于2005年11月28日由齊齊哈爾市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議審議通過，2006年4月14日經(jīng)黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議審查批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2006年6月1日起施行。

　　齊齊哈爾市人民代表大會常務(wù)委員會2006年4月24日第一章　總則第一條　為了加強水資源管理，合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，根據(jù)《中華人民共和國水法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱水資源，是指地表水和地下水。

　　第三條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)水資源的管理。

　　第四條　實行計劃用水、科學(xué)用水、節(jié)約用水、依法治水。鼓勵、支持采用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)和工藝，發(fā)展節(jié)水型工農(nóng)業(yè)和其它各業(yè)，建立節(jié)水防污型社會。

　　直接取用水資源的建設(shè)項目的立項，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證，與水資源承載能力和水環(huán)境相適應(yīng)。

　　第五條　市、縣（市）水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，水行政主管部門的水資源管理機構(gòu)依據(jù)職能負(fù)責(zé)水資源的日常管理工作。

　　國土資源、規(guī)劃、衛(wèi)生、建設(shè)、環(huán)保、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好有關(guān)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)工作。

　　第二章　水資源規(guī)劃和開發(fā)利用第六條　規(guī)劃和開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)用水、工業(yè)用水和航運等用水需要；兼顧上下游、左右岸和地區(qū)間的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。

　　堅持優(yōu)先利用地表水、合理開發(fā)利用淺層地下水、嚴(yán)格限制開采深層承壓地下水的原則，服從防洪的總體安排，興利與除害并舉，確保水資源的可持續(xù)利用。

　　第七條　開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)按照流域、區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。規(guī)劃分為綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合綜合規(guī)劃。

　　第八條　本市行政區(qū)域和跨縣（市）的江河流域的綜合規(guī)劃，由市水行政主管部門會同有關(guān)部門和縣（市）編制，報市人民政府批準(zhǔn)，并報省水行政主管部門備案；縣（市）區(qū)域和其它江河流域的綜合規(guī)劃，由縣（市）水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，報縣（市）人民政府批準(zhǔn)，并報市水行政主管部門備案。

　　專業(yè)規(guī)劃，由專業(yè)主管部門組織編制，征求有關(guān)部門意見后，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報上級專業(yè)主管部門備案。

　　開發(fā)利用水資源必須按照批準(zhǔn)的規(guī)劃執(zhí)行。規(guī)劃確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照編制規(guī)劃程序重新辦理報批和備案手續(xù)。

　　第九條　修建取水工程，應(yīng)當(dāng)遵守國家規(guī)定的基本建設(shè)程序。

　　建設(shè)者在提交項目建議書時，應(yīng)當(dāng)同時向市、縣（市）水行政主管部門提交水資源論證報告。

　　第十條　開發(fā)利用水資源，用于農(nóng)田灌溉、工業(yè)生產(chǎn)和城市生活供水的，應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的節(jié)約用水技術(shù)、工藝和設(shè)備，加強對水的重復(fù)利用和循環(huán)利用，提高水的利用率。

　　第十一條　利用水域開發(fā)旅游項目、設(shè)置浴場、進(jìn)行養(yǎng)殖的，應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限經(jīng)市、縣（市）水行政主管部門批準(zhǔn)，并且不得污染水體和影響行洪安全。

　　第十二條　任何單位和個人引水、截（蓄）水、排水，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益，對原有灌溉用水、供水水源或者航道水量等產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)當(dāng)采取補救措施；造成損失的，依法予以補償。

　　第三章　取水管理第十三條　實行取水許可制度。直接從地下或者江河、湖泊取水的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門申請領(lǐng)取取水許可證，并按照取水許可證的規(guī)定取水。

　　第十四條　市、縣（市）水行政主管部門按照下列權(quán)限審批并且發(fā)放取水許可證：

　�。ㄒ唬┑叵滤�年取水量200萬立方米以下，地表水年取水量400萬立方米以下的，經(jīng)取水口所在縣（市）行政主管部門審批、發(fā)放取水許可證并且報市水行政主管部門備案。

　�。ǘ�）地下水年取水量200萬立方米至500萬立方米，地表水年取水量400萬立方米至1000萬立方米的，經(jīng)取水口所在縣（市）水行政主管部門初審?fù)�意后，報市水行政主管部門批準(zhǔn)、發(fā)放取水許可證并且報省水行政主管部門備案。

