關(guān)于開展整頓和規(guī)范我市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作的通知

　　杭政辦函[2002]159號(hào)

　　各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家七部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知》和省建設(shè)廳《印發(fā)〈關(guān)于貫徹落實(shí)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)嵤┮庖姟档耐ㄖ�》（浙建房[2002]91號(hào)精神），培育良好的市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就我市開展整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的組織工作

　　近年來(lái)，我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)改善我市居民的居住條件，加快城市建設(shè)步伐，拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了重要作用。但是，隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的深入發(fā)展，也暴露出不少問題，有些問題已成為群眾投訴與上訪的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。為此，必須采取有效措施，整頓、清理違法違規(guī)房地產(chǎn)企業(yè)，解決和處理違法違規(guī)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，以促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)更加規(guī)范、健康地發(fā)展。

　　市政府各有關(guān)部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，本著對(duì)廣大人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真開展整頓規(guī)范工作。為了加強(qiáng)對(duì)整頓和規(guī)范我市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，市政府決定成立杭州市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)全市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的日常協(xié)調(diào)工作。

　　二、明確責(zé)任目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范我市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序

　　整頓工作要堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，按照職責(zé)分工，各司其職，認(rèn)真落實(shí)整改措施。

　　（一）由市建委負(fù)責(zé)組織對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行清理，對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)違規(guī)開發(fā)、設(shè)計(jì)單位違規(guī)設(shè)計(jì)行為進(jìn)行查處；對(duì)建筑行業(yè)和建筑市場(chǎng)進(jìn)行整頓；對(duì)預(yù)售監(jiān)管不到位、房屋質(zhì)量投訴等問題進(jìn)行查處。

　�。ǘ�）由市房管局負(fù)責(zé)組織對(duì)銷（預(yù)）售樓盤進(jìn)行清理，對(duì)商品房銷售合同欺詐。面積“短斤缺兩”，房地產(chǎn)中介市場(chǎng)混亂、違法經(jīng)營(yíng)、騙取中介費(fèi)，巧立名目違規(guī)“賣號(hào)”、收定金，物業(yè)管理不規(guī)范（多收費(fèi)少服務(wù)、服務(wù)態(tài)度惡劣）等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

　�。ㄈ�）由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)對(duì)擅自變更規(guī)劃條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行清理，并責(zé)令其停止建設(shè)、限期整改，予以處罰；對(duì)嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建筑物，責(zé)令其予以拆除。

　�。ㄋ模┯墒袊�(guó)土資源局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的跟蹤管理。對(duì)已取得土地使用權(quán)的開發(fā)企業(yè)，如不按合同約定支付土地出讓金、不按約定期限開發(fā)，必須進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

　�。ㄎ澹┯墒泄ど叹重�(fù)責(zé)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的虛假?gòu)V告及在合同訂立和履行中的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。對(duì)報(bào)刊、雜志、電視臺(tái)、電臺(tái)等宣傳媒體在房地產(chǎn)廣告中的虛假宣傳等進(jìn)行專項(xiàng)整治。

　　（六）市城管執(zhí)法局要參與整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序活動(dòng)，對(duì)城市規(guī)劃管理中存在的法人跨區(qū)違法行為行使行政處罰權(quán)。

　�。ㄆ撸┯墒行旁L局。市消費(fèi)者協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，將有關(guān)投訴及上訪情況通報(bào)相關(guān)主管部門，并配合做好調(diào)解工作。

　�。ò耍�對(duì)職能交叉的有關(guān)工作，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行協(xié)調(diào)。

　　各責(zé)任部門應(yīng)根據(jù)上述職能分工，成立相應(yīng)的整治班子，制訂具體的專項(xiàng)整治實(shí)施方案，并于8月20日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　三、落實(shí)工作目標(biāo)，分階段推進(jìn)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作

　　（一）組織和宣傳準(zhǔn)備階段（8月15日至8月20日）。

　　市政府將召開由管理部門、消費(fèi)者、新聞媒體等單位參加的座談會(huì)，并通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)；由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定工作方案，并核實(shí)各部門的具體實(shí)施方案，在報(bào)紙和電視等新聞媒體上公布相關(guān)部門的投訴電話和具體說(shuō)明投訴事項(xiàng)。

　�。ǘ�）實(shí)施檢查階段（8月20日至9月10日）。

　　1、自查自糾工作要求在8月30日前完成。各相關(guān)責(zé)任部門要按照工作要求，督促各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理企業(yè)開展自查自糾，并按要求填寫自查調(diào)查表報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　2、檢查整改工作要求在9月10日前完成。各責(zé)任部門要抽調(diào)人員組成聯(lián)合檢查組，對(duì)一年來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的嚴(yán)重問題、群眾投訴的房地產(chǎn)項(xiàng)目以及弄虛作假隱瞞情況的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)有問題的企業(yè)責(zé)令其限期整改，并提出處理方案依法予以查處。

　�。ㄈ�）總結(jié)階段（9月10日至9月20日）

　　由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)召集各責(zé)任單位進(jìn)行總結(jié)，重點(diǎn)總結(jié)對(duì)典型案例的查處和整頓情況，要求各責(zé)任單位于9月20日前將總結(jié)材料報(bào)市政府。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬└髫�(zé)任部門要切實(shí)落實(shí)整治措施，進(jìn)行邊查邊改。對(duì)影響惡劣、后果嚴(yán)重的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格依法查處，真正起到警示作用。

　�。ǘ�）各責(zé)任部門要抓住典型案例，認(rèn)真研究，加以剖析，找出問題癥結(jié)所在。如遇到重大或緊急事件，應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，以便協(xié)調(diào)處理。

　�。ㄈ�）標(biāo)本兼治，重在治本。要針對(duì)整治規(guī)范活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真查找有關(guān)政策法規(guī)和管理程序方面的漏洞，以進(jìn)一步健全房地產(chǎn)市場(chǎng)的法律法規(guī)體系，完善各項(xiàng)監(jiān)管制度，從根本上解決群眾關(guān)心的問題。

　　（四）要盡快建立網(wǎng)上公示制度。由市建委負(fù)責(zé)，市房管局、市消費(fèi)者協(xié)會(huì)、市房協(xié)共同參與，建立“杭州市誠(chéng)信房產(chǎn)信息網(wǎng)”。將各類房地產(chǎn)企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本情況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、違規(guī)違法行為以及受到處罰記錄等錄入企業(yè)和個(gè)人信用檔案，向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。要加快建立企業(yè)誠(chéng)信制度，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)、健康地發(fā)展。

　　附件：1．杭州市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　2．抗州市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序調(diào)查表和匯總表

　　杭州市人民政府辦公廳

　　二○○二年八月十二日