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2013-09-13 09:07 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
青島市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良行為記錄管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則
青開業(yè)字[2002]53號(hào)
第一條 為加強(qiáng)我市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)監(jiān)督管理力度,維護(hù)開發(fā)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序,推動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)誠(chéng)信檔案的盡快建立,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及青島市建設(shè)委員會(huì)等八部門聯(lián)合下發(fā)《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良經(jīng)營(yíng)行為記錄管理暫行辦法》(青建房字[2002]18號(hào))的規(guī)定,制定本細(xì)則。
第二條 在青島市轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良行為記錄的建立管理都適用本細(xì)則。
第三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良行為記錄的管理采取計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行量化打分,并結(jié)合綜合分值考核實(shí)施聯(lián)動(dòng)方式進(jìn)行。
第四條 青島市城市建設(shè)綜合開發(fā)管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱市開發(fā)辦),負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良行為記錄日常管理工作。市內(nèi)四區(qū)注冊(cè)或備案的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良行為由市開發(fā)辦進(jìn)行認(rèn)定建檔;五市三區(qū)開發(fā)管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良行為記錄認(rèn)定建檔工作,并及時(shí)報(bào)送市開發(fā)辦備案。
第五條 企業(yè)不良行為記錄一經(jīng)認(rèn)定即可進(jìn)入企業(yè)不良記錄檔案,作為年末綜合分值考核的扣分依據(jù)。
第六條 建設(shè)系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、土地、房管、建管、物業(yè)、住宅產(chǎn)業(yè)化等部門應(yīng)指定專門處室(部門),協(xié)助做好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良行為記錄工作。主要負(fù)責(zé)向市開發(fā)辦提供由本行業(yè)、本部門確認(rèn)的涉及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良行為,提報(bào)程序如下:
。ㄒ唬┫蚴虚_發(fā)辦提交《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良行為提報(bào)表》(加蓋單位公章)、有關(guān)證明違法違規(guī)事實(shí)成立的材料(復(fù)印件)和其他應(yīng)予說(shuō)明的事宜;
(二)由市開發(fā)辦輸入該企業(yè)不良行為記錄檔案,并在五日內(nèi)書面通知該企業(yè);
。ㄈ┦虚_發(fā)辦將企業(yè)不良行為記錄登錄情況向有關(guān)單位進(jìn)行反饋。
第七條 五市三區(qū)開發(fā)管理部門向市開發(fā)辦報(bào)送本轄區(qū)內(nèi)開發(fā)企業(yè)不良行為記錄,依照本細(xì)則第六條所確定的程序進(jìn)行。
第八條 建設(shè)系統(tǒng)外工商、稅務(wù)、勞動(dòng)保障等部門可以按本細(xì)則第六條有關(guān)要求,向市開發(fā)辦提交涉及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良行為的有關(guān)資料,市開發(fā)辦在5日內(nèi)將登錄情況反饋有關(guān)部門。
第九條 開發(fā)企業(yè)不良行為記錄管理采取量化打分的方法,確定—50分為不良記錄基準(zhǔn)分,扣分達(dá)到或超過不良記錄基準(zhǔn)分的企業(yè),一年內(nèi)不得參加土地拍賣招標(biāo)和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo);市開發(fā)辦將不定期在新聞媒體公示不良記錄打分結(jié)果。
第十條 開發(fā)企業(yè)不良行為包括三類,一是違法類的不良行為;二是違規(guī)類不良行為;三是其它不良行為;其中違法類不良行為每一項(xiàng)扣50分,其它兩類不良行為打分細(xì)則如下:
。ㄒ唬┻`法類不良行為
1、在城市規(guī)劃區(qū)集體土地上擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng);
2、擅自以國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)入股合資合作或自行開發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn);
3、未按合同約定繳納國(guó)有土地使用權(quán)出讓金;
4、未依法辦理房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓手續(xù);
5、未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》擅自開工建設(shè);
6、未取得《建設(shè)工程施工許可證》擅自開工建設(shè);
7、未按規(guī)劃部門核準(zhǔn)的施工圖紙施工或擅自變更項(xiàng)目性質(zhì);
8、未辦理房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營(yíng);
