《青島市海上交通安全條例》，業(yè)經(jīng)青島市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議通過，并報經(jīng)山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準，現(xiàn)予公布，自2007年9月1日起施行。

　　2007年7月27日第一章　總則第一條　為了加強青島海上交通安全管理，保障人身和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，維護國家權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于在青島海域航行、停泊和作業(yè)的船舶、設(shè)施以及相關(guān)人員。

　　第三條　市和沿海各區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立海上交通安全管理責(zé)任制，加強海上交通安全管理工作。

　　青島海事局及其所屬海事管理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱海事管理機構(gòu)）負責(zé)青島海域的交通安全監(jiān)督管理工作。

　　交通、安全生產(chǎn)監(jiān)督、海洋與漁業(yè)、公安、體育等行政管理部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，負責(zé)與其相關(guān)的海上交通安全管理工作。

　　第二章　船舶、設(shè)施以及相關(guān)人員第四條　船舶、設(shè)施應(yīng)當(dāng)具有船舶檢驗機構(gòu)核發(fā)的檢驗證書，并依法在海事管理機構(gòu)登記。

　　船舶、設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合檢驗技術(shù)規(guī)范的規(guī)定并適于安全航行、停泊和作業(yè)。

　　第五條　船舶、設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的配員要求配備人員。

　　在船舶、設(shè)施上服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的職務(wù)證書；從事危險貨物作業(yè)以及其他特種作業(yè)的人員，還應(yīng)當(dāng)取得特種作業(yè)操作資格證書或者其他相應(yīng)的資格證書。

　　船舶、設(shè)施的所有人或者經(jīng)營人不得聘用無相應(yīng)職務(wù)證書、資格證書的人員。

　　第六條　在船舶、設(shè)施上服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)攜帶有效證件，遵守有關(guān)海上交通安全的規(guī)章制度和操作規(guī)程。

　　第七條　船長全面負責(zé)船舶航行、停泊和作業(yè)的安全，在保障海上人身與財產(chǎn)安全、船舶保安、防治船舶污染水域方面，具有獨立決定權(quán)，并負有最終責(zé)任。

　　第八條　船舶、設(shè)施的所有人、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照海上交通安全管理的有關(guān)規(guī)定，合理調(diào)度或者使用船舶、設(shè)施，不得指使、強令在船舶、設(shè)施上服務(wù)的人員違章作業(yè)。

　　第三章　航行、停泊和作業(yè)第九條　海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)海上交通安全管理的需要，劃定并公布青島海域船舶報告區(qū)，制定船舶報告管理規(guī)定。進出船舶報告區(qū)的船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向海事管理機構(gòu)報告。

　　第十條　船舶通過交通管制區(qū)、通航密集區(qū)、分道通航區(qū)、橋梁和航行條件受到限制的區(qū)域時，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定。

　　第十一條　應(yīng)船舶請求，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供他船動態(tài)、助航標志、水文氣象、航行警（通）告和其他有關(guān)信息服務(wù)。

　　第十二條　需要在港口水域航行的下列船舶，應(yīng)當(dāng)向海事管理機構(gòu)申請護航：

　　（一）載運放射性危險貨物、爆炸品、液化氣體或者閉杯閃點低于23℃易燃液體的；

　　（二）拖帶航行超出正常航行條件的；

　　（三）海事管理機構(gòu)公布的可能嚴重影響海上交通安全的其他船舶。

　　海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到護航申請后的十二小時內(nèi)安排護航；申請護航的船舶可能對港口安全造成威脅的，海事管理機構(gòu)有權(quán)禁止其進港或者令其離港。

　　第十三條　海上大型設(shè)施和移動式平臺的拖帶作業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)船舶檢驗機構(gòu)進行拖航檢驗，并按照規(guī)定向海事管理機構(gòu)申請發(fā)布航行警（通）告。

　　第十四條　下列船舶進出港、在港內(nèi)航行、移泊（順岸相鄰兩個泊位之間的平行移動除外）或者靠離碼頭時，應(yīng)當(dāng)向國家批準設(shè)置的引航機構(gòu)申請引航：

