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2013-10-21 19:49 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
第一章 總則第一條 為加強鹽業(yè)管理,保護和合理開發(fā)利用鹽資源,保障社會供給,消除碘缺乏危害,保護公民身體健康,根據(jù)國家有關法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事鹽資源開發(fā)利用和鹽產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、購銷、儲存等活動,必須遵守本條例。
第三條 本條例所稱鹽產(chǎn)品,是指以氯化鈉為主要成份的產(chǎn)制品(含固體鹽、液體鹽)。包括食鹽,純堿、燒堿工業(yè)用鹽和其他用鹽。
第四條 食鹽實行加碘供應,專營管理。
純堿、燒堿工業(yè)用鹽實行監(jiān)督管理。
其他用鹽實行統(tǒng)一經(jīng)營管理。
第五條 省人民政府鹽業(yè)行政主管部門負責全省的鹽業(yè)管理工作;設區(qū)的市、縣(市、區(qū))鹽業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的鹽業(yè)管理工作。
衛(wèi)生行政部門依法負責碘缺乏危害防治和碘鹽的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
公安、財政、物價、鐵路、交通、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和國土資源管理等部門,應當按照各自職責依法配合鹽業(yè)行政主管部門做好鹽業(yè)管理工作。
第六條 任何單位和個人都有遵守鹽業(yè)管理法規(guī)的義務,并有權(quán)對違反鹽業(yè)管理法規(guī)的行為提出檢舉和控告。
第七條 各級人民政府應當采取措施,支持和鼓勵鹽業(yè)科學研究和先進技術(shù)的推廣應用,提高鹽業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。
第二章 資源管理第八條 鹽資源屬于國家所有。
鹽資源的開發(fā)利用,必須遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、綜合利用、有效保護的原則。禁止任何單位和個人亂開濫采或者非法侵占鹽資源。
第九條 開發(fā)利用鹽資源,必須經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門審查同意,并按照國家有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。
開采礦鹽和地下鹵水,必須依法取得采礦許可證。
第十條 設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當根據(jù)土地利用總體規(guī)劃以及國家和省有關規(guī)定,合理劃定鹽場保護區(qū),經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門審查同意后,報省人民政府批準。鹽場保護區(qū)的范圍包括:
。ㄒ唬┡R海面鹽場防潮壩體、緩沖帶及取土區(qū):
。ǘ┓桥R海面鹽場防洪壩體、排淡溝道及清淤區(qū);
。ㄈ}場納潮溝道及清淤區(qū);
。ㄋ模┹旣u管(溝)道兩側(cè)各二米內(nèi)的地帶。
第十一條 在鹽場保護區(qū)范圍內(nèi)禁止下列行為:
。ㄒ唬┬藿ㄐ←}田及其他與鹽業(yè)生產(chǎn)無關的建筑物、構(gòu)筑物;
。ǘ┰O置對鹽業(yè)生產(chǎn)有影響的漁業(yè)捕撈網(wǎng)具和設施;
。ㄈ┤⊥痢⑼谏;
(四)排放有毒、有害物質(zhì)。
第三章 生產(chǎn)管理第十二條 開辦制鹽企業(yè),符合下列條件的,經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門審查同意,報省人民政府批準后,由省鹽業(yè)行政主管部門發(fā)給制鹽許可證,并依法履行工商登記手續(xù),方可組織生產(chǎn):
(一)符合全省鹽業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃;
(二)具備保證產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設備、工藝裝備、計量檢驗和管理手段;
。ㄈ┓、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十三條 食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)由省鹽業(yè)行政主管部門提出,經(jīng)省衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生許可后,報國務院鹽業(yè)主管部門批準并領取食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書。
第十四條 食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)必須按照國家和省下達的指令性計劃組織生產(chǎn);供應純堿、燒堿工業(yè)用鹽和其他用鹽的生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)市場需求組織生產(chǎn)。
