歷史建筑的法定產(chǎn)權(quán)人為責任人；無產(chǎn)權(quán)的，使用人為責任人；棄用房產(chǎn)，由規(guī)劃部門確定責任人。

　　第三十五條　歷史建筑保護責任人應(yīng)當和規(guī)劃部門簽訂歷史建筑保護責任書。保護責任人變更時，應(yīng)在10日內(nèi)到規(guī)劃部門辦理保護責任移交手續(xù)。國有歷史建筑使用人向第三人轉(zhuǎn)用、轉(zhuǎn)租的，應(yīng)報其主管部門審批并到縣（市）、區(qū)主管部門辦理備案登記。

　　第三十六條　歷史建筑保護責任人應(yīng)當履行下列義務(wù)：

　�。ㄒ唬┳袷乇Ｗo建筑的具體保護要求；

　　（二）對歷史建筑進行日常保養(yǎng)、修繕；

　�。ㄈ�）落實歷史建筑防火、防盜等安全措施；

　　（四）接受保護管理機關(guān)有關(guān)歷史建筑保護的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導。

　　第三十七條　歷史建筑的所有權(quán)人和使用人應(yīng)當按照保護規(guī)劃的要求和維護、修繕標準，對歷史建筑進行維護和修繕。維護、修繕標準由市住建行政主管部門會同規(guī)劃部門制定。

　　歷史建筑的所有權(quán)人與使用權(quán)人對維護、修繕有約定的，從其約定。

　　歷史建筑的所有權(quán)人、使用權(quán)人不具備維護和修繕能力的，可向市規(guī)劃部門提出申請，由市人民政府根據(jù)情況，從保護資金中安排經(jīng)費予以補助或者依法置換歷史建筑產(chǎn)權(quán)。

　　第三十八條　對歷史建筑進行外部修繕、裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當編制修繕方案，經(jīng)規(guī)劃部門會同文化行政主管部門批準，依照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后，方可施工。

　　第三十九條　歷史建筑的修繕方案應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

　　（一）歷史建筑修繕申請書；

　　（二）設(shè)計、施工單位資質(zhì)證書；

　�。ㄈ�）全套施工圖紙和修繕后的效果圖；

　�。ㄋ模┦┕し桨�；

　�。ㄎ澹�歷史建筑保護管理機關(guān)認為需要提供的其他材料。

　　第四十條　歷史建筑的修繕竣工檔案由保護責任人報送所在地規(guī)劃部門備案。歷史建筑的原始檔案以及建筑修繕工程形成的文字、圖紙、圖片等檔案資料，保護責任人應(yīng)當自竣工之日起30日內(nèi)報送市城市建設(shè)檔案館。

　　第四十一條　毗鄰歷史建筑的新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當實行下列高度和距離控制，保證歷史建筑的合理空間。

　�。ㄒ唬┮活悮v史建筑，主朝向前后控制距離不得小于20米，毗鄰建筑高度不得超過歷史建筑高度的2倍；兩側(cè)控制距離不得小于15米，毗鄰建筑高度不得超過歷史建筑高度的4倍。

　�。ǘ�）二類歷史建筑，主朝向前后控制距離不得小于15米，毗鄰建筑高度不得超過歷史建筑高度的2倍；兩側(cè)控制距離不得小于12米，毗鄰建筑高度不得超過歷史建筑高度的5倍。

　　第四十二條　任何單位和個人不得實施下列行為：

　�。ㄒ唬┰跉v史建筑上設(shè)置戶外廣告；

　�。ǘ�）毀壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑及其構(gòu)件；

　�。ㄈ�）在歷史建筑及其附屬建筑設(shè)施內(nèi)，安裝影響歷史建筑使用壽命的設(shè)備；

　�。ㄋ模┰跉v史建筑及其附屬建筑設(shè)施內(nèi)，修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等；

　　（五）在歷史建筑上刻劃、張貼、涂污；

　　（六）其他危害、損毀歷史建筑或者影響歷史建筑風貌的行為。

　　第四十三條　單位或者個人實施下列行為，應(yīng)當報市規(guī)劃等部門審核并按照相關(guān)規(guī)定到有關(guān)部門辦理審批手續(xù)：

　　（一）在歷史建筑上設(shè)置牌匾、空調(diào)散熱器、照明設(shè)備等設(shè)施；

　�。ǘ�）在歷史街區(qū)內(nèi)屬于非歷史建筑上設(shè)置牌匾或者戶外廣告；

　　（三）在歷史街區(qū)核心保護范圍內(nèi)設(shè)置臨時商服用房。

　　設(shè)置牌匾或者戶外廣告，所占面積、色彩、材料以及形式應(yīng)當符合保護規(guī)劃的要求，并與建筑立面相協(xié)調(diào)；可能影響歷史建筑房屋安全的，應(yīng)當提供房屋安全鑒定。