　�。ㄒ唬┩鈬�籍船舶；

　　（二）海事管理機構(gòu)會同港口行政管理部門提出、報經(jīng)上級有關(guān)部門批準的應(yīng)當(dāng)申請引航的中國籍船舶；

　　（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請引航的其他中國籍船舶。

　　第十五條　引航機構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足船舶提出的正當(dāng)引航要求，及時為船舶提供引航服務(wù)，不得無故拒絕或者拖延。

　　引航員應(yīng)當(dāng)持引航員適任證書，按照引航等級規(guī)定引領(lǐng)船舶，并在海事管理機構(gòu)規(guī)定的引航交接區(qū)域登離被引領(lǐng)船舶。

　　第十六條　禁止未經(jīng)核準載客的船舶載客，禁止客船超定額載客。

　　當(dāng)風(fēng)力超過核定的安全適航風(fēng)級或者能見度低于五百米時，客船不得開航。

　　開敞式載客船舶在航行中應(yīng)當(dāng)確保船員和乘客穿著救生衣。

　　第十七條　客船應(yīng)當(dāng)在明顯位置標明應(yīng)急通道以及相關(guān)應(yīng)急設(shè)施，標注消防、救生演示圖，配備消防、救生手冊，并在開航后立即向乘客作出演示或者說明。

　　第十八條　客船在航行中，船員應(yīng)當(dāng)規(guī)范操作、加強巡檢，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施予以消除；不能及時消除的，應(yīng)當(dāng)向海事管理機構(gòu)報告。

　　第十九條　滾裝客船應(yīng)當(dāng)按照船舶檢驗機構(gòu)核定的車輛艙的承載能力、裝載尺度合理積載車輛，車輛停放間距應(yīng)當(dāng)不小于零點五米。

　　禁止?jié)L裝客船載運危險貨物或者載運裝有危險貨物的車輛以及超載、超高、超重車輛。

　　第二十條　船舶應(yīng)當(dāng)在碼頭、泊位和依法公布的錨地、停泊區(qū)、作業(yè)區(qū)停泊。

　　船舶停泊期間，應(yīng)當(dāng)留足確保船舶安全操縱的船員。五百總噸及以上（或者七百五十千瓦及以上）船舶的船長和大副、輪機長和大管輪不得同時離船。

　　第二十一條　港內(nèi)作業(yè)的船舶和在港內(nèi)停泊三十日以上的船舶，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其機艙污水排放設(shè)備采取鉛封措施。未經(jīng)海事管理機構(gòu)同意，不得啟封。

　　第四章　安全保障第二十二條　海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)海洋功能區(qū)劃、港口總體規(guī)劃以及海上交通安全需要，劃定、調(diào)整或者撤銷分道通航區(qū)、警戒區(qū)、航線、航道、錨地以及其他與通航安全有關(guān)的區(qū)域，并按照有關(guān)法律、法規(guī)報上級有關(guān)部門批準、公布。

　　第二十三條　禁止在港區(qū)水域、禁航區(qū)、通航密集區(qū)、航路、航道、錨地等區(qū)域從事養(yǎng)殖、捕撈和垂釣活動。

　　需要在前款規(guī)定區(qū)域從事游覽、體育運動、科研以及其他可能影響海上交通安全的活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海事管理機構(gòu)批準。海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三個工作日內(nèi)作出是否批準的決定。

　　第二十四條　航標的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準，管理維護單位應(yīng)當(dāng)保證其處于正常工作狀態(tài)。

　　碰撞、損壞航標的，應(yīng)當(dāng)立即向航標管理維護單位和海事管理機構(gòu)報告。

　　第二十五條　在通航海域及其岸線范圍內(nèi)設(shè)置、建造海上固定設(shè)施或者海岸工程，應(yīng)當(dāng)進行通航安全評估，并按照規(guī)定報海事管理機構(gòu)批準。