第十五條 鹽產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工企業(yè)必須嚴格執(zhí)行國家和行業(yè)標準,不符合質(zhì)量標準的產(chǎn)品不得出廠、銷售。
生產(chǎn)、加工新品種鹽產(chǎn)品,應當制定企業(yè)標準,并報省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和省鹽業(yè)行政主管部門備案。
第十六條 生產(chǎn)碘鹽使用的碘劑由省鹽業(yè)行政主管部門統(tǒng)一管理。碘劑必須符合國家衛(wèi)生標準。
第十七條 生產(chǎn)、加工、銷售的鹽產(chǎn)品,應當按照有關規(guī)定進行包裝,并使用具有明顯產(chǎn)品標識的包裝物。
食鹽包裝物和防偽碘鹽標志按照國家和省有關規(guī)定制作、使用、管理。
第十八條 在食鹽中添加調(diào)味品、營養(yǎng)強化劑等,進行多品種食鹽生產(chǎn)和加工的,必須經(jīng)省衛(wèi)生行政部門和省鹽業(yè)行政主管部門批準。
第十九條 任何單位和個人不得生產(chǎn)、加工假冒偽劣食鹽產(chǎn)品;不得采用平鍋熬制、礦鹵灘曬等方法生產(chǎn)、加工鹽產(chǎn)品。
第四章 運銷管理第二十條 設立鹽產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營企業(yè),由省鹽業(yè)行政主管部門批準。未經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門批準,任何單位和個人不得擅自設立鹽產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)。
第二十一條 食鹽由省鹽業(yè)行政主管部門按照國家下達的指令性計劃分配、調(diào)撥,由各級鹽產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)組織經(jīng)銷。
純堿、燒堿工業(yè)用鹽實行合同定貨;其他用鹽由各級鹽產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營,用鹽單位和個人應當按照規(guī)定從當?shù)佧}產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)購進。
禁止任何單位和個人違反本條例規(guī)定擅自購進鹽產(chǎn)品。
第二十二條 食鹽批發(fā)、零售實行許可證制度。未取得食鹽批發(fā)、零售許可證的,不得經(jīng)營食鹽批發(fā)、零售業(yè)務。
食鹽批發(fā)許可證由省鹽業(yè)行政主管部門核發(fā),并報國務院鹽業(yè)主管部門備案。
食鹽零售許可證由省鹽業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制作,設區(qū)的市、縣(市、區(qū))鹽業(yè)行政主管部門按照城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點建設規(guī)劃的要求核發(fā),并不得收取費用。取得食鹽零售許可證的單位和個人,應當在經(jīng)營場所作出明示,接受鹽業(yè)行政主管部門的監(jiān)督管理。
第二十三條 食鹽零售許可證由省鹽業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制作,設區(qū)的市、縣(市、區(qū))鹽業(yè)行政主管部門按照城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點建設規(guī)劃的要求核發(fā),并不得收取費用。
取得食鹽零售許可證必須符合下列條件:
。ㄒ唬┯泄潭ɑ蛘甙牍潭ǖ慕(jīng)營場所;
。ǘ┯羞m宜的倉儲條件;
。ㄈ┓袭?shù)厥雏}零售網(wǎng)點合理布局的要求。
取得食鹽零售許可證的單位和個人,應當在經(jīng)營場所作出明示。
第二十四條 批發(fā)、零售的食鹽必須是合格碘鹽。零售的食鹽必須是小包裝。
因治療疾病不宜食用碘鹽的,可以持醫(yī)療機構(gòu)出具的證明,到當?shù)佧}產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)或者鹽業(yè)行政主管部門指定的單位購買非碘食鹽,鹽產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)或者被指定單位應當保證供應。
第二十五條 食鹽批發(fā)企業(yè)必須從指定的食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)購進食鹽,并按照規(guī)定的銷售范圍向用鹽單位和個人提供銷售服務。
食鹽零售、食品加工以及生產(chǎn)多品種食鹽的用鹽單位和個人,應當從當?shù)厝〉檬雏}批發(fā)許可證的企業(yè)購進食鹽。
第二十六條 嚴禁將下列不符合國家食用鹽標準的產(chǎn)品作為食鹽銷售:
。ㄒ唬┮后w鹽、鹵水、苦鹵;
。ǘ┘儔A、燒堿工業(yè)用鹽和其他用鹽;
。ㄈ├镁V鹵水曬制、熬制的鹽產(chǎn)品;
。ㄋ模┰}及原鹽直接粉碎鹽;
。ㄎ澹┪醇淤N防偽碘鹽標志或者加貼偽造、冒用防偽碘鹽標志的鹽產(chǎn)品;
。┢渌环蠂沂秤名}標準的鹽產(chǎn)品。
第二十七條 食鹽和其他用鹽的運輸實行準運證制度;純堿、燒堿工業(yè)用鹽和按規(guī)定實行直供用鹽的運輸實行通行證制度。
