建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 地方法規(guī) > 正文
2013-10-16 15:03 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
第一條 為加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理,懲處招標(biāo)投標(biāo)違法違紀(jì)行為,維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)主體的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 有招標(biāo)投標(biāo)違法違紀(jì)行為的單位,其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,以及有招標(biāo)投標(biāo)違法違紀(jì)行為的個(gè)人,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任。屬于下列人員的(以下統(tǒng)稱有關(guān)責(zé)任人員),由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分:
。ㄒ唬┬姓䴔C(jī)關(guān)公務(wù)員;
(二)法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的工作人員;
(三)行政機(jī)關(guān)依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員;
。ㄋ模┢髽I(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中由行政機(jī)關(guān)任命的人員。
本省范圍外的單位和個(gè)人違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī),需要追究紀(jì)律責(zé)任的,參照本規(guī)定向其任免機(jī)關(guān)或者有管轄權(quán)的監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。
法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定和國(guó)務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院人事部門制定的處分規(guī)章對(duì)招標(biāo)投標(biāo)違法違紀(jì)行為處分另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 招標(biāo)人有下列行為之一的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予警告或者記過(guò)處分;情節(jié)較重的,給予記大過(guò)或者降級(jí)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤職處分:
。ㄒ唬┮婪ū仨氝M(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo),將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的;
。ǘ⿷(yīng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目不按規(guī)定進(jìn)入綜合招投標(biāo)中心或其他招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)招標(biāo)投標(biāo)或者不按法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)程序進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作的;
。ㄈ┌匆(guī)定需要履行招標(biāo)項(xiàng)目審批、備案手續(xù)不履行的;
。ㄋ模┻`反規(guī)定自行組織招標(biāo)或者委托沒(méi)有招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)以及委托超出代理范圍的機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的;
。ㄎ澹⿷(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采用其他招標(biāo)方式,或者不發(fā)布招標(biāo)公告,不通過(guò)國(guó)家、省人民政府指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告的;
。┮圆缓侠淼臈l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人,對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇,強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo),或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的;
。ㄆ撸┫蛩送嘎兑勋@取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量,或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的其他情況的;
。ò耍┰诖_定中標(biāo)人前,與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商談判的;
。ň牛┰谠u(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人,不按照中標(biāo)候選人排名順序確定中標(biāo)人,或者依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的;
(十)不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同,或者與中標(biāo)人再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議的;
。ㄊ唬┡c招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者投標(biāo)人串通招標(biāo)投標(biāo),損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的;
。ㄊ┢渌绊懻袠(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正的行為。
招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有前款第(二)、(五)、(六)、(七)項(xiàng)規(guī)定行為的,按前款規(guī)定處理。
第四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予警告或者記過(guò)處分;情節(jié)較重的,給予記大過(guò)或者降級(jí)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤職處分:
(一)未取得招標(biāo)代理資格或者超越代理資格承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的;
(二)以欺騙手段獲取招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的;
。ㄈ┮猿兄Z讓特定投標(biāo)人中標(biāo)獲取招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的;
。ㄋ模┮运嗣x或者允許他人以本機(jī)構(gòu)的名義從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的;
(五)與招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)串通招標(biāo)投標(biāo),損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的;
。┢渌绊懻袠(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正的行為。
第五條 投標(biāo)人有下列行為之一的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予警告或者記過(guò)處分;情節(jié)較重的,給予記大過(guò)或者降級(jí)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤職處分:
(一)提供虛假資料參與投標(biāo)的;
。ǘ┡c其他投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià),或者排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng),損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益的;
。ㄈ┮运嗣x投標(biāo)、允許他人以自己的名義投標(biāo),或者以其他方式弄虛作假,騙取中標(biāo)的;
。ㄋ模┡c招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)串通投標(biāo),損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的;
。ㄎ澹┢渌绊懻袠(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公平、公正的行為。
第六條 中標(biāo)人有下列行為之一的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予警告或者記過(guò)處分;情節(jié)較重的,給予記大過(guò)或者降級(jí)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤職處分:
(一)將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人,將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人,違反規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的;
(二)無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同,或者不履行與招標(biāo)人訂立的合同的;
(三)不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與招標(biāo)人訂立書(shū)面合同,或者再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的;
。ㄋ模┢渌绊懻袠(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公平、公正的行為。
第七條 綜合招投標(biāo)中心及其他招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予警告或者記過(guò)處分;情節(jié)較重的,給予記大過(guò)或者降級(jí)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤職處分:
(一)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)或者強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的;
。ǘ橐(guī)避招標(biāo)或者為以不正當(dāng)手段獲取中標(biāo)的行為提供幫助的;
。ㄈ┻`反招標(biāo)投標(biāo)程序及要求,導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)或者損害招標(biāo)人投標(biāo)人合法權(quán)益的;
。ㄋ模┕室獾箅y、拒絕招標(biāo)投標(biāo)申報(bào),或者故意不讓合格投標(biāo)人中標(biāo)的;
。ㄎ澹┡c招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人串通招標(biāo)投標(biāo),損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的;
。┚芙^、妨礙有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的;
。ㄆ撸┢渌绊懻袠(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正的行為。
第八條 本規(guī)定第二條第一款所列人員作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員,有下列行為之一的,給予警告或者記過(guò)處分;情節(jié)較重的,給予記大過(guò)或者降級(jí)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤職處分:
。ㄒ唬⿷(yīng)當(dāng)回避而不回避的;
。ǘ┰谠u(píng)標(biāo)過(guò)程中擅離職守,影響評(píng)標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行的;
。ㄈ┡c其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員相互串通或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)串通,評(píng)審結(jié)果顯失公平、公正的;
。ㄋ模┢渌绊懻袠(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公平、公正的行為。
第九條 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門或者其他行政管理部門有下列行為之一的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予警告或者記過(guò)處分;情節(jié)較重的,給予記大過(guò)或者降級(jí)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤職或者開(kāi)除處分:
(一)利用職權(quán)干預(yù)和操縱招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的;
。ǘ┫蛘袠(biāo)人推薦投標(biāo)單位或者向中標(biāo)人推薦分包隊(duì)伍,指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者造價(jià)咨詢單位的;
。ㄈ┰O(shè)置不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)的;
。ㄋ模┡c招標(biāo)人、投標(biāo)人串通,損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的;
(五)不按照法律、法規(guī)規(guī)定對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,或者對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的投訴不按照規(guī)定處理的;
(六)其他招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作中的失職、瀆職行為。
第十條 非法設(shè)定涉及招標(biāo)投標(biāo)的行政許可、資質(zhì)驗(yàn)證、注冊(cè)登記等事項(xiàng),或者不按照法律、法規(guī)規(guī)定辦理行政許可、備案事項(xiàng)的,依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十一條給予處分;有索賄、受賄、行賄行為的,依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十三條給予處分;巧立名目亂收費(fèi)的,依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十五條給予處分;泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的,依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十六條給予處分。
第十一條 對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處分,依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》規(guī)定的程序辦理。
受到處分的人員對(duì)處分決定不服的,依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定,可以申請(qǐng)復(fù)核或者申訴。
第十二條 任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門建立案件移送制度。
任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)查處招標(biāo)投標(biāo)違法違紀(jì)案件,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門給予行政處罰的,應(yīng)當(dāng)將有關(guān)案件材料移送招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門。招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處,并將處理結(jié)果書(shū)面告知任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)。
招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門查處招標(biāo)投標(biāo)違法違紀(jì)案件,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予處分的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)案件材料移送任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)。任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處,并將處理結(jié)果書(shū)面告知招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門。
第十三條 有招標(biāo)投標(biāo)違法違紀(jì)行為的有關(guān)責(zé)任人員,應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的,移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十四條 本規(guī)定自2009年12月1日起施行。
1、凡本網(wǎng)注明“來(lái)源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”的所有作品,版權(quán)均屬建設(shè)工程教育網(wǎng)所有,未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式使用;已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,且必須注明“來(lái)源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其法律責(zé)任。
2、本網(wǎng)部分資料為網(wǎng)上搜集轉(zhuǎn)載,均盡力標(biāo)明作者和出處。對(duì)于本網(wǎng)刊載作品涉及版權(quán)等問(wèn)題的,請(qǐng)作者與本網(wǎng)站聯(lián)系,本網(wǎng)站核實(shí)確認(rèn)后會(huì)盡快予以處理。
本網(wǎng)轉(zhuǎn)載之作品,并不意味著認(rèn)同該作品的觀點(diǎn)或真實(shí)性。如其他媒體、網(wǎng)站或個(gè)人轉(zhuǎn)載使用,請(qǐng)與著作權(quán)人聯(lián)系,并自負(fù)法律責(zé)任。
3、本網(wǎng)站歡迎積極投稿。