青島市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良行為記錄管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則

　　青開業(yè)字[2002]53號(hào)

　　第一條　為加強(qiáng)我市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)監(jiān)督管理力度，維護(hù)開發(fā)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)誠(chéng)信檔案的盡快建立，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及青島市建設(shè)委員會(huì)等八部門聯(lián)合下發(fā)《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良經(jīng)營(yíng)行為記錄管理暫行辦法》（青建房字[2002]18號(hào)）的規(guī)定，制定本細(xì)則。

　　第二條　在青島市轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良行為記錄的建立管理都適用本細(xì)則。

　　第三條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良行為記錄的管理采取計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行量化打分，并結(jié)合綜合分值考核實(shí)施聯(lián)動(dòng)方式進(jìn)行。

　　第四條　青島市城市建設(shè)綜合開發(fā)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市開發(fā)辦），負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良行為記錄日常管理工作。市內(nèi)四區(qū)注冊(cè)或備案的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良行為由市開發(fā)辦進(jìn)行認(rèn)定建檔；五市三區(qū)開發(fā)管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良行為記錄認(rèn)定建檔工作，并及時(shí)報(bào)送市開發(fā)辦備案。

　　第五條　企業(yè)不良行為記錄一經(jīng)認(rèn)定即可進(jìn)入企業(yè)不良記錄檔案，作為年末綜合分值考核的扣分依據(jù)。

　　第六條　建設(shè)系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、土地、房管、建管、物業(yè)、住宅產(chǎn)業(yè)化等部門應(yīng)指定專門處室（部門），協(xié)助做好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良行為記錄工作。主要負(fù)責(zé)向市開發(fā)辦提供由本行業(yè)、本部門確認(rèn)的涉及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良行為，提報(bào)程序如下：

　�。ㄒ唬┫蚴虚_發(fā)辦提交《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良行為提報(bào)表》（加蓋單位公章）、有關(guān)證明違法違規(guī)事實(shí)成立的材料（復(fù)印件）和其他應(yīng)予說(shuō)明的事宜；

　　（二）由市開發(fā)辦輸入該企業(yè)不良行為記錄檔案，并在五日內(nèi)書面通知該企業(yè)；

　�。ㄈ�）市開發(fā)辦將企業(yè)不良行為記錄登錄情況向有關(guān)單位進(jìn)行反饋。

　　第七條　五市三區(qū)開發(fā)管理部門向市開發(fā)辦報(bào)送本轄區(qū)內(nèi)開發(fā)企業(yè)不良行為記錄，依照本細(xì)則第六條所確定的程序進(jìn)行。

　　第八條　建設(shè)系統(tǒng)外工商、稅務(wù)、勞動(dòng)保障等部門可以按本細(xì)則第六條有關(guān)要求，向市開發(fā)辦提交涉及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良行為的有關(guān)資料，市開發(fā)辦在5日內(nèi)將登錄情況反饋有關(guān)部門。

　　第九條　開發(fā)企業(yè)不良行為記錄管理采取量化打分的方法，確定—50分為不良記錄基準(zhǔn)分，扣分達(dá)到或超過不良記錄基準(zhǔn)分的企業(yè)，一年內(nèi)不得參加土地拍賣招標(biāo)和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)；市開發(fā)辦將不定期在新聞媒體公示不良記錄打分結(jié)果。

　　第十條　開發(fā)企業(yè)不良行為包括三類，一是違法類的不良行為；二是違規(guī)類不良行為；三是其它不良行為；其中違法類不良行為每一項(xiàng)扣50分，其它兩類不良行為打分細(xì)則如下：

　�。ㄒ唬┻`法類不良行為

　　1、在城市規(guī)劃區(qū)集體土地上擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)；

　　2、擅自以國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)入股合資合作或自行開發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)；

　　3、未按合同約定繳納國(guó)有土地使用權(quán)出讓金；

　　4、未依法辦理房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓手續(xù)；

　　5、未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》擅自開工建設(shè)；

　　6、未取得《建設(shè)工程施工許可證》擅自開工建設(shè)；

　　7、未按規(guī)劃部門核準(zhǔn)的施工圖紙施工或擅自變更項(xiàng)目性質(zhì)；

　　8、未辦理房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營(yíng)；

　　9、開發(fā)項(xiàng)目未組織竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格即交付使用；

　　10、未依法取得預(yù)（銷）售許可證擅自預(yù)（銷）售商品房的；

　　11、被稅務(wù)部門認(rèn)定有重大偷、逃、抗稅行為；

　　12、其它被管理部門依法查處，甚至經(jīng)司法部門認(rèn)定有重大違法和刑事經(jīng)濟(jì)犯罪行為。

　�。ǘ�）違規(guī)類不良行為記錄，扣分標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　1、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書，扣50分；

