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2013-10-16 15:40 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
第一條 為了加強對檔案的管理,有效地保護和利用檔案,促進檔案事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》和《黑龍江省檔案管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我市實際,制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個人,均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 本條例所稱檔案,是指過去和現(xiàn)在的國家機構(gòu)、社會組織以及個人從事政治、軍事、經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
第四條 本條例由市檔案行政管理部門負責(zé)組織實施。
區(qū)、縣(市)檔案行政管理部門按照職責(zé)分工,負責(zé)檔案的管理工作。
計劃、財政、人事等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自的職責(zé),配合做好檔案的管理工作。
第五條 鼓勵單位和個人向市或者區(qū)、縣(市)綜合檔案館和專業(yè)檔案館捐贈其所有的檔案。
捐贈重要或者珍貴檔案的,市或者區(qū)、縣(市)人民政府、檔案行政管理部門或者接受捐贈的單位予以獎勵。
第六條 檔案管理實行登記制度。
機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)在接到檔案行政管理部門檔案登記的書面通知之日起三十日內(nèi),辦理登記手續(xù)。
登記事項發(fā)生變化應(yīng)當(dāng)在變化之日起十五日內(nèi),向原登記部門辦理變更或者撤銷登記手續(xù)。
第七條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織在職務(wù)活動中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔的材料,由本單位的文書或者業(yè)務(wù)機構(gòu)工作人員收集、整理,按照規(guī)定時限移交本單位的檔案工作機構(gòu)或者檔案工作人員集中管理。
第八條 有下列情況之一的,檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)單位做好檔案材料的收集、整理和歸檔工作:
。ㄒ唬┬姓䥇^(qū)劃的變動;
(二)重要單位的建立、變更或者撤銷;
。ㄈ┝腥胧谢蛘邊^(qū)、縣(市)的重點建設(shè)工程、重大科學(xué)技術(shù)研究、重要技術(shù)改造和重要設(shè)備更新項目的立項;
(四)舉辦或者承辦具有重大影響的活動;
(五)本系統(tǒng)或者轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大事件;
(六)其他應(yīng)當(dāng)通報的事項。
第九條 市或者區(qū)、縣(市)人民政府確定的重點建設(shè)工程、重大科學(xué)技術(shù)研究、重要技術(shù)改造和重要設(shè)備更新等項目的檔案,應(yīng)當(dāng)由檔案行政管理部門和項目單位主管部門進行驗收。
對檔案驗收中發(fā)現(xiàn)的問題,項目單位應(yīng)當(dāng)在工程驗收前予以解決。
第十條 機關(guān)、團體和其他組織機構(gòu)撤銷、合并,應(yīng)當(dāng)在檔案行政管理部門監(jiān)督指導(dǎo)下處置檔案,并按照國家和省的有關(guān)規(guī)定向綜合檔案館移交檔案,不得隨意截留、轉(zhuǎn)移或者銷毀。
第十一條 國有企業(yè)事業(yè)單位形成的檔案歸國家所有。
國有企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動時,應(yīng)當(dāng)在同級國有資產(chǎn)管理部門和檔案行政管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)下,對其檔案進行清理、處置。
第十二條 企業(yè)事業(yè)單位終止,其單位檔案應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)鼐C合檔案館移交;其中屬于中外合資、合作企業(yè),也可以交由原中方保存。
企業(yè)事業(yè)單位終止,其人事檔案應(yīng)當(dāng)移交給人事或者社會勞動保障部門保管。
第十三條 區(qū)、縣(市)綜合檔案館、專業(yè)檔案館,應(yīng)當(dāng)在每年一季度向市綜合檔案館報送檔案目錄。企業(yè)事業(yè)單位檔案館及其他檔案機構(gòu),應(yīng)當(dāng)每三年向市或者區(qū)、縣(市)綜合檔案館報送檔案目錄。
區(qū)、縣(市)綜合檔案館、專業(yè)檔案館和企業(yè)事業(yè)單位檔案館及其他檔案機構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向檔案行政管理部門報送檔案統(tǒng)計報表。
第十四條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定移交檔案:
。ㄒ唬┝腥胧芯C合檔案館接收范圍的檔案,自形成之日起滿20年即向市綜合檔案館移交;
。ǘ┝腥?yún)^(qū)、縣(市)綜合檔案館接收范圍的檔案,自形成之日起滿10年即向區(qū)、縣(市)綜合檔案館移交;
。ㄈ┝腥雽I(yè)檔案館接收范圍的檔案,按照國家有關(guān)檔案接收年限規(guī)定向?qū)I(yè)檔案館移交;
(四)列為永久保管的有關(guān)單位業(yè)務(wù)檔案,自形成之日起滿30年向綜合檔案館移交,國家另有規(guī)定的除外。
上述列入檔案館接收范圍的檔案,由檔案行政管理部門定期公布。
第十五條 向綜合檔案館移交相關(guān)材料和物品,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)公開出版的期刊、報紙、各種政策法規(guī)匯編、文集、史志、年鑒等資料出版后1年內(nèi)移交兩套;
。ǘ┦谟韬唾浻枋谢蛘邊^(qū)、縣(市)人民政府的獎狀、榮譽證書等有紀(jì)念意義和憑證性實物10年內(nèi)移交;
