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2013-09-13 14:45 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
各有關部門、各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè):
《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良經(jīng)營行為記錄管理暫行辦法》已經(jīng)青島市建設委員會、青島市國土資源和房屋管理局、青島市規(guī)劃局、青島市城市管理局、青島市工商行政管理局、青島市國稅局、青島市地稅局、青島市勞動和社會保障局研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,望認真遵照執(zhí)行。
青島市建設委員會
青島市國土資源和房屋管理局
青島市規(guī)劃局
青島市城市管理局
青島市工商行政管理局
山東省青島市國家稅務局
青島市地方稅務局
青島市勞動和社會保障局
二○○二年五月二十九日
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良經(jīng)營行為記錄管理暫行辦法
第一條 為了維護房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營市場秩序,強化企業(yè)依法經(jīng)營、嚴格管理的自律水平,保護消費者合法權益,推動開發(fā)企業(yè)資信評價體系的建立,依據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定,制定本暫行辦法。
第二條 在全市從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的企業(yè)(包括專營企業(yè)、單項企業(yè)),如存在本辦法所列舉的違法違規(guī)、擾亂開發(fā)經(jīng)營市場秩序、損害消費者合法權益的行為,一經(jīng)查實都將被記錄。
第三條 青島市城市建設綜合開發(fā)管理辦公室(以下簡稱市開發(fā)辦)具體負責房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良經(jīng)營行為記錄的建立和日常管理工作。主要對在全市注冊的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良經(jīng)營行為進行整理、歸類和信息發(fā)布。
建設系統(tǒng)內(nèi)各相關部門依據(jù)職責權限,負責向市開發(fā)辦提出本暫行辦法所列的不良行為。建設系統(tǒng)外管理部門可以按一定程序要求開發(fā)辦將開發(fā)企業(yè)不良經(jīng)營行為列入記錄。
第四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良經(jīng)營行為記錄采取公示制度。市開發(fā)辦通過媒介定期向社會公示,接受社會監(jiān)督。
第五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良經(jīng)營行為記錄分為開發(fā)企業(yè)不良經(jīng)營行為和企業(yè)法定代表人不良行為記錄兩部分。
第六條 開發(fā)企業(yè)不良經(jīng)營行為包括以下內(nèi)容:
。ㄒ唬┲黧w不合法的不良行為
1、無營業(yè)執(zhí)照開發(fā)經(jīng)營;
2、被有關部門認定提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段,取得經(jīng)營資格登記;
3、被工商部門認定虛假出資;
4、應辦理稅務登記而未辦理;
5、無開發(fā)資質(zhì)證書開發(fā)經(jīng)營;
6、超越資質(zhì)等級從事開發(fā)經(jīng)營業(yè)務;
7、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書;
8、開發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢被確定為限期整改、暫緩辦理資質(zhì)手續(xù);
9、不按規(guī)定辦理資質(zhì)變理手續(xù)或無正當理由不按期參加資質(zhì)年檢。
。ǘ╅_發(fā)階段的不良經(jīng)營行為
1、在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營;
2、擅自以國有土地使用權作價入股合資合作或自行開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn);
3、擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目,未辦理變更手續(xù);
4、未取得《建設工程規(guī)劃許可證》擅自開工建設;
5、未辦理房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營許可證進行開發(fā)經(jīng)營;
