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2013-10-21 19:48 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
第一章 總則第一條 為了促進個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟健康發(fā)展,保護私營企業(yè)和個體工商戶的合法權(quán)益,根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)依法從事生產(chǎn)、經(jīng)營的私營企業(yè)和個體工商戶。
第三條 個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,各級人民政府應(yīng)當把個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)、支持個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟健康發(fā)展。
第四條 私營企業(yè)和個體工商戶的合法權(quán)益受法律保護,任何單位和個人不得限制和侵犯。
第五條 各級人民政府應(yīng)當加強對私營企業(yè)和個體工商戶合法權(quán)益保護工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府有關(guān)行政管理部門應(yīng)當在各自的職責范圍內(nèi),依法維護私營企業(yè)和個體工商戶的合法權(quán)益。
第六條 私營企業(yè)協(xié)會、個體勞動者協(xié)會和工商業(yè)聯(lián)合會應(yīng)當依照其章程,接受私營企業(yè)和個體工商戶的投訴、咨詢;協(xié)調(diào)處理有關(guān)投訴事項,做好服務(wù)工作。
第七條 新聞媒體應(yīng)當對損害私營企業(yè)和個體工商戶合法權(quán)益的行為進行輿論監(jiān)督。
第八條 私營企業(yè)和個體工商戶必須守法經(jīng)營,依法納稅,公平競爭,履行法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù),遵守社會公德和職業(yè)道德。不得利用不正當競爭手段從事經(jīng)營活動,不得損害國家利益、社會公共利益和他人利益。自覺接受監(jiān)督管理。
私營企業(yè)應(yīng)當依法建立工會組織,維護職工的合法權(quán)益。私營企業(yè)應(yīng)當依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同,按照規(guī)定辦理社會保險,保證職工享有的各項權(quán)利。
第九條 各級人民政府及有關(guān)部門對發(fā)展個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟成績顯著的私營企業(yè)和個體工商戶,給予表彰獎勵。
第二章 投資與經(jīng)營權(quán)保護第十條 私營企業(yè)和個體工商戶根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策有權(quán)自主決定投資方向,依法申請在國內(nèi)外投資創(chuàng)辦企業(yè),從事國家明令禁止和限制以外的各類行業(yè)和商品的生產(chǎn)經(jīng)營。
第十一條 私營企業(yè)和個體工商戶享有與其他市場主體平等的市場準入待遇。對于符合法律、法規(guī)規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營申請,有關(guān)行政管理部門應(yīng)當按照法定程序和規(guī)定的時限辦理相關(guān)手續(xù)。除法律、法規(guī)規(guī)定外,任何部門不得自行設(shè)立審批或者許可程序。
第十二條 私營企業(yè)和個體工商戶有權(quán)自主決定經(jīng)營形式。可以依法申辦個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責任公司、股份有限公司以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他組織形式,也可以對其他企業(yè)進行收購、兼并、承租、承包、參股、控股或者合作經(jīng)營。
私營企業(yè)可以依法與外國、香港和澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的公司、企業(yè)及其他經(jīng)濟組織或者個人開辦合資經(jīng)營企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè),也可以依法到境外投資興辦企業(yè)。
第十三條 私營企業(yè)和個體工商戶應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定自主確定用工條件、時間、數(shù)量和工資水平及分配方式。依法聘用和辭退從業(yè)人員。