　�。ㄈ�）市轄區(qū)地下水年取水量500萬立方米以下，地表水年取水量1000萬立方米以下的，由市水行政主管部門審批并且發(fā)放取水許可證。

　�。ㄋ模┠耆∷�量超過市級審批權(quán)限的，由市水行政主管部門初審后，報省水行政主管部門批準(zhǔn)并且發(fā)放取水許可證。

　　第十五條　新建、改建、擴建的工程項目需要取水的，按照下列規(guī)定領(lǐng)取取水許可證：

　　（一）建設(shè)項目批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持設(shè)計任務(wù)書等有關(guān)批準(zhǔn)文件，向水行政主管部門提出取水許可申請，經(jīng)水行政主管部門審批，建設(shè)單位方可進(jìn)行取水工程施工；

　�。ǘ�）取水工程竣工后，由建設(shè)單位報請原批準(zhǔn)的水行政主管部門對工程進(jìn)行驗收并且核定取水量，發(fā)放取水許可證。

　　第十六條　取水許可可能涉及第三方利益的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到取水申請之日起七日內(nèi)向社會公告。第三方對取水申請有異議的，應(yīng)當(dāng)在公告后十日內(nèi)向公告機關(guān)提出，逾期未提出異議的，不予受理。

　　第十七條　申請許可的程序和應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)文件，按照國務(wù)院和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　取得取水許可證的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照取水許可證載明的取水地點、取水用途、取水量、取水期限、取水方式取水，并且按照有關(guān)水質(zhì)規(guī)定進(jìn)行退水。

　　任何單位和個人不得擅自轉(zhuǎn)售水；確需轉(zhuǎn)售的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)。

　　任何單位和個人不得私自復(fù)制、涂改、出租、買賣和以其它形式非法轉(zhuǎn)讓取水許可證。

　　第十八條　實行水資源有償使用制度。直接從地下或者江河、湖泊取水，應(yīng)當(dāng)繳納水資源費。各級水資源管理機構(gòu)負(fù)責(zé)水資源費的征收。取用水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定時限繳納水資源費，不得拖欠和拒繳。

　　除國家另有規(guī)定外，任何單位和個人不得減、緩、免繳水資源費。

　　水資源費的使用和管理按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章　水資源保護(hù)第十九條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，搞好水土保持工程建設(shè)，植樹種草，保護(hù)自然植被，加強水源源頭環(huán)境保護(hù)，涵養(yǎng)水源，防治水質(zhì)污染和水土流失。

　　第二十條　各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體自然凈化能力，核定該水域的納污能力，并且向環(huán)境保護(hù)部門提出該水域限制排污總量的意見。

　　向地下含水層回灌棄水的，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)部門要求先行治理，經(jīng)檢測合格后，由水行政主管部門審批，并且對回灌進(jìn)行控制和監(jiān)督，防止地下水被污染。

　　第二十一條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對生活飲用水水源的保護(hù)，采取措施防止水源枯竭和水體污染，制定應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件預(yù)案，確保城鄉(xiāng)居民生活飲用水水源安全。

　　第二十二條　在河道、湖泊和水庫、渠道等水利工程內(nèi)設(shè)置或者改建、擴建排污口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意。由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書進(jìn)行審批。

　　第二十三條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制疏干降水。建設(shè)單位在疏干降水施工前，應(yīng)當(dāng)將疏干降水的地下水開采計劃、環(huán)境影響評價報告和建井申請報市、縣（市）水行政主管部門審查，經(jīng)批準(zhǔn)后實施，并且按照國家和省的規(guī)定交納水資源費。降水結(jié)束后七日內(nèi)，疏干降水井應(yīng)當(dāng)在水行政主管部門的監(jiān)督下按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)回填。

　　因疏干降水導(dǎo)致地下水水位下降、枯竭或者地面塌陷的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補救措施；給他人的生活和生產(chǎn)造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

　　第二十四條　取水井停用或者報廢，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)報原批準(zhǔn)的水行政主管部門核準(zhǔn)，并且在水行政主管部門監(jiān)督下進(jìn)行查封或者報廢填充、封閉處置。經(jīng)過核準(zhǔn)后取水許可證自行失效。

　　第二十五條　市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)中長期供求規(guī)劃、下一年度供需預(yù)測、節(jié)約用水計劃，確定全市下一年度的取水控制總量并且下達(dá)年度取水計劃。

　　第二十六條　取水人應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厮�行政主管部門提出下一年度的取水計劃申請。

