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2013-10-16 15:41 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
由江西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議于2008年5月29日通過,現(xiàn)予公布,自2008年7月1日起施行。
江西省人民代表大會常務(wù)委員會
2008年5月29日
第一條 為促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展,節(jié)約資源,保護(hù)和改善環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)水泥、水泥制品和預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和管理,適用本條例。
本條例所稱散裝水泥,是指不用包裝,直接通過專用設(shè)備出廠、運(yùn)輸、儲存和使用的水泥。
本條例所稱預(yù)拌混凝土,是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻合料等按一定比例,經(jīng)集中計(jì)量拌制通過專用運(yùn)輸工具運(yùn)至使用地點(diǎn)的混凝土拌合物。
第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃,制定相關(guān)政策和措施,促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展。
對在發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,縣級以上人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。
第四條 縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥和預(yù)拌混凝土的管理工作,其所屬的散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常具體工作。
縣級以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對散裝水泥和預(yù)拌混凝土的質(zhì)量、計(jì)量、價(jià)格的監(jiān)督管理,保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,維護(hù)市場秩序。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、交通、公安、環(huán)境保護(hù)、財(cái)政和審計(jì)等部門,應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),共同做好發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土的有關(guān)工作。
第五條 新建、擴(kuò)建和改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)(包括水泥粉磨站,下同),應(yīng)當(dāng)按照散裝水泥發(fā)放能力不低于總生產(chǎn)能力70%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和同步建設(shè),并依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。
現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝水泥發(fā)放能力未達(dá)到總生產(chǎn)能力70%的,應(yīng)當(dāng)采取措施逐步達(dá)到。
第六條 水泥、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì),依法加強(qiáng)質(zhì)量、計(jì)量的管理,建立健全質(zhì)量保證體系,保證散裝水泥、預(yù)拌混凝土符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
水泥、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定向散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第七條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)和水泥制品生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥。
第八條 設(shè)區(qū)的市城區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土,禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土。
縣(市)城區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥。具備條件的縣(市),由本級人民政府規(guī)定城區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。
前兩款的具體實(shí)施范圍,由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府根據(jù)各自的實(shí)際確定。
開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥。具備條件的,由本級人民政府規(guī)定禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。
大中型交通、能源、水利、港口等工程建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土。
第九條 本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的水泥制品生產(chǎn)企業(yè)和工程建設(shè)項(xiàng)目,有下列情形之一的,可以使用袋裝水泥或者現(xiàn)場攪拌混凝土:
(一)需要使用特種類型水泥的;
。ǘ┦┕がF(xiàn)場50公里以內(nèi)沒有散裝水泥供應(yīng)的或者30公里以內(nèi)沒有預(yù)拌混凝土供應(yīng)的;
。ㄈ┥⒀b水泥、預(yù)拌混凝土運(yùn)輸工具無法到達(dá)作業(yè)現(xiàn)場的;
。ㄋ模┧嗍褂每偭坎怀^30噸的;
。ㄎ澹┕こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目混凝土累計(jì)使用總量在500立方米以下或者一次性使用混凝土量在50立方米以下的。
第十條 本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的工程建設(shè)項(xiàng)目,其建設(shè)、設(shè)計(jì)和施工單位在編制概算、預(yù)算和上報(bào)計(jì)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)按照使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的要求編制。
前款工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的要求列入招標(biāo)文件。
第十一條 縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、預(yù)拌混凝土需求量以及道路運(yùn)輸負(fù)荷等實(shí)際情況,按照布局合理、保護(hù)環(huán)境的原則,編制并公布預(yù)拌混凝土攪拌站布點(diǎn)方案。
設(shè)立預(yù)拌混凝土攪拌站,應(yīng)當(dāng)符合預(yù)拌混凝土攪拌站的布點(diǎn)方案,并依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。
省人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布本省行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品目錄,指導(dǎo)預(yù)拌混凝土產(chǎn)品的開發(fā)與推廣應(yīng)用。
第十二條 運(yùn)送散裝水泥和預(yù)拌混凝土應(yīng)當(dāng)使用專用運(yùn)輸車輛,并保持車況良好、車身清潔,防止污染環(huán)境。