第十四條 私營企業(yè)和個體工商戶依法享有自主決定生產(chǎn)銷售、利潤分配、機構(gòu)設(shè)置和管理制度等權(quán)利,任何單位和個人不得非法干預(yù)。
第十五條 金融機構(gòu)對私營企業(yè)和個體工商戶的貸款申請,經(jīng)審查符合條件的,應(yīng)當依法辦理貸款手續(xù),提供所需的金融服務(wù)。
私營企業(yè)符合國家規(guī)定條件的,可以申請發(fā)行企業(yè)債券或者發(fā)行股票并上市。
第十六條 私營企業(yè)和個體工商戶參與能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者市政工程項目等公益事業(yè)投資以及從事山區(qū)、海洋綜合開發(fā)的,享受國家其他企業(yè)的優(yōu)惠政策。
第十七條 私營企業(yè)和個體工商戶從事高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)開發(fā)的,經(jīng)科技主管部門認定,按照國家的規(guī)定享受優(yōu)惠政策。
私營企業(yè)和個體工商戶取得的科研成果和開發(fā)的新產(chǎn)品,可以申請評審鑒定,參加成果評獎。
第十八條 符合自營進出口條件的私營企業(yè),可以向外經(jīng)貿(mào)主管部門申請自營進出口權(quán),經(jīng)批準在其經(jīng)營范圍內(nèi),可以直接從事自營進出口業(yè)務(wù)。
第十九條 私營企業(yè)和個體工商戶依法取得的營業(yè)執(zhí)照,除工商行政管理部門依法可以暫扣或者吊銷外,任何單位和個人無權(quán)暫扣或者吊銷。
第三章 財產(chǎn)與知識產(chǎn)權(quán)保護第二十條 私營企業(yè)和個體工商戶對其合法財產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利,任何單位和個人不得侵占、哄搶、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收。
第二十一條 私營企業(yè)和個體工商戶依法取得的土地使用權(quán),任何單位和個人不得侵占、破壞;因國家建設(shè)需要征用的,建設(shè)單位依法予以安置或者補償。
第二十二條 各級行政管理部門向個體工商戶和私營企業(yè)收費時,應(yīng)當出示《山東省行政事業(yè)性收費許可證》,按照規(guī)定開具由財政部門或者稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的收據(jù)或者發(fā)票,并如實在《個體工商戶和私營企業(yè)繳費卡》上填寫收費項目、收費金額、收費單位和收費員姓名。對未出示合法依據(jù)、收費許可證和未按照規(guī)定出具行政事業(yè)性收費專用發(fā)票的,私營企業(yè)和個體工商戶有權(quán)拒絕交納。
第二十三條 嚴禁任何單位和個人以評比、評優(yōu)、達標等活動名目向私營企業(yè)和個體工商戶強行攤派、強拉贊助、強迫募捐。不得強制私營企業(yè)和個體工商戶購買有價證券和訂購書籍、報刊、雜志。
第二十四條 經(jīng)核準登記的私營企業(yè)、個體工商戶的名稱、字號、注冊商標、專利權(quán)及其他知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密等受法律保護,任何單位和個人不得侵犯。
第二十五條 私營企業(yè)的股東或者合伙人,不得有下列侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為:
。ㄒ唬┎话垂蓶|協(xié)議、公司章程或者合伙協(xié)議規(guī)定繳付應(yīng)交的出資額;
。ǘ┕蓶|以實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價出資時,未轉(zhuǎn)移財產(chǎn)權(quán),虛假出資;
。ㄈ┰谄髽I(yè)登記注冊成立后抽逃出資;
。ㄋ模┪唇(jīng)股東會或者其他合伙人同意,向外轉(zhuǎn)讓出資。
第二十六條 私營企業(yè)董事、監(jiān)事、經(jīng)理、合伙人和投資人委托或者聘用的人員,不得有下列行為:
。ㄒ唬├寐殑(wù)或者工作便利,侵占企業(yè)財產(chǎn),索賄、受賄、行賄;
。ǘ┥米詫⑵髽I(yè)資金以個人或者他人名義開立帳戶存儲,挪用企業(yè)資金歸個人使用或者借貸給他人;
。ㄈ┥米砸云髽I(yè)財產(chǎn)為他人提供擔保;
。ㄋ模┥米詫⑵髽I(yè)商標權(quán)、專利權(quán)以及其他知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人使用;
。ㄎ澹└`取、泄露本企業(yè)尚未公開的技術(shù)、生產(chǎn)工藝流程、經(jīng)營策略等商業(yè)秘密;
。⿹p毀企業(yè)的設(shè)施、設(shè)備、工具等財物。