　　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)以正式文書向取水人下達(dá)下一年度取水計劃。

　　第二十七條　取水人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的取水計劃取水。需要增加取水量的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)。

　　取水人放棄取水的，應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)取水的水行政主管部門提出停止取水報告。

　　第二十八條　取水單位和個人應(yīng)當(dāng)安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的取水計量裝置，定期進(jìn)行計量檢定，保持正常運行，不得擅自拆除、更換。

　　取水計量裝置發(fā)生故障不能正常運行的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向水行政主管部門報告。

　　第五章　用水管理第二十九條　新建、改建、擴建工程項目，需要使用或者增加城市公共供水或者自建設(shè)施供水的，必須有節(jié)約用水措施，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，安裝符合國家和省節(jié)約用水標(biāo)準(zhǔn)的裝置。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。節(jié)水設(shè)施未經(jīng)縣級以上水行政主管部門驗收或者驗收不合格的，該工程項目不得投入使用。

　　第三十條　在用水緊缺時，水行政主管部門有權(quán)采取核減和限制水量、調(diào)整供水時序等應(yīng)急措施，并且予以公告同時說明理由。

　　第三十一條　直接取用水資源的單位和個人不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┥米圆饎佑盟�計量裝置；

　　（二）人為損毀用水計量裝置；

　�。ㄈ�）用水設(shè)施損壞未及時修復(fù)造成跑、冒、滴、漏；

　�。ㄋ模┪醇皶r關(guān)閉用水設(shè)施造成長流水；

　　（五）在計量裝置前設(shè)旁管竊水；

　　（六）直接向水體排放污染的冷卻、供熱等用水。

　　第六章　法律責(zé)任第三十二條　水行政主管部門或者有關(guān)部門以及水工程管理單位及其工作人員，有下列情形之一的，由有關(guān)部門按照管理權(quán)限對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員予以行政處分：

　�。ㄒ唬�對不符合法定條件的單位或者個人核發(fā)許可證、簽署審查同意意見的，或者對符合法定條件的單位或者個人，未在規(guī)定期限內(nèi)核發(fā)許可證、簽署審查同意意見，故意拖延的；

　�。ǘ�）未按照國家有關(guān)規(guī)定收取水資源費的；

　�。ㄈ�）批準(zhǔn)在禁止開采區(qū)或者違反規(guī)定批準(zhǔn)在限制開采區(qū)內(nèi)新建地下水取水工程的；

　　（四）未履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為未予查處，造成嚴(yán)重后果的；

　�。ㄎ澹┢渌�玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為。

　　第三十三條　違反本條例規(guī)定，由水行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰或者處理：

　�。ㄒ唬┻`反本條例第十三條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。

　　（二）違反本條例第十八條規(guī)定的，責(zé)令限期繳納水資源費；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補繳水資源費一倍以上五倍以下的罰款。

　�。ㄈ�）違反本條例第二十三條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，立即回填，并處二萬元至五萬元的罰款；拒不回填的，由水行政主管部門組織強行回填，所需費用由建設(shè)單位負(fù)擔(dān)。

　�。ㄋ模┻`反本條例第二十四條規(guī)定，未按照規(guī)定充填的，處五千至二萬元的罰款。

　�。ㄎ澹┻`反本條例第二十七條第一款規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正、暫扣或者經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，依法吊銷取水許可證。

　�。�六）違反本條例第三十一條第（二）項規(guī)定的，除責(zé)令按照額定流量按日補交水資源費外，并處二萬元至五萬元的罰款。

　�。ㄆ撸┻`反本條例第三十一條第（三）項、第（四）項規(guī)定的，處五千元至二萬元的罰款。

　　（八）違反本條例第三十一條第（五）項規(guī)定的，處二萬元至十萬元的罰款，直至追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條　水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期改正或者采取補救措施的單位和個人，在規(guī)定期限內(nèi)拒不停止、改正違法行為或者拒不采取補救措施的，水行政主管部門可以依法強行糾正或者采取補救措施，所發(fā)生的相關(guān)費用由責(zé)任單位和責(zé)任人承擔(dān)。

　　第三十五條　違反本條例其它規(guī)定的，由水行政主管部門會同有關(guān)部門依法予以處理。

　　第三十六條　行政機關(guān)實施行政處罰，依照《中華人民共和國行政處罰法》和本市有關(guān)罰繳分離的規(guī)定執(zhí)行。

　　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不起訴又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第七章　附則第三十七條　本條例自2006年6月1日起施行。