第十三條 對因工程建設(shè)項(xiàng)目施工需要,確需進(jìn)入禁止通行區(qū)域、限時(shí)通行路段的散裝水泥和預(yù)拌混凝土專用運(yùn)輸車輛,在不影響交通安全、暢通的情況下,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予通行。
交通稽查征費(fèi)機(jī)構(gòu)對預(yù)拌混凝土專用運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)減半征收養(yǎng)路費(fèi)。
第十四條 鼓勵水泥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)在農(nóng)村設(shè)立散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn),為農(nóng)村建設(shè)使用散裝水泥提供有效服務(wù),提高農(nóng)村散裝水泥使用率。
第十五條 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)征收的散裝水泥專項(xiàng)資金(以下簡稱專項(xiàng)資金),專門用于發(fā)展散裝水泥或者預(yù)拌混凝土事業(yè),其征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和辦法按照國家和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得擅自改變專項(xiàng)資金的征收對象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或者減、免專項(xiàng)資金。
專項(xiàng)資金由散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收,散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)可以依法委托其他單位代征。征收專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用省人民政府財(cái)政部門印制的政府性基金專用票據(jù)。
第十六條 水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝水泥,水泥制品生產(chǎn)企業(yè)或者工程建設(shè)項(xiàng)目使用袋裝水泥,應(yīng)當(dāng)按照國家和省人民政府的規(guī)定繳納專項(xiàng)資金。
水泥、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)繳納的專項(xiàng)資金,在管理費(fèi)用中列支;工程建設(shè)單位繳納的專項(xiàng)資金,計(jì)入建筑安裝工程成本。
第十七條 專項(xiàng)資金全額繳入國庫,納入本級財(cái)政預(yù)算。任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金。
專項(xiàng)資金使用范圍包括:
。ㄒ唬┬陆āU(kuò)建和改建散裝水泥、預(yù)拌混凝土專用設(shè)施的補(bǔ)助;
。ǘ┵徶煤途S修散裝水泥、預(yù)拌混凝土設(shè)備的補(bǔ)助;
。ㄈ┥⒀b水泥、預(yù)拌混凝土建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息;
。ㄋ模┥⒀b水泥、預(yù)拌混凝土科研、新技術(shù)開發(fā)、示范與推廣;
。ㄎ澹┌l(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土宣傳與獎勵;
。┐魇掷m(xù)費(fèi);
。ㄆ撸┙(jīng)本級人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn),并與發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土有關(guān)的其他開支。
前款第一項(xiàng)至第四項(xiàng)的開支合計(jì),不得少于當(dāng)年專項(xiàng)資金支出總額的90%.第一項(xiàng)、第二項(xiàng)單個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)助不得超過該項(xiàng)目投資總額的5%.
第十八條 專項(xiàng)資金用于散裝水泥、預(yù)拌混凝土設(shè)施、設(shè)備建設(shè)或者改造項(xiàng)目的,按照下列程序辦理:
(一)由使用單位提出書面申請及項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告;
。ǘ┯缮⒀b水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)組織專家組對項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行審查;
。ㄈ┙(jīng)散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)審核后,報(bào)本級財(cái)政部門審批,納入專項(xiàng)資金年度預(yù)算;
。ㄋ模┛h級以上人民政府財(cái)政部門根據(jù)專項(xiàng)資金年度預(yù)算撥付項(xiàng)目資金。
第十九條 違反本條例規(guī)定,水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥而未使用的,由散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,并可按每立方米混凝土處以100元罰款,或者每噸袋裝水泥處以300元罰款。
第二十條 違反本條例規(guī)定,工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土而未使用的,由散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,并可對建設(shè)單位按每立方米混凝土處以100元罰款,或者按每噸袋裝水泥處以300元罰款。但責(zé)任屬于施工單位的,對施工單位進(jìn)行處罰。
第二十一條 違反本條例規(guī)定,未按照規(guī)定及時(shí)足額繳納專項(xiàng)資金的,由散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)作出限期補(bǔ)繳的行政處理決定,并從滯納之日起,按日加收未繳部分0.5%.的滯納金。對拒不補(bǔ)繳的,散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十二條 違反本條例第十一條第二款關(guān)于預(yù)拌混凝土攪拌站布點(diǎn)方案規(guī)定的,由散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;拒不改正的,依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十三條 縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門、散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu),以及其他有關(guān)部門違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,由其上級行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,給予通報(bào)批評,并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:
。ㄒ唬┻`反本條例第五條規(guī)定,批準(zhǔn)企業(yè)新建、擴(kuò)建和改建的;
。ǘ┥米愿淖儗m(xiàng)資金征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和辦法或者擠占、截留、挪用、私分專項(xiàng)資金和罰款的;
(三)不征收專項(xiàng)資金的;
。ㄋ模┱魇諏m(xiàng)資金和罰款不按規(guī)定使用省人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一票據(jù)的。
第二十四條 在國家規(guī)定禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的區(qū)域內(nèi),預(yù)拌砂漿的管理按照本條例有關(guān)預(yù)拌混凝土的規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 本條例自2008年7月1日起施行。省人民政府1997年11月12日發(fā)布、1999年7月2日修訂的《江西省散裝水泥發(fā)展和管理辦法》同時(shí)廢止。
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