第一章　總則第一條　為了維護社會治安秩序和社會穩(wěn)定，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《全國人大常委會關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》和《山東省社會治安綜合治理的若干規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織和公民，都應(yīng)當遵守本條例。

　　第三條　社會治安綜合治理的任務(wù)是動員和組織社會各方面力量，運用政治、法律、行政、經(jīng)濟、文化、教育等手段，懲治和預(yù)防違法犯罪，維護社會治安秩序。

　　第四條　社會治安綜合治理應(yīng)當堅持打擊和防范并舉，治標和治本兼顧，重在治本的方針。

　　第五條　社會治安綜合治理實行條塊結(jié)合，以塊為主的屬地管理體制。堅持誰主管誰負責的原則。

　　各級人民政府應(yīng)當把社會治安綜合治理納入社會發(fā)展的總體規(guī)劃，并負責組織實施。

　　公安機關(guān)是社會治安工作的主管部門，在社會治安綜合治理工作中應(yīng)當發(fā)揮骨干作用。

　　各部門、各單位均負有維護社會治安的責任。

　　第二章　組織機構(gòu)與職責第六條　市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當設(shè)立社會治安綜合治理委員會，下設(shè)辦公室，負責日常工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處應(yīng)當設(shè)立社會治安綜合治理委員會，下設(shè)辦公室或者配備專職、兼職工作人員。

　　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和村（居）民委員會，可以根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的社會治安綜合治理組織或者配備專職、兼職工作人員。

　　第七條　各級社會治安綜合治理委員會的主要職責：

　　（一）宣傳貫徹社會治安綜合治理的方針政策、法律法規(guī)和規(guī)章；

　�。ǘ�）貫徹執(zhí)行上級社會治安綜合治理委員會和同級人民政府的決定和部署，根據(jù)本地區(qū)的情況作出相應(yīng)安排，并組織實施；

　�。ㄈ�）組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各部門各單位落實社會治安綜合治理的各項任務(wù)；

　�。ㄋ模�檢查社會治安綜合治理目標管理責任制的執(zhí)行情況；

　�。ㄎ澹┱{(diào)查研究，總結(jié)推廣經(jīng)驗，表彰先進；

　�。�六）辦理上級社會治安綜合治理委員會和同級人民政府交辦的事項。

　　第八條　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和村（居）民委員會在社會治安綜合治理工作中的職責：

　�。ㄒ唬┻M行社會主義法制宣傳教育；

　�。ǘ�）組織實施本單位治安責任制，落實安全防范措施、維護內(nèi)部安全；

　�。ㄈ�）調(diào)解本單位內(nèi)部和與本單位有關(guān)的民間糾紛；

　�。ㄋ模┚S護婦女兒童的合法權(quán)益；

　�。ㄎ澹╊A(yù)防和減少青少年違法犯罪；

　�。�六）辦理社會治安綜合治理工作的其他事項，參加所在地社會治安綜合治理活動。

　　第三章　打擊與防范第九條　公安、檢察、審判機關(guān)應(yīng)當根據(jù)各自的職責，依法打擊各種違法犯罪活動，嚴懲嚴重危害社會治安的刑事犯罪分子。

　　政法各部門應(yīng)當結(jié)合各自的職能，積極參與社會治安綜合治理。檢察、審判機關(guān)對在辦理案件中發(fā)現(xiàn)的社會治安隱患，應(yīng)當及時向有關(guān)單位提出司法建議。有關(guān)單位應(yīng)當認真研究辦理，并且答復(fù)建議機關(guān)。

　　公民應(yīng)當履行憲法、法律規(guī)定的義務(wù)，積極舉報違法犯罪行為。公安、檢察、審判機關(guān)對于公民的舉報，應(yīng)當及時依法處理，并保護舉報人的安全。

　　第十條　建立專群結(jié)合、城鄉(xiāng)一體的防御機制，提高發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、控制犯罪的能力。

　�。ㄒ唬┦小⒖h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處、村（居）民委員會應(yīng)當根據(jù)需要建立群防群治隊伍，加強聯(lián)防和巡邏守護，維護治安秩序。公安機關(guān)負責對聯(lián)防和巡邏守護人員的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

　�。ǘ�）機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)本單位需要建立值班或警衛(wèi)制度，健全防盜竊、防火災(zāi)、防破壞、防事故等防范措施，預(yù)防各類刑事案件和治安災(zāi)害事故的發(fā)生；