　　2、開發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢被確定為限期整改、暫緩辦理資質(zhì)手續(xù)，扣40分；

　　3、未通過項(xiàng)目資本金審核擅自開工建設(shè)，扣30分；

　　4、未按開發(fā)合同約定進(jìn)度進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的行為，扣 20分；

　　5、未按規(guī)定報(bào)送《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》，并拒不整改，扣20分；

　　6、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目主要配套設(shè)施不全，扣50分/項(xiàng)；

　　7、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目其它配套設(shè)施不全，扣20分/項(xiàng)；

　　8、明示或暗示勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，明示或暗示施工企業(yè)使用不合格建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備，扣20分；

　　9、在施工現(xiàn)場(chǎng)不具備安全生產(chǎn)條件的情況下，強(qiáng)令施工單位危險(xiǎn)施工、降質(zhì)施工，現(xiàn)場(chǎng)存在重大安全事故隱患，扣20分，發(fā)生傷亡事故，扣50分；

　　10．工程項(xiàng)目未按規(guī)定辦理質(zhì)量安全監(jiān)督登記注冊(cè)等手續(xù)提前開工建設(shè)，扣20分；

　　11、因違反工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或疏于管理造成工程質(zhì)量低劣，扣30分；

　　12、經(jīng)認(rèn)定由于管理不善在建設(shè)過程中發(fā)生重大工程質(zhì)量安全事故，扣50分；

　　13、開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后未按規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的，扣20分；

　　14、經(jīng)認(rèn)定未依照有關(guān)規(guī)定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，扣20分；

　　15、未按規(guī)定取得經(jīng)濟(jì)適用房銷售許可證，擅咱銷售經(jīng)濟(jì)適用房的，扣20分；

　　16、不符合經(jīng)濟(jì)適用房銷售條件和商品房預(yù)（銷）售條件，向買受人收取預(yù)訂款性質(zhì)費(fèi)用的，扣20分；

　　17、委托沒有資格的機(jī)構(gòu)代理銷售經(jīng)濟(jì)適民房和商品房的，扣20分；

　　18、房屋銷售中存在“缺斤短兩”、一房多售、故意隱瞞應(yīng)當(dāng)公示的規(guī)劃內(nèi)容等欺詐行為，扣40分；

　　19、未按規(guī)定向購(gòu)房者提供住宅質(zhì)量保證書、使用說(shuō)明書或未按承諾進(jìn)行保修，扣20分；

　　20、未按規(guī)定繳納物業(yè)管理公共資金，扣20分；

　　21、在物業(yè)管理移交時(shí)未按規(guī)定提供管理辦公用房等設(shè)施，扣20分；

　　22、未辦理《物業(yè)投入使用許可證》將物業(yè)投放使用，扣20分；

　　23、未按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的，扣20分；

　　24、未按規(guī)定辦理用工手續(xù)，不簽訂勞動(dòng)合同；未按規(guī)定參加勞動(dòng)保障年檢以及拖欠職工工資等，扣10分；

　　25、不具備銷售條件發(fā)布房地產(chǎn)廣告，或發(fā)布虛假、夸大內(nèi)容的廣告，扣30分；

　　26、經(jīng)認(rèn)定違反合同，拖欠勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、工程施工款，扣20分。

　�。ㄈ�）其它不良行為，扣分如下：

　　1、企業(yè)因不良行為被其他管理部門通報(bào)批評(píng)，扣30分；

　　2、由于企業(yè)原因引起消費(fèi)者投訴（包括：各類公開電話、來(lái)信、來(lái)訪及各種媒體曝光等），經(jīng)管理部門核查屬實(shí)的扣10分/次；造成惡劣影響或引發(fā)群訪事件的，扣50分/次；刊號(hào)

　　3、虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)開發(fā)業(yè)績(jī)或統(tǒng)計(jì)報(bào)表的，扣20分；

　　4、其它未按管理部門規(guī)定要求履行義務(wù)的行為，扣10分/次。

　　第十一條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良行為記錄一經(jīng)認(rèn)定，任何單位和個(gè)人都不得擅自撤消或修改，并作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合分值考核的重要打分依據(jù)；要求撤消或修改企業(yè)不良行為記錄應(yīng)在不良行為記錄提交之日起60日內(nèi)，向市開發(fā)辦提出正式書面申請(qǐng)，經(jīng)市開發(fā)辦認(rèn)定后，方可進(jìn)行；逾期未提出，該不良記錄將不能撤消或修改。

　　第十二條本細(xì)則具體應(yīng)用中的問題由市開發(fā)辦負(fù)責(zé)解釋。

　　第十三條本細(xì)則自公布之日起實(shí)施。

　　附：1、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良行為提報(bào)表

　　2、開發(fā)企業(yè)不良記錄通知書

　　青島市城市建設(shè)綜合開發(fā)管理辦公室

　　二○○二年八月三十日