　　新建、改建、擴建港口和在通航海域設(shè)置、建造海上固定設(shè)施，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)海上交通安全設(shè)施，并與主體工程同時投入使用。

　　前兩款所列工程建設(shè)完工后，涉及通航安全的部分，應(yīng)當(dāng)經(jīng)竣工驗收合格方可投入使用。

　　第二十六條　進行海上施工作業(yè)活動，不得擅自擴大施工作業(yè)海域范圍和增加施工作業(yè)船舶；施工作業(yè)完成后，不得遺留任何有礙航行安全的物體。

　　第二十七條　有下列影響航行情形之一的，海事管理機構(gòu)可以視情采取限時通航、限速通航、繞航、單向通航、禁止通航等海上交通管制措施，并予以公告：

　　（一）惡劣天氣或者惡劣海況；

　�。ǘ�）海上險情或者事故；

　�。ㄈ�）海上公眾性活動或者體育比賽；

　　（四）海上施工作業(yè)；

　�。ㄎ澹┐�舶交通流密度超出正常航行條件；

　�。�六）其他嚴重影響航行的情況。

　　第二十八條　海事管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)海上交通安全隱患時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任船舶、設(shè)施立即消除或者限期消除；未按要求消除的，海事管理機構(gòu)可以責(zé)令相關(guān)責(zé)任船舶、設(shè)施離港、停航、改航、停止作業(yè)、減載或者禁止其進出港口。

　　第五章　海上應(yīng)急和事故處理第二十九條　市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立海上搜救指揮機構(gòu)，負責(zé)海上應(yīng)急救援和防抗災(zāi)害等的組織、協(xié)調(diào)和指揮，其辦事機構(gòu)設(shè)在青島海事局。

　　市及沿海區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立應(yīng)急救援專項補助資金，用于海上應(yīng)急救援行動。

　　第三十條　海上搜救指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定海上搜救、防污染等應(yīng)急預(yù)案，報市人民政府批準后實施。

　　海上搜救指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強海上應(yīng)急力量建設(shè)，配備與海上應(yīng)急工作相適應(yīng)的裝備、設(shè)施。

　　第三十一條　船舶、設(shè)施、人員在海上遇險，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出遇險信號；遇險需要救助時，應(yīng)當(dāng)立即向海上搜救指揮機構(gòu)報警；誤報警的，應(yīng)當(dāng)及時糾正，消除影響，并立即向海上搜救指揮機構(gòu)報告。禁止謊報險情、惡意報警。

　　船舶、設(shè)施、人員在海上發(fā)現(xiàn)遇險事故或者收到求救信號時，應(yīng)當(dāng)盡力救助遇險人員，并將有關(guān)情況及時向海上搜救指揮機構(gòu)報告。

　　第三十二條　海上搜救指揮機構(gòu)接到報警后應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案立即通報有關(guān)單位，并組織開展應(yīng)急救援行動。有關(guān)責(zé)任單位、個人必須服從海上搜救指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

　　第三十三條　海上應(yīng)急行動完成或者由于客觀原因致使海上應(yīng)急行動應(yīng)當(dāng)終止時，由海上搜救指揮機構(gòu)作出終止海上應(yīng)急行動的決定，必要時可以提請市人民政府決定。

　　第三十四條　海上應(yīng)急行動信息由海上搜救指揮機構(gòu)統(tǒng)一向社會發(fā)布。

　　第三十五條　船舶、設(shè)施發(fā)生海上交通事故，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向海事管理機構(gòu)報告；海事管理機構(gòu)接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)及時向同級人民政府及上級海事管理機構(gòu)報告，并按照規(guī)定程序調(diào)查處理。

　　發(fā)生海上交通事故時，當(dāng)事船舶在不嚴重危及自身和他船安全的情況下，不得擅自離開事故現(xiàn)場。

　　第三十六條　船舶、設(shè)施或者物品在通航海域內(nèi)擱淺、沉沒或者漂浮的，船舶、設(shè)施或者其所有人、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)立即報告海事管理機構(gòu)。