9、開發(fā)項(xiàng)目未組織竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格即交付使用;
10、未依法取得預(yù)(銷)售許可證擅自預(yù)(銷)售商品房的;
11、被稅務(wù)部門認(rèn)定有重大偷、逃、抗稅行為;
12、其它被管理部門依法查處,甚至經(jīng)司法部門認(rèn)定有重大違法和刑事經(jīng)濟(jì)犯罪行為。
。ǘ┻`規(guī)類不良行為記錄,扣分標(biāo)準(zhǔn)如下:
1、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書,扣50分;
2、開發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢被確定為限期整改、暫緩辦理資質(zhì)手續(xù),扣40分;
3、未通過項(xiàng)目資本金審核擅自開工建設(shè),扣30分;
4、未按開發(fā)合同約定進(jìn)度進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的行為,扣 20分;
5、未按規(guī)定報(bào)送《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》,并拒不整改,扣20分;
6、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目主要配套設(shè)施不全,扣50分/項(xiàng);
7、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目其它配套設(shè)施不全,扣20分/項(xiàng);
8、明示或暗示勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),明示或暗示施工企業(yè)使用不合格建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備,扣20分;
9、在施工現(xiàn)場(chǎng)不具備安全生產(chǎn)條件的情況下,強(qiáng)令施工單位危險(xiǎn)施工、降質(zhì)施工,現(xiàn)場(chǎng)存在重大安全事故隱患,扣20分,發(fā)生傷亡事故,扣50分;
10.工程項(xiàng)目未按規(guī)定辦理質(zhì)量安全監(jiān)督登記注冊(cè)等手續(xù)提前開工建設(shè),扣20分;
11、因違反工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或疏于管理造成工程質(zhì)量低劣,扣30分;
12、經(jīng)認(rèn)定由于管理不善在建設(shè)過程中發(fā)生重大工程質(zhì)量安全事故,扣50分;
13、開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后未按規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的,扣20分;
14、經(jīng)認(rèn)定未依照有關(guān)規(guī)定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo),扣20分;
15、未按規(guī)定取得經(jīng)濟(jì)適用房銷售許可證,擅咱銷售經(jīng)濟(jì)適用房的,扣20分;
16、不符合經(jīng)濟(jì)適用房銷售條件和商品房預(yù)(銷)售條件,向買受人收取預(yù)訂款性質(zhì)費(fèi)用的,扣20分;
17、委托沒有資格的機(jī)構(gòu)代理銷售經(jīng)濟(jì)適民房和商品房的,扣20分;
18、房屋銷售中存在“缺斤短兩”、一房多售、故意隱瞞應(yīng)當(dāng)公示的規(guī)劃內(nèi)容等欺詐行為,扣40分;
19、未按規(guī)定向購(gòu)房者提供住宅質(zhì)量保證書、使用說(shuō)明書或未按承諾進(jìn)行保修,扣20分;
20、未按規(guī)定繳納物業(yè)管理公共資金,扣20分;
21、在物業(yè)管理移交時(shí)未按規(guī)定提供管理辦公用房等設(shè)施,扣20分;
22、未辦理《物業(yè)投入使用許可證》將物業(yè)投放使用,扣20分;
23、未按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的,扣20分;
24、未按規(guī)定辦理用工手續(xù),不簽訂勞動(dòng)合同;未按規(guī)定參加勞動(dòng)保障年檢以及拖欠職工工資等,扣10分;
25、不具備銷售條件發(fā)布房地產(chǎn)廣告,或發(fā)布虛假、夸大內(nèi)容的廣告,扣30分;
26、經(jīng)認(rèn)定違反合同,拖欠勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、工程施工款,扣20分。
。ㄈ┢渌涣夹袨,扣分如下:
1、企業(yè)因不良行為被其他管理部門通報(bào)批評(píng),扣30分;
2、由于企業(yè)原因引起消費(fèi)者投訴(包括:各類公開電話、來(lái)信、來(lái)訪及各種媒體曝光等),經(jīng)管理部門核查屬實(shí)的扣10分/次;造成惡劣影響或引發(fā)群訪事件的,扣50分/次;刊號(hào)
3、虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)開發(fā)業(yè)績(jī)或統(tǒng)計(jì)報(bào)表的,扣20分;
4、其它未按管理部門規(guī)定要求履行義務(wù)的行為,扣10分/次。
第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良行為記錄一經(jīng)認(rèn)定,任何單位和個(gè)人都不得擅自撤消或修改,并作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合分值考核的重要打分依據(jù);要求撤消或修改企業(yè)不良行為記錄應(yīng)在不良行為記錄提交之日起60日內(nèi),向市開發(fā)辦提出正式書面申請(qǐng),經(jīng)市開發(fā)辦認(rèn)定后,方可進(jìn)行;逾期未提出,該不良記錄將不能撤消或修改。
第十二條本細(xì)則具體應(yīng)用中的問題由市開發(fā)辦負(fù)責(zé)解釋。
第十三條本細(xì)則自公布之日起實(shí)施。
附:1、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良行為提報(bào)表
2、開發(fā)企業(yè)不良記錄通知書
青島市城市建設(shè)綜合開發(fā)管理辦公室
二○○二年八月三十日
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