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哈爾濱市數(shù)字化城市管理辦法

2013-10-09 10:29    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  《哈爾濱市數(shù)字化城市管理辦法》,已經(jīng)2010年4月8日市人民政府第64次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予發(fā)布,自2010年6月1日起施行。

  二〇一〇年四月二十六日第一章 總則第一條 為整合城市管理資源,規(guī)范數(shù)字化城市管理行為,提高城市管理水平,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于本市建成區(qū)內(nèi)數(shù)字化城市管理。

  第三條 本辦法所稱數(shù)字化城市管理,是指運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù),量化管理標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化管理行為,對(duì)城市管理部件、事件相關(guān)信息發(fā)現(xiàn)、處置,以及對(duì)處置情況實(shí)施監(jiān)督的完整閉合管理活動(dòng)。

  本辦法所稱城市管理部件,是指納入城市管理,與公用事業(yè)、道路交通、市容環(huán)境、園林綠化、房屋土地有關(guān)的各類設(shè)施。

  本辦法所稱城市管理事件,是指人為或者自然因素導(dǎo)致城市市容環(huán)境、道路交通、治安秩序等受到影響或者破壞,以及發(fā)生突發(fā)事件需要相關(guān)部門處理并使之恢復(fù)正常狀態(tài)的事情和行為的統(tǒng)稱。

  第四條 數(shù)字化城市管理,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資源整合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)、及時(shí)處置的原則。

  第五條 本辦法由市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

  市、區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心(以下簡(jiǎn)稱市、區(qū)監(jiān)督中心)按照各自職責(zé)權(quán)限,負(fù)責(zé)數(shù)字化城市管理具體實(shí)施工作。

  市、區(qū)有關(guān)行政主管部門,按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)數(shù)字化城市管理的相關(guān)工作。

  第二章 規(guī)劃建設(shè)第六條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門,編制本市數(shù)字化城市管理發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

  第七條 市、區(qū)城管監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)市、區(qū)、街道、社區(qū)聯(lián)網(wǎng)的閉合式數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。

  數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平時(shí)用于城市管理,戰(zhàn)時(shí)用于人民防空,突發(fā)公共事件時(shí)用于應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮。

  第八條 下列新建、改建、擴(kuò)建工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng),與新建項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收:

 。ㄒ唬┏鞘械缆、橋梁、隧道、人行過(guò)街天橋和地下通道;

 。ǘ⿵V場(chǎng)、公園、沿江和沿河景觀休閑區(qū)域;

 。ㄈ┗疖囌、長(zhǎng)途客運(yùn)站和碼頭的廣場(chǎng)。

  其它公共區(qū)域的管理單位,可以根據(jù)實(shí)際需要在管理區(qū)域內(nèi)建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

  按照市人民政府有關(guān)規(guī)定已經(jīng)建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的,不再重復(fù)建設(shè)。

  第九條 視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)所需要的攝像機(jī)、視頻編碼器,以及立桿、支架、設(shè)備箱、電源接地、防雷等前端輔助設(shè)施設(shè)備,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)采購(gòu)和安裝。

  第十條 新建視頻監(jiān)控系統(tǒng)的使用單位應(yīng)當(dāng)在工程交付使用后60日內(nèi),向市監(jiān)督中心備案,并提交下列材料:

 。ㄒ唬┬陆ㄒ曨l監(jiān)控系統(tǒng)工程備案表;

 。ǘ┦褂脝挝凰巺^(qū)域位置示意圖;

 。ㄈ┮曨l監(jiān)控系統(tǒng)工程布局圖;

 。ㄋ模┕こ虣z驗(yàn)合格報(bào)告。

  本條前款備案內(nèi)容發(fā)生變更的,使用單位應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)到市監(jiān)督中心辦理變更備案。

  第十一條 市監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)將備案的新建視頻監(jiān)控系統(tǒng)點(diǎn)位設(shè)置部位向社會(huì)公示。

  第十二條 任何單位和個(gè)人不得損壞、侵占、挪用數(shù)字化城市管理設(shè)施設(shè)備。

  第十三條 政府投資建設(shè)與城市管理相關(guān)的信息資源,數(shù)字化城市管理可以共享。

  第三章 視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行及維護(hù)第十四條 視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用單位,應(yīng)當(dāng)建立安全運(yùn)行、維護(hù)、應(yīng)急處置制度,保證視頻監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行。

  視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用單位不得擅自改變視頻監(jiān)控系統(tǒng)用途、監(jiān)控位置和范圍。

  第十五條 視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用單位,應(yīng)當(dāng)建立值班監(jiān)看、信息資料管理和信息使用登記等制度。信息資料保存不得少于15日,重要信息資料應(yīng)當(dāng)備份保存。

  視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用單位不得擅自刪除、修改視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行程序和記錄。

  第十六條 視頻監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維修、使用,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好保密工作,依法保護(hù)國(guó)家、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

  第十七條 市、區(qū)政府投資建設(shè)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)由市、區(qū)監(jiān)督中心負(fù)責(zé)管理,可以根據(jù)需要委托專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)日常的運(yùn)行維護(hù)和管理,費(fèi)用由市、區(qū)財(cái)政列支。

  住宅小區(qū)和單位自建項(xiàng)目配套建設(shè)的視頻監(jiān)控系統(tǒng),由物業(yè)服務(wù)企業(yè)和投資建設(shè)主體承擔(dān)運(yùn)行維護(hù)和管理。

  新建配套視頻系統(tǒng)與市監(jiān)督中心聯(lián)網(wǎng)所發(fā)生的光纖租賃費(fèi)用列入市財(cái)政預(yù)算。

  第四章 城市管理部件和事件處置第十八條 市有關(guān)行政主管部門是數(shù)字化城市管理的聯(lián)動(dòng)單位,應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限,聯(lián)動(dòng)做好城市管理部件、事件處置的協(xié)調(diào)、督辦工作。

  承擔(dān)城市管理部件和城市管理事件處置與服務(wù)職責(zé)單位和相關(guān)部門,是城市管理部件、事件問(wèn)題處置的責(zé)任主體(以下統(tǒng)稱問(wèn)題處置責(zé)任單位),應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定,做好數(shù)字化城市管理的相關(guān)工作。

  第十九條 市、區(qū)監(jiān)督中心通過(guò)無(wú)線監(jiān)管數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、無(wú)線微波系統(tǒng)等方式采集城市管理信息。

  市監(jiān)督中心通過(guò)12319語(yǔ)音服務(wù)系統(tǒng)、政府網(wǎng)站、新聞媒體等方式采集和受理社會(huì)公眾提出的相關(guān)求助、咨詢。

  本辦法所稱無(wú)線監(jiān)管數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)采集城市管理信息,是指通過(guò)組織專門人員(以下稱城管監(jiān)督員)按照劃定的網(wǎng)格區(qū)域,通過(guò)采取日常巡查或者其他方法發(fā)現(xiàn)城市管理中的部件、事件問(wèn)題,并將信息傳輸?shù)绞斜O(jiān)督中心系統(tǒng)平臺(tái