　�。ㄈ�）商場、賓館、影劇院、歌舞廳等公共場所，應(yīng)當根據(jù)需要建立保衛(wèi)組織，或者聘用保安人員，維持好本單位、本區(qū)域的治安秩序；

　�。ㄋ模┚用褡≌瑯窃簯�(yīng)當落實安全防范措施。單位的住宅樓院由本單位組織看護�；炀訁^(qū)的樓院由產(chǎn)權(quán)所屬單位負責解決防范設(shè)施，居民委員會組織居民看護；

　�。ㄎ澹┏墙�、規(guī)劃、設(shè)計部門應(yīng)當把安全防范設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃。在住宅設(shè)計建設(shè)中，有關(guān)部門應(yīng)當執(zhí)行建設(shè)部、公安部《關(guān)于在住宅建筑設(shè)計中加強安全防范措施的暫行規(guī)定》；

　�。�六）各部門、各單位應(yīng)當發(fā)揮調(diào)解組織的作用，及時發(fā)現(xiàn)、調(diào)解、疏導(dǎo)和解決各類影響社會安定的矛盾和民間糾紛。

　　第四章　教育與管理第十一條　宣傳、司法行政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，對全市公民普及法律知識，進行法制宣傳教育，提高公民的法律意識和法制觀念。

　　第十二條　教育部門應(yīng)當加強對在校學(xué)生的法制教育和道德教育，加強校風校紀建設(shè)，預(yù)防和減少學(xué)生違法犯罪。

　　第十三條　勞動部門、街道辦事處、居民委員會及有關(guān)單位，應(yīng)當加強對城鎮(zhèn)待業(yè)青年的管理，組織開展職業(yè)培訓(xùn)和道德、法制教育，做好就業(yè)安置工作。

　　第十四條　加強對輕微違法青少年的教育管理。是職工的由單位主管，學(xué)生由學(xué)校主管，村民由村民委員會主管，個體工商業(yè)戶由工商行政管理部門主管，待業(yè)人員由居住地的居民委員會主管。工會、共青團、婦聯(lián)、治安保衛(wèi)組織及其家庭應(yīng)當配合，公安機關(guān)負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)并檢查指導(dǎo)。

　　第十五條　公安機關(guān)應(yīng)當加強戶口管理。各主管部門和用工單位應(yīng)當協(xié)助公安機關(guān)加強對外地來濟勞務(wù)團體、勞務(wù)人員和暫住人口的管理。

　　第十六條　生產(chǎn)、儲存、運銷和使用槍支彈藥、易燃易爆、劇毒、貴重物品的單位，應(yīng)當服從公安機關(guān)的管理、檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)，確保安全。

　　第十七條　公安機關(guān)應(yīng)當與工商、稅務(wù)及特種行業(yè)的主管部門密切配合，加強對旅館、印刷、刻字、廢舊物品回收等行業(yè)的監(jiān)督管理，使其依法經(jīng)營。

　　第十八條　工商、稅務(wù)、物價、衛(wèi)生、文化、廣播電視、新聞出版、勞動等部門，應(yīng)當加強各綜合市場和專業(yè)市場的管理，維護市場秩序。

　　第十九條　交通干線、旅游地區(qū)、繁華街道、機場、車站、碼頭等公共場所的治安管理，由公安機關(guān)主管，工商、交通、城建、民航、鐵路等部門配合。

　　第二十條　公安機關(guān)應(yīng)當協(xié)助各主管單位，加強對公共交通和出租車輛的治安管理，維護正常的營運秩序和治安秩序。

　　第五章　建設(shè)與改造第二十一條　公安派出所、人民法庭、司法所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由當?shù)厝嗣裾�府負責，納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，并監(jiān)督實施。

　　第二十二條　建立健全基層治安保衛(wèi)委員會、調(diào)解委員會、民政委員會，發(fā)揮其職能作用，并合理解決工作人員的報酬。

　　第二十三條　全社會都應(yīng)當支持勞動改造、勞動教養(yǎng)工作。勞動改造、勞動教養(yǎng)機關(guān)應(yīng)當履行職責，加強對違法犯罪人員的教育、挽救和改造工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪。