第四章 其他權(quán)益保護第二十七條 私營企業(yè)和個體工商戶從業(yè)人員,可以按照有關(guān)規(guī)定申請參加職業(yè)技能等級評定或者專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評定,勞動、人事行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定組織考試、鑒定或者評審,頒發(fā)證書。
第二十八條 私營企業(yè)和個體工商戶中具有中專以上學(xué)歷和中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的從業(yè)人員,可以由人事行政管理部門人才服務(wù)機構(gòu)提供人事代理;符合人才引進條件的,可以申報從業(yè)所在地常住戶口。
第二十九條 省外人員來本省和省內(nèi)異地投資辦企業(yè)或者從事個體經(jīng)營的,與本省當?shù)氐耐顿Y、經(jīng)營者享受同等待遇;符合規(guī)定條件的,可以申報投資、經(jīng)營所在地常住戶口,其本人、配偶及未成年子女可以按照規(guī)定辦理落戶手續(xù);已落戶的,與當?shù)鼐用裣碛型鹊臋?quán)利和義務(wù)。
第三十條 教育行政管理部門對私營企業(yè)和個體工商戶中的外來從業(yè)人員的子女入托、入學(xué)應(yīng)當與當?shù)鼐用褡优葘Υ,不得提高收費標準或者增加收費項目。
第三十一條 私營企業(yè)和個體工商戶從業(yè)人員因商務(wù)活動、技術(shù)交流等事務(wù)需要出國(境)的,向戶口所在地市、縣公安機關(guān)申請辦理出國(境)證件;經(jīng)聘用一年以上并在其從業(yè)的私營企業(yè)、個體工商戶所在地辦理了暫住證的人員申請出國(境)的,向從業(yè)所在地縣(市)公安機關(guān)申請辦理出國(境)證件。由行政、事業(yè)單位和社會團體組織出國(境)的,按照有關(guān)規(guī)定辦理出國(境)證件。
第三十二條 縣級以上人民政府在作出其內(nèi)容涉及私營企業(yè)和個體工商戶權(quán)益的行政決定前,應(yīng)當組織聽證會,廣泛聽取私營企業(yè)和個體工商戶的意見。
第五章 法律責任第三十三條 有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由其上級主管部門或者本級人民政府責令改正,情節(jié)嚴重的,對其主管人員或者直接責任人員依法給予行政處分;造成經(jīng)濟損失的,依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
。ㄒ唬┞男械怯涀、審查核準、審批、年檢、收取稅費、監(jiān)督檢查等管理職責時,非法提高標準、增設(shè)條件,或者采取推諉、拖延、阻撓以及其他歧視性做法的;
。ǘ┣址杆綘I企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營自主權(quán)的;
。ㄈ┓欠〞嚎刍蛘叩蹁N私營企業(yè)和個體工商戶營業(yè)執(zhí)照的;
。ㄋ模┓欠ú榉、凍結(jié)、扣押、沒收私營企業(yè)和個體工商戶財產(chǎn)的;
。ㄎ澹┻`法向私營企業(yè)和個體工商戶收費、罰款的;
。┮栽u比、評優(yōu)、達標等活動名目,強行攤派、強拉贊助的,或者強制購買有價證券、強制訂購書籍、報刊、雜志的;
。ㄆ撸┫蛩綘I企業(yè)和個體工商戶索賄或者接受其賄賂的;
。ò耍┣址杆綘I企業(yè)和個體工商戶合法權(quán)益的其他行為。
第三十四條 違反本條例第二十五條、第二十六條規(guī)定的,由行政管理部門或者其他有關(guān)部門依法處理;造成經(jīng)濟損失的,依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十五條 侮辱、毆打私營企業(yè)投資、經(jīng)營者和個體勞動者以及干擾、破壞私營企業(yè)和個體工商戶正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的,由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰;造成經(jīng)濟損失的,依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十六條 私營企業(yè)和個體工商戶在其合法權(quán)益受到侵害時,有權(quán)向所在地有關(guān)行政管理部門和司法機關(guān)投訴或者向人民法院起訴。有關(guān)部門和組織應(yīng)當依法予以受理,不得無故拖延或者借故推諉。
私營企業(yè)和個體工商戶對有關(guān)行政管理部門不履行職責,致使其合法權(quán)益受到損害的行為,或者對有關(guān)行政管理部門的行政決定不服的,可以依法申請復(fù)議或者提起行政訴訟。
第六章 附則第三十七條 本條例自2000年12月1日起施行。
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