第一章　總則第一條　為加強(qiáng)殯葬管理，深化殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理。

　　第三條　市民政局為本市殯葬事務(wù)的行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民政部門(mén)），負(fù)責(zé)全市的殯葬管理工作�？h（市）、區(qū)民政部門(mén)負(fù)責(zé)所在行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。

　　公安、工商、衛(wèi)生、規(guī)劃、國(guó)土資源、物價(jià)、建設(shè)、城管和民族宗教等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同民政部門(mén)做好殯葬管理工作。

　　第四條　殯葬工作應(yīng)當(dāng)積極、有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋習(xí)，提倡文明、節(jié)儉辦喪事。

　　第五條　在本市死亡的公民，除符合土葬規(guī)定的以外，應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬。按照國(guó)家規(guī)定允許土葬而自愿實(shí)行火葬的，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持，他人不得干涉。

　　第二章　遺體處理和喪事活動(dòng)管理第六條　辦理遺體火化手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提供下列證明：

　�。ㄒ唬┍臼芯用袼劳龊螅瑧�(yīng)當(dāng)提供國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者街道辦事處、村民委員會(huì)出具的死亡證明和戶口所在地公安機(jī)關(guān)出具的戶口注銷(xiāo)證明；

　　（二）非本市居民在本市死亡后，比照本條第一項(xiàng)處理；

　�。ㄈ�）本市非正常死亡者和無(wú)名遺體，應(yīng)當(dāng)提供縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明。

　　第七條　無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的遺體，由公安機(jī)關(guān)確認(rèn)身份或者辦理相關(guān)手續(xù)后，通知當(dāng)?shù)孛裾�部門(mén)運(yùn)送。

　　患傳染病死亡者和高度腐爛的遺體，按照有關(guān)規(guī)定處理后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)火化。

　　第八條　具備遺體統(tǒng)一存放條件的縣（市）、區(qū)，應(yīng)當(dāng)將遺體統(tǒng)一存放到民政部門(mén)的殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第九條　遺體的運(yùn)送業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由民政部門(mén)的殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)承辦，禁止其他單位和個(gè)人經(jīng)營(yíng)遺體運(yùn)送業(yè)務(wù)。

　　第十條　因特殊情況，需將遺體運(yùn)往異地火化的，應(yīng)當(dāng)由死亡者居所地縣級(jí)以上民政部門(mén)批準(zhǔn)后辦理運(yùn)送手續(xù)。

　　第十一條　國(guó)家允許土葬的，應(yīng)當(dāng)在指定地點(diǎn)土葬。

　　對(duì)未按照規(guī)定土葬或者平毀后又重新復(fù)起的墳頭，由各級(jí)民政部門(mén)責(zé)令墳主家屬限期平毀；逾期不動(dòng)者，由當(dāng)?shù)卣�府組織強(qiáng)制平毀。

　　第十二條　提倡不保留骨灰。如果需要保留骨灰，可以寄存在殯儀館，安葬在墓地或者骨灰林，也可以寄存在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者村自建的公益性骨灰堂內(nèi)。

　　第十三條　禁止在火葬場(chǎng)以外的公共場(chǎng)所搭設(shè)靈棚、焚燒遺物和冥幣、拋撒紙錢(qián)等行為。不得妨礙公共秩序和公共衛(wèi)生、污染環(huán)境以及侵害他人的合法權(quán)益。

　　第十四條　殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由所在地的民政部門(mén)批準(zhǔn)并實(shí)行行業(yè)管理。各項(xiàng)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并且在醒目的位置公示。

　　第十五條　殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）按照約定的時(shí)間、地點(diǎn)運(yùn)送遺體；

　�。ǘ�）對(duì)殯儀專(zhuān)用車(chē)輛和用具，一次一消毒，保持衛(wèi)生，防止疾病傳染。

　　第十六條　死亡者家屬或者單位合法權(quán)益受到殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)或者工作人員侵害時(shí)，可以向當(dāng)?shù)孛裾�部門(mén)投訴，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，認(rèn)真查處，盡快答復(fù)。

　　第三章　殯葬設(shè)施和殯葬用品管理第十七條　殯儀館建設(shè)由市、縣（市）民政部門(mén)提出方案，報(bào)同級(jí)人民政府審批。

　　建設(shè)經(jīng)營(yíng)性公墓，由市民政部門(mén)審核同意后，報(bào)省民政部門(mén)審批。

　　農(nóng)村為村民設(shè)置公益性墓地和骨灰堂，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出方案，縣（市）、區(qū)民政部門(mén)審批，報(bào)市民政部門(mén)備案。