　　擱淺物、沉沒物或者漂浮物影響海上交通秩序或者安全的，其所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定打撈、清除；情況緊急或者其所有人、經(jīng)營人不按照規(guī)定打撈、清除的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時組織打撈、清除，費用由其所有人或者經(jīng)營人承擔(dān)。

　　第六章　非營業(yè)性游艇第三十七條　非營業(yè)性游艇應(yīng)當(dāng)取得船舶檢驗機構(gòu)核發(fā)的游艇檢驗證書或者適航證明文件，并到海事管理機構(gòu)辦理登記手續(xù)。

　　非營業(yè)性游艇駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專門的培訓(xùn)、考試，取得海事管理機構(gòu)頒發(fā)的非營業(yè)性游艇駕駛員證書。

　　第三十八條　非營業(yè)性游艇可以由所有人、使用人自主管理，也可以委托游艇俱樂部等專業(yè)服務(wù)單位管理。

　　接受委托對非營業(yè)性游艇進行安全管理的游艇俱樂部等專業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　�。ㄒ唬┚邆浞ㄈ速Y格；

　�。ǘ�）建立游艇安全和防污染管理體系，配備相應(yīng)的專職管理人員；

　�。ㄈ�）具有專業(yè)的停泊水域、碼頭、安全設(shè)施和通信設(shè)備；

　　（四）具有游艇日常檢修、維護、保養(yǎng)的設(shè)施和能力；

　�。ㄎ澹┚哂谢厥�、處理游艇廢棄物、殘油和垃圾的設(shè)施和能力；

　　（六）具有安全和防污染的措施和應(yīng)急預(yù)案，并具備相應(yīng)的應(yīng)急救助能力。

　　第三十九條　非營業(yè)性游艇航行應(yīng)當(dāng)避開主航道、錨地、交通密集區(qū)以及其他交通管制區(qū)域；確需進入上述區(qū)域航行的，應(yīng)當(dāng)向海事管理機構(gòu)報告，聽從指揮，并不得超速航行。

　　第四十條　非營業(yè)性游艇可以在不妨礙其他船舶航行、停泊和作業(yè)的區(qū)域臨時性停泊；其非臨時性停泊，應(yīng)當(dāng)在海事管理機構(gòu)批準或者劃定的專用停泊水域、停泊點。

　　第四十一條　非營業(yè)性游艇需要駛離青島海域的，其駕駛員或者游艇俱樂部等專業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)將航行計劃、船員和乘員名單、聯(lián)系方式等向海事管理機構(gòu)備案。

　　第七章　法律責(zé)任第四十二條　對違反海上交通安全管理規(guī)定的行為，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以處罰的，由海事管理機構(gòu)按照本條例規(guī)定處理。

　　第四十三條　引航員不按照規(guī)定引航的，責(zé)令改正，處以一千元以上五千元以下罰款；造成海上交通事故的，按照有關(guān)規(guī)定扣留或者吊銷引航員職務(wù)證書。

　　第四十四條　違反本條例擅自對機艙污水排放設(shè)備啟封的，對船舶所有人或者經(jīng)營人處以五千元以上二萬元以下罰款。

　　第四十五條　有下列行為之一的，責(zé)令改正，對船舶所有人或者經(jīng)營人處以一千元以上五千元以下罰款；其中，有第一、二、三項行為情節(jié)嚴重的，可處以五千元以上三萬元以下罰款：