。ㄈh和國家領(lǐng)導(dǎo)人及省主要領(lǐng)導(dǎo)人來本市視察、外國國家元首和政府首腦來本市參觀訪問、友好城市與本市重要往來、在本市召開的國際性、全國性和地區(qū)性重要會議、全市性重大活動形成的題詞和照片、錄音帶、錄像帶等文字、音像材料,以及反映本市經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展情況和具有歷史性保存價值的照片等資料1年內(nèi)移交。
第十六條 各級各類檔案館和各單位檔案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配置適宜檔案安全保存的專門庫房和必要設(shè)施,防止檔案破損、褪變、霉變或者散失。
第十七條 不具備保管條件,可能影響檔案安全的,檔案行政管理部門可以采取下列措施:
(一)屬于國家所有并已列入檔案館收集范圍的檔案,由有關(guān)檔案館提前接收入館;未列入檔案館收集范圍的檔案,由有關(guān)檔案館代為保管;
。ǘ⿲儆诩w和個人所有并對國家和社會具有保存價值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案,由有關(guān)檔案館代為保管;必要時,可以收購或者征購。
第十八條 超過保管期限的檔案,由保管檔案的單位組織檔案管理專業(yè)人員進行鑒定、登記造冊,經(jīng)單位負責(zé)人批準(zhǔn)后,方可銷毀。
銷毀檔案應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ攸c,并由兩人負責(zé)監(jiān)銷,監(jiān)銷人員應(yīng)當(dāng)在銷毀清冊上簽字。
應(yīng)當(dāng)銷毀的檔案在銷毀前,應(yīng)當(dāng)妥善保管,不得出賣、贈送。
第十九條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個人對檔案界定及進館檔案范圍有異議的,可以向檔案行政管理部門申請認(rèn)定。
第二十條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織人事檔案發(fā)生丟失、損毀的,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時采取補救措施。
補救材料由市人民政府指定的市級行政管理部門予以認(rèn)定或者批準(zhǔn)。具體認(rèn)定辦法由市人民政府另行制定。
經(jīng)認(rèn)定的補救材料與原檔案具有同等的法律效力。
第二十一條 綜合檔案館、專業(yè)檔案館應(yīng)當(dāng)建立檔案信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),組織編輯出版檔案史料,定期公布開放檔案目錄,簡化查閱手續(xù),為檔案利用提供便利條件。
第二十二條 綜合檔案館、專業(yè)檔案館保管的經(jīng)濟、技術(shù)、文化、科學(xué)等類檔案,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定向社會開放,涉及國家安全或者重大利益的除外。
第二十三條 綜合檔案館的現(xiàn)行文件閱覽中心,應(yīng)當(dāng)向社會提供公開查詢服務(wù)。移交現(xiàn)行文件的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助和配合。
第二十四條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織及個人查閱綜合檔案館、專業(yè)檔案館保存的檔案,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)不得泄露屬于保密的檔案內(nèi)容;
。ǘ┎坏么鄹、損毀、變造、偽造檔案;
。ㄈ┪唇(jīng)檔案館批準(zhǔn),不得抄錄、復(fù)制檔案。
機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案室,應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定建立相應(yīng)的檔案查閱制度。
第二十五條 檔案工作人員利用職務(wù)便利,篡改、損毀、變造和偽造檔案,依照有關(guān)規(guī)定從重處罰。
第二十六條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,由市或者區(qū)、縣(市)檔案行政管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對單位處以2000元以上5000元以下罰款;對直接責(zé)任人員處以100元以上500元以下罰款:
(一)未按規(guī)定報送檔案目錄、檔案統(tǒng)計報表的;
。ǘ┪窗匆(guī)定向檔案館移交材料和物品的。
第二十七條 違反本條例規(guī)定未配置適宜檔案安全保存的專門庫房和必要設(shè)施,造成檔案破損、褪變、霉變或者散失的,由市或者區(qū)、縣(市)檔案行政管理部門責(zé)令限期改正,并對單位處以10000元以上50000元以下罰款。
第二十八條 違反本條例規(guī)定將應(yīng)當(dāng)銷毀的國家所有或者列入國家監(jiān)管范圍的檔案出賣、贈送的,由市或者區(qū)、縣(市)檔案行政管理部門追回被出賣、贈送的檔案并對單位處以10000元以上100000元以下罰款;對直接責(zé)任人員處以500元以上5000元以下罰款,有違法所得的,沒收違法所得。應(yīng)當(dāng)銷毀的檔案在銷毀前遺失的,對單位處以10000元以上50000萬元以下罰款;對直接責(zé)任人員處以500元以上3000元以下罰款。
第二十九條 違反檔案管理規(guī)定造成檔案損失的,市或者區(qū)、縣(市)檔案行政管理部門根據(jù)檔案的價值、數(shù)量,責(zé)令其賠償損失。
第三十條 檔案管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。
第三十一條 檔案行政管理部門對檔案管理違法行為做出相應(yīng)行政處罰決定前,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》和國家、省有關(guān)聽證程序的規(guī)定,告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的,檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序組織聽證。
第三十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十三條 罰沒使用的票據(jù)和罰沒的處理,按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 本條例自2003年9月1日起施行。
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