　　第十八條　經(jīng)營(yíng)性公墓用地應(yīng)當(dāng)為國(guó)有土地（占用集體土地應(yīng)當(dāng)征為國(guó)有），土地使用權(quán)以出讓方式供給，公墓管理單位和墓穴認(rèn)購(gòu)者擁有使用權(quán)。公墓管理單位必須與墓穴認(rèn)購(gòu)者簽定合同，明確墓穴的使用年限和面積。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民設(shè)置的公益性墓地和骨灰堂，不得安葬村民以外的人員，不得對(duì)外經(jīng)營(yíng)。其中，占用國(guó)有土地的，由縣級(jí)（市）以上人民政府土地管理部門(mén)以劃撥方式供地；村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部占用集體土地的，由縣級(jí)（市）以上人民政府土地管理部門(mén)批準(zhǔn)并進(jìn)行地類(lèi)變更登記。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得出租、轉(zhuǎn)讓、炒買(mǎi)炒賣(mài)墓穴。

　　第十九條　下列區(qū)域內(nèi)禁止建造墓地：

　　（一）耕地、林地；

　�。ǘ�）公園、風(fēng)景區(qū)、名勝古跡和濕地、文物保護(hù)區(qū)；

　　（三）水庫(kù)、江河堤壩和水源保護(hù)區(qū)邊緣3000米以?xún)?nèi)；

　�。ㄋ模╄F路及公路主干線兩側(cè)各1000米以?xún)?nèi)。

　　上述區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)�，除受�(chē)?guó)家保護(hù)，具有歷史、文化藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的以外，應(yīng)當(dāng)限期遷移或者深埋，不留墳頭。

　　第二十條　從事殯葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，必須持有經(jīng)縣級(jí)以上民政部門(mén)審核發(fā)給的《黑龍江省殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)許證》。

　　第二十一條　從事殯葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照審批的營(yíng)業(yè)范圍組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。禁止任何單位和個(gè)人生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)冥幣、紙人、紙馬等迷信殯葬用品。

　　第四章　法律責(zé)任第二十二條　國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)火葬而私自土葬的，由死亡者居所地的縣（市）、區(qū)民政部門(mén)責(zé)令其火葬，拒不火葬的，予以強(qiáng)制火葬，其費(fèi)用由當(dāng)事者承擔(dān)。同時(shí)，縣級(jí)以上土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地管理規(guī)定給予處罰。

　　第二十三條　非殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)遺體運(yùn)送業(yè)務(wù)的，由縣級(jí)以上民政部門(mén)予以取締，并處10000元以上20000元以下罰款。

　　第二十四條　生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)迷信殯葬用品或者未取得殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)許證擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上民政部門(mén)會(huì)同工商部門(mén)沒(méi)收全部成品、半成品以及違法所得，并處500元至1000元罰款；違法所得數(shù)額較大的，處1倍以上3倍以下罰款。

　　第二十五條　在公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚的，由縣級(jí)以上民政部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并處200元以上1000元以下罰款。對(duì)擅自經(jīng)營(yíng)遺體存放業(yè)務(wù)的單位，處5000元以上10000元以下罰款。

　　在火葬場(chǎng)以外的公共場(chǎng)所焚燒遺物和冥幣、拋撒紙錢(qián)的，由縣（市）、區(qū)城管部門(mén)予以制止。

　　第二十六條　公益性墓地和骨灰堂安葬本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村以外人員骨灰的，由縣（市）、區(qū)民政部門(mén)責(zé)令限期遷出；收取經(jīng)營(yíng)性費(fèi)用的，處1000元以下罰款。

　　第二十七條　殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)未明碼標(biāo)價(jià)的、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)以及擅自立項(xiàng)、擅自定價(jià)的，由物價(jià)部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定依法予以處罰。

　　第二十八條　民政以及相關(guān)行政管理部門(mén)的執(zhí)法人員，在履行職責(zé)中有下列情形之一的，依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬┎宦男蟹ǘ�職責(zé)，營(yíng)私舞弊，侵害殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)、殯葬品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、死亡者家屬合法權(quán)益的；

　�。ǘ�）利用職務(wù)便利索取或者收受財(cái)物的；

　�。ㄈ�）違反規(guī)定進(jìn)行處罰的；

　�。ㄋ模┢渌麘�(yīng)當(dāng)依法給予行政處分的行為。

　　第二十九條　殯儀服務(wù)人員向死亡者家屬索取和收取財(cái)物的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。

　　第三十條　違反本條例規(guī)定觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條　本條例自2004年2月1日起施行。