第二十八條 省鹽業(yè)行政主管部門應當向鐵路、交通運輸部門提報食鹽的運輸計劃;運輸部門應當采取措施,重點保障食鹽的運輸。
食鹽運輸必須在國家核準的港、站辦理發(fā)運業(yè)務。
第二十九條 食鹽生產(chǎn)、批發(fā)單位應當按照國家有關規(guī)定,做好食鹽的儲備工作。
第三十條 食鹽的儲存、運輸應當做到防曬、干燥、安全、衛(wèi)生。儲存食鹽必須與工業(yè)鹽、非碘鹽分別存放,并設置明顯標志。食鹽不得與有毒、有害物質(zhì)混放或者同載運輸。
第三十一條 用鹽單位使用的各類鹽產(chǎn)品,必須專鹽專用,不得擅自轉(zhuǎn)賣;因特殊情況確需調(diào)劑使用的,應當符合下列條件,并經(jīng)鹽業(yè)行政主管部門同意:
。ㄒ唬┱{(diào)劑使用的鹽產(chǎn)品必須為合法渠道取得;
。ǘ┱{(diào)劑使用鹽產(chǎn)品的單位確實出現(xiàn)因企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、破產(chǎn)、倒閉等客觀原因?qū)е聼o法繼續(xù)使用鹽產(chǎn)品的情況。
第三十二條 食鹽的生產(chǎn)、批發(fā)、零售必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的價格。純堿、燒堿工業(yè)用鹽和其他用鹽的價格按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第五章 監(jiān)督檢查第三十三條 鹽業(yè)行政執(zhí)法實行統(tǒng)一領導、分級管理。
各級鹽業(yè)行政主管部門所屬的鹽政執(zhí)法機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)的鹽政執(zhí)法工作;鹽業(yè)行政執(zhí)法人員進行監(jiān)督檢查時,必須堅持公開、公平、公正的原則,依法履行職責。鹽政執(zhí)法經(jīng)費由同級財政列支。
第三十四條 鹽業(yè)行政主管部門和鹽業(yè)行政執(zhí)法人員依法履行下列職責:
。ㄒ唬┍O(jiān)督檢查有關單位或者個人對鹽業(yè)法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況;
(二)依法對用鹽單位的鹽產(chǎn)品進行實地檢查;可以會同公安、交通、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、鐵路等部門對車站、碼頭及各類市場等貨物集散地的鹽產(chǎn)品及其運輸工具進行檢查;經(jīng)鹽業(yè)行政主管部門負責人批準,可以對違法鹽產(chǎn)品及其生產(chǎn)加工設備、運鹽工具、包裝物品等采取證據(jù)保存措施,并應當在七日內(nèi)及時作出處理決定;對保存的違法鹽產(chǎn)品或者其他違法物品,經(jīng)調(diào)查并公告后仍無法查明違法當事人的,按照無主貨物依法收繳;
(三)對鹽業(yè)違法行為的當事人、見證人和有關人員進行調(diào)查、詢問;
。ㄋ模┎殚、抄錄和復制與鹽業(yè)違法案件有關的文件、資料,向被檢查、被調(diào)查的單位和個人提取有關的證明材料;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第三十五條 鹽業(yè)行政主管部門和鹽業(yè)行政執(zhí)法人員在履行職責時,應當承擔下列義務:
(一)執(zhí)法檢查和處罰應當按照規(guī)定的職權(quán)和法定程序進行;
。ǘ┡宕鲌(zhí)法標志,主動向被檢查、被處罰的單位或者個人出示有效執(zhí)法證件;
。ㄈ榕e報鹽業(yè)違法行為的單位或者個人保密,對查閱、復制的文件、資料保密;
。ㄋ模┍珗(zhí)法、廉潔奉公。
第三十六條 制鹽許可證、食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書、食鹽批發(fā)許可證和衛(wèi)生許可證,應當按照國家和省的規(guī)定定期復核。
嚴禁出租、轉(zhuǎn)讓、抵押、買賣或者偽造制鹽許可證、食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書、食鹽批發(fā)許可證、食鹽零售許可證以及鹽產(chǎn)品準運證、通行證和衛(wèi)生許可證。
第三十七條 依法設立的鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)負責對鹽產(chǎn)品的質(zhì)量進行檢驗和監(jiān)督。
發(fā)生鹽產(chǎn)品質(zhì)量爭議時,應當依據(jù)鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告進行處理。
第六章 法律責任第三十八條 違反本條例規(guī)定,未經(jīng)批準擅自開發(fā)利用鹽資源的,由鹽業(yè)行政主管部門責令其限期停止開發(fā),沒收違法鹽產(chǎn)品和違法所得,并可處以五萬元以下的罰款。
未取得制鹽許可證從事鹽產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的,由鹽業(yè)行政主管部門責令其停止生產(chǎn)、加工,沒收鹽產(chǎn)品和違法所得,并可處以鹽產(chǎn)品價值三倍以下的罰款。