　　第二十四條　管制、緩刑、假釋、監(jiān)（所）外執(zhí)行等人員的考察、監(jiān)督和改造工作，由公安機關(guān)主管，勞改、勞教單位和居住地的村（居）民委員會配合，人民檢察院負責依法檢察監(jiān)督。

　　第二十五條　各級人民政府和有關(guān)部門、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當執(zhí)行《山東省安置幫教刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員的若干規(guī)定》，密切配合，妥善做好刑釋解教人員的安置和幫教工作。

　　第六章　社會保障第二十六條　公民為維護社會治安，同違法犯罪行為作斗爭壯烈犧牲的，依照《革命烈士褒揚條例》規(guī)定，報請省人民政府批準為革命烈士，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定對其家屬予以撫恤；不夠烈士條件的，比照因公犧牲的規(guī)定予以撫恤或者照顧。

　　第二十七條　公民同違法犯罪行為作斗爭誤工的，視同出勤。致傷致殘的，其醫(yī)療費、生活補助費等由侵害人或者其監(jiān)護人承擔；侵害人或者其監(jiān)護人無力承擔的，由公民所在單位按工傷處理；沒有工作單位的，由當?shù)孛裾�部門按照國家有關(guān)參戰(zhàn)傷殘民兵民工的規(guī)定辦理。

　　第二十八條　公民同違法犯罪行為作斗爭負傷的，醫(yī)療單位應(yīng)當及時搶救和治療，對受害人拒不進行搶救，治療或延誤搶救時間造成嚴重后果的，追究直接責任人員的責任。

　　第二十九條　社會治安綜合治理工作所必需的經(jīng)費，由各級人民政府列入財政預(yù)算。

　　第三十條　社會群防群治隊伍實行義務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合。有償服務(wù)的，依照省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　單位內(nèi)部的治安保衛(wèi)組織所需經(jīng)費，由本單位負責。

　　第三十一條　鼓勵有條件的地區(qū)和單位設(shè)立見義勇為獎勵基金，獎勵同違法犯罪行為作斗爭的公民。

　　第七章　獎勵與處罰第三十二條　執(zhí)行本條例，符合下列條件之一的單位和個人，由各級社會治安綜合治理委員會給予表彰、獎勵，有突出貢獻的，由縣級以上地方社會治安綜合治理委員會推薦，報請有關(guān)機關(guān)批準，給予立功以上榮譽獎勵或者物質(zhì)獎勵：

　�。ㄒ唬┥鐣�治安綜合治理的責任制落實，刑事案件、交通事故和重大治安災(zāi)害事故明顯減少，對重大刑事案件的預(yù)防、控制和偵破卓有成效的；

　�。ǘ�）見義勇為，同違法犯罪行為作斗爭事跡突出的；

　�。ㄈ�）疏導(dǎo)、調(diào)解民間糾紛，避免重大刑事案件發(fā)生，成績顯著的；

　�。ㄋ模└脑臁⒔逃�和挽救違法犯罪人員成績突出的；

　�。ㄎ澹┰谏鐣�治安綜合治理工作中有其他突出貢獻的。

　　第三十三條　凡沒有達到本單位規(guī)定的社會治安綜合治理目標的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織，當年不得評選為精神文明單位；其主管負責人和直接責任人，當年不得評選為先進、模范，不得升職。

　　市、縣（市、區(qū)）社會治安綜合治理委員會，對前款規(guī)定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督和檢查。

　　第三十四條　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)行政主管部門對單位主管負責人和直接責任人給予批評教育或者行政處分；違反治安管理法規(guī)的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┍締挝粌�(nèi)部治安秩序混亂的；

　�。ǘ�）發(fā)生重大刑事案件、重大治安案件，或者重大責任事故，使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的；

　�。ㄈ�）本單位職工違法犯罪情況嚴重的；

　　（四）對本單位發(fā)生的犯罪案件和存在的重大治安隱患隱瞞不報；置之不理的；

　　（五）在社會治安綜合治理工作中，不認真履行職責，玩忽職守，徇私舞弊，弄虛作假及有其他嚴重違法行為的。

　　第三十五條　對證人、舉報人和與違法犯罪行為作斗爭的公民打擊報復(fù)的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴重的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章　附則第三十六條　本條例具體應(yīng)用中的問題，由濟南市社會治安綜合治理委員會負責解釋。

　　第三十七條　本條例自山東省人民代表大會常務(wù)委員會批準之日起施行。