　　第四十四條　市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當在歷史街區(qū)核心保護范圍的主要出入口設(shè)置標志牌；應(yīng)當對歷史建筑設(shè)置保護標志，建立歷史建筑檔案。

　　任何單位或者個人不得擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀歷史街區(qū)標志牌、歷史建筑保護標志。

　　第四十五條　歷史建筑的所有權(quán)人和使用人應(yīng)當按照歷史建筑原有使用性質(zhì)進行使用，確需改變使用性質(zhì)的，應(yīng)當經(jīng)市規(guī)劃部門批準并到相關(guān)部門辦理手續(xù)。

　　第六章　法律責任第四十六條　違反本條例規(guī)定，市、縣（市）、區(qū)人民政府有關(guān)行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十七條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市）規(guī)劃部門依照權(quán)限給予處罰：

　�。ㄒ唬┰跉v史街區(qū)建設(shè)控制地帶內(nèi)，新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物，其高度、距離違反建設(shè)控制要求的，責令停止違法行為、限期改正或者限期拆除，并處20萬元以上50萬元以下罰款。

　�。ǘ�）在歷史街區(qū)保護范圍內(nèi)，從事本條例第二十五條所列活動的，責令停止違法行為、限期恢復原狀或者由規(guī)劃部門指定有能力的單位代為恢復原狀，所需費用由違法者承擔；造成嚴重后果的，對單位并處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人并處1萬元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　（三）擅自遷移、拆除歷史建筑的，責令停止違法行為，限期恢復原狀或者由規(guī)劃部門指定有能力的單位代為恢復原狀，所需費用由違法者承擔；造成嚴重后果的，對單位并處20萬元以上50萬元以下罰款，對個人并處10萬元以上20萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　�。ㄋ模┪唇�(jīng)規(guī)劃部門審核同意，改建、擴建歷史建筑及其附屬設(shè)施的，責令限期改正，對單位并處10萬元以上20萬元以下罰款，對個人并處5萬元以上10萬元以下罰款。

　　（五）在歷史建筑及其附屬建筑設(shè)施內(nèi)安裝影響歷史建筑使用壽命的設(shè)備的，責令限期拆除，對單位并處2萬元以上5萬元以下罰款，對個人并處1萬元以上2萬元以下罰款。

　�。�六）未經(jīng)規(guī)劃部門批準，擅自對歷史建筑進行維護、修繕，或者未按照規(guī)劃部門批準的維護、修繕方案進行維護、修繕的，責令限期改正，對單位并處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人并處1萬元以上5萬元以下罰款。

　�。ㄆ撸┥米栽O(shè)置、移動、涂改或者損毀歷史建筑保護標志的，由所在地規(guī)劃部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，對個人處2千元以上1萬元以下的罰款。

　　第四十八條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由集中行使行政處罰權(quán)的城市管理行政主管部門按照下列規(guī)定給予處罰：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準，在歷史建筑上設(shè)置戶外廣告的，責令限期拆除；逾期未拆除的，對單位處以5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處以2萬元以上5萬元以下罰款。

　　（二）未經(jīng)批準，在歷史建筑上設(shè)置牌匾、空調(diào)散熱器、照明設(shè)備等設(shè)施，或者在歷史街區(qū)內(nèi)屬于非歷史建筑上設(shè)置牌匾、戶外廣告的，責令限期拆除；逾期未拆除的，對單位處以2萬元以上5萬元以下罰款，對個人處以1萬元以上2萬元以下罰款。

　�。ㄈ�）未經(jīng)批準，在歷史街區(qū)核心保護范圍內(nèi)設(shè)置臨時商服用房的，責令限期拆除；逾期未拆除的，對單位處以5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處以1萬元以上5萬元以下罰款。

　�。ㄋ模┰跉v史建筑上刻劃、涂污的，責令恢復原狀或者采取其他補救措施，并處200元以上500元以下罰款。

　　第四十九條　違反本條例其他規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第七章　附則第五十條　市人民政府可以根據(jù)本條例制定實施細則。

　　第五十一條　本條例實施前公布的保護建筑納入歷史建筑保護范圍，但已列入文物保護單位的除外。

　　第五十二條　本條例所稱“以上”、“以下”均含本數(shù)、本級在內(nèi)。

　　第五十三條　本條例自2011年12月1日起施行。2005年8月1日公布的《齊齊哈爾市保護街區(qū)和保護建筑條例》同時廢止。