第三十九條 違反本條例規(guī)定,在鹽場保護區(qū)范圍內(nèi)修建小鹽田及其他與鹽業(yè)生產(chǎn)無關的建筑物、構(gòu)筑物或者設置對鹽業(yè)生產(chǎn)有影響的漁業(yè)捕撈網(wǎng)具和設施的,由鹽業(yè)行政主管部門責令其限期改正,并可處以三萬元以下的罰款;給企業(yè)造成損失的,應當依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由鹽業(yè)行政主管部門責令其限期改正,拆除其生產(chǎn)、加工設施,沒收其非法生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、運輸?shù)柠}產(chǎn)品及其生產(chǎn)設備和違法所得,并可處以違法鹽產(chǎn)品價值一倍以上三倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未取得食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書,擅自生產(chǎn)食鹽的;
(二)擅自生產(chǎn)、加工多品種食鹽的;
。ㄈ┪慈〉檬雏}批發(fā)、零售許可證,擅自從事食鹽批發(fā)、零售業(yè)務的;
(四)未取得鹽產(chǎn)品準運證或者通行證,擅自運輸鹽產(chǎn)品的;
。ㄎ澹┥a(chǎn)、加工假冒偽劣食鹽產(chǎn)品或者采用平鍋熬制、礦鹵灘曬等方法生產(chǎn)、加工鹽產(chǎn)品的。
違反前款第四項規(guī)定的,對承運人處以違法所得三倍以下的罰款。
第四十一條 違反本條例規(guī)定,不按國家和省有關規(guī)定制作、使用食鹽裝物和防偽碘鹽標志的,由鹽業(yè)行政主管部門或者其他有關部門責令其停止違法行為,沒收其違法制作、使用的食鹽包裝物和防偽碘鹽標志及違法所得,并可處以貨值金額等值以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十二條 違反本條例規(guī)定,出租、轉(zhuǎn)讓、抵押、買賣或者偽造制鹽許可證、食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書、食鹽批發(fā)許可證、食鹽零售許可證以及鹽產(chǎn)品準運證或者通行證的,由鹽業(yè)行政主管部門責令其限期改正,沒收違法所得,并可處以三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,由發(fā)證機構(gòu)吊銷其相應證書;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十三條 違反本條例規(guī)定,將不符合國家食用鹽標準的產(chǎn)品作為食鹽銷售的,由鹽業(yè)行政主管部門或者有關部門責令其停止銷售,沒收其違法銷售的鹽產(chǎn)品及違法所得,并可處以銷售鹽產(chǎn)品價值百分之五十以上三倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十四條 違反本條例規(guī)定,不按照規(guī)定渠道購進、銷售鹽產(chǎn)品或者將鹽產(chǎn)品擅自轉(zhuǎn)賣的,由鹽業(yè)行政主管部門責令其限期改正,沒收鹽產(chǎn)品和違法所得,并可處以鹽產(chǎn)品價值等值以上三倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的,由鹽業(yè)行政主管部門吊銷其食鹽批發(fā)或者零售許可證。
第四十五條 對違反本條例規(guī)定,法律、法規(guī)規(guī)定應當由公安、衛(wèi)生、物價、鐵路、交通、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督或者國土資源管理等部門進行處罰的,由相關部門依法查處;其沒收的鹽產(chǎn)品,交由當?shù)佧}業(yè)行政主管部門按照國家規(guī)定處理。
第四十六條 對妨礙鹽業(yè)行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的單位和個人,由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十七條 當事人對鹽業(yè)行政主管部門作出的行政處罰決定不服的,應當自收到行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向上一級鹽業(yè)行政主管部門或者本級人民政府申請行政復議。對行政復議決定不服的,可以在收到行政復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
當事人逾期不申請行政復議或者對行政復議決定不服,又不向人民法院提起訴訟,也不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十八條 鹽業(yè)行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第七章 附則第四十九條 漁業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)用鹽應當嚴格按照有關標準進行生產(chǎn),并按照食鹽的管理辦法進行管理。
鹵水及苦鹵的生產(chǎn)和運銷管理,按照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第五十條 本條例自2000年12月1日起施行。1992年11月16日山東省人民政府發(fā)布的《山東省實施〈鹽業(yè)管理條例〉辦法》同時廢止。
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