6、未按規(guī)定向有關部門報送《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》,并拒不整改;
7、未按規(guī)劃部門核準和施工圖紙施工或擅自變更項目性質(zhì);
8、明示或暗示勘察、設計、施工、監(jiān)理單位違反強制性標準,明示或暗示施工企業(yè)使用不合格的建筑材料、構配件、設備;
9、工程項目未按規(guī)定辦理質(zhì)量安全監(jiān)督登記注冊、施工許可等手續(xù)提前開工建設;
10、在施工現(xiàn)場不具備安全生產(chǎn)條件的情況下,強令施工單位危險施工、降質(zhì)施工,現(xiàn)場存在重大安全事故隱患,甚至發(fā)生傷亡事故;
11、因違反工程強制性標準或疏于管理造成工程質(zhì)量低劣;工程交付使用后,因工程質(zhì)量或被認定未有效履行合同及有關規(guī)定引發(fā)居民集體投訴,造成不良社會影響;
12、經(jīng)認定由管理不善在建設過程中發(fā)生重大工程質(zhì)量安全事故;
13、工程項目未組織綜合驗收或驗收不合格即交付使用;或竣工驗收后未按規(guī)定辦理竣工驗收備案手續(xù)使用建筑工程;
14、經(jīng)認定未依照有關規(guī)定對工程建設項目的勘察設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等采購進行招標。
。ㄈ╀N售階段的不良經(jīng)營行為
1、未按規(guī)定取得預(銷)售許可證擅自預(銷)售商品房;
2、不符合商品房預(銷)售條件,向買受人收取預訂款性質(zhì)費用;
3、委托沒有資格的機構代理銷售商品房;
4、房屋銷售中存在“缺斤短兩”、一房多售、故意隱瞞應當公示的規(guī)劃內(nèi)容等欺詐行為,造成消費者損失未予及時改正;
5、不具備銷售條件發(fā)布房地產(chǎn)廣告,或發(fā)布虛假、夸大內(nèi)容的廣告;
6、未按規(guī)定向購房者提供住宅質(zhì)量保證書、使用說明書或未按承諾進行保修。
(四)其它不良行為
1、未按規(guī)定繳納物業(yè)管理公共資金;
2、在物業(yè)管理移交時未按規(guī)定提供物業(yè)管理辦公用房等設施;
3、未辦理《物業(yè)投入使用許可證》將物業(yè)投入使用;
4、未依法參加社會保險;
5、未按規(guī)定辦理用工手續(xù),不簽訂勞動合同;未按規(guī)定參加勞動保障年檢以及拖欠職工工資等;
6、被司法部門確認有重大違法和刑事經(jīng)濟犯罪行為;
7、經(jīng)認定違反合同約定拖欠勘察設計費、工程施工款和職工工資;
8、被稅務部門認定有重大偷、逃、抗稅行為;
9、本企業(yè)因不良行為被其他管理部門予以公開曝光、通報批評、依法查處。
第七條 開發(fā)企業(yè)法定代表人不良行為包括以下內(nèi)容:
1、被工商部門認定抽逃注冊資本(金);
2、利用合同從事違法活動;
3、曾經(jīng)被有關部門認定對原企業(yè)因經(jīng)營不善被依法撤銷或公告破產(chǎn)的,及違法經(jīng)營被吊銷營業(yè)執(zhí)照等侵害企業(yè)行為負個人責任;
4、嚴重違反社會公德,在社會造成不良影響;
5、其他經(jīng)確認需作為不良行為記錄的行為。
第八條 建設系統(tǒng)的規(guī)劃、設計、土地、房管、建管、物業(yè)管理、住宅產(chǎn)業(yè)化等部門要指定專門處室(部門)協(xié)助做好房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營不良行為記錄各項工作。主要負責定期提供應由本行業(yè)、本部門確認的涉及房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)不良經(jīng)營行為。報送以下材料:
1、《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良經(jīng)營行為提報表》(加蓋公章);
2、有關證明違法違規(guī)事實成立的材料(復印件);
3、其他應予說明的事宜。
第九條 各建設系統(tǒng)外管理部門,包括工商、稅務、勞動保障等單位可以按第八條有關要求,向市開發(fā)辦要求將涉及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的不良經(jīng)營行為列入記錄。市開發(fā)辦應在7日內(nèi)將列入不良記錄的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名單抄送其他部門,實現(xiàn)信息互換與共享。
第十條 各相關單位依據(jù)職責要求撤消不良經(jīng)營行為記錄,應在不良行為被記錄之日起180日內(nèi),向市開發(fā)辦提出正式書面要求。逾期未提出的,該不良經(jīng)營行為記錄將按被記錄時確定的記錄時限執(zhí)行。
第十一條 本辦法具體應用中的問題由市開發(fā)辦負責解釋。
第十二條 本辦法于2002年8月1日實施。
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