　�。ㄒ唬┦褂梦唇�(jīng)核準載客的船舶載客的；

　�。ǘ�）客船超定額載客的；

　�。ㄈ�）客船在不符合本條例規(guī)定的開航條件下開航的；

　�。ㄋ模╅_敞式載客船舶不按照本條例規(guī)定使用救生衣的；

　�。ㄎ澹┛痛�不履行本條例第十八條規(guī)定的安全管理職責(zé)的。

　　第四十六條　誤報警不及時更正的，對責(zé)任人處以五千元以上一萬元以下罰款；謊報險情或者惡意報警的，對責(zé)任人處以一萬元以上二萬元以下罰款。

　　第四十七條　有下列行為之一的，責(zé)令改正，對船舶、設(shè)施的所有人或者經(jīng)營人處以五千元以上三萬元以下罰款：

　　（一）不按照規(guī)定配備船舶、設(shè)施服務(wù)人員的；

　�。ǘ�）進出船舶報告區(qū)不按照規(guī)定報告的；

　　（三）符合護航條件不申請護航的；

　�。ㄋ模┐�舶、設(shè)施的所有人或者經(jīng)營人聘用無證人員在船舶、設(shè)施上服務(wù)的；

　�。ㄎ澹┐�舶通過交通管制區(qū)、通航密集區(qū)、分道通航區(qū)、橋梁和航行條件受到限制的區(qū)域時不遵守有關(guān)規(guī)定的。

　　第四十八條　在港區(qū)水域、禁航區(qū)、通航密集區(qū)、航路、航道、錨地等區(qū)域內(nèi)，從事養(yǎng)殖、捕撈和垂釣等活動，或者擅自從事游覽、體育運動、科研或者其他可能影響航行安全的活動的，責(zé)令改正，對責(zé)任人處以一千元以上一萬元以下罰款。

　　第四十九條　海上施工作業(yè)完成后遺留有礙航行安全物體的，責(zé)令改正，對責(zé)任人處以一萬元以上三萬元以下罰款；對遺留的物體拒不清除的，由海事管理機構(gòu)負責(zé)清除，清除費用由責(zé)任人承擔(dān)。

　　第五十條　船舶、設(shè)施的所有人或者經(jīng)營人指使、強令違章作業(yè)或者干涉船長獨立決定權(quán)，造成嚴重后果的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第五十一條　違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準進行施工作業(yè)的，責(zé)令改正，對責(zé)任人處以一萬元以上十萬元以下罰款。

　　第五十二條　有關(guān)責(zé)任單位、個人在應(yīng)急救援行動中不服從海上搜救指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮的，依法追究相關(guān)責(zé)任。

　　第五十三條　非營業(yè)性游艇違反本條例第三十七條、第三十九條、第四十條規(guī)定的，責(zé)令改正，處以一千元以上五千元以下罰款。

　　第五十四條　當(dāng)事人對海事管理機構(gòu)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第五十五條　海事管理機構(gòu)和其他有關(guān)行政機關(guān)的工作人員在海上交通安全管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章　附則第五十六條　本條例中下列用語的含義是：

　�。ㄒ唬┞殑�(wù)證書，是指船員培訓(xùn)合格證、船員服務(wù)簿、船員適任證書及其他適任證件。

　�。ǘ�）滾裝客船，是指具有乘客定額證書且核定乘客定額（包括車輛駕駛員）十二人以上的滾裝船舶。

　�。ㄈ�）非營業(yè)性游艇，是指符合國家游艇檢驗規(guī)范，主要用于非營業(yè)性游覽觀光、休閑娛樂等活動的船舶。

　　第五十七條　主要用于海上垂釣活動的娛樂性釣魚船由海洋漁業(yè)行政主管部門參照漁業(yè)船舶的管理規(guī)定進行登記，并負責(zé)其安全管理工作。

　　第五十八條　體育運動船艇的安全管理由體育行政部門負責(zé)，并服從海事管理機構(gòu)的統(tǒng)一監(jiān)管。

　　第五十九條　市及沿海區(qū)（市）漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)，負責(zé)以漁業(yè)為主的漁港水域交通安全的監(jiān)督管理工作，并負責(zé)青島海域漁業(yè)船舶之間交通事故的調(diào)查處理。

　　第六十條　海上軍事管轄區(qū)和軍用船舶、設(shè)施以及以軍事目的進行海上施工作業(yè)的管理，不適用本條例。

　　第六十一條　本條例自2007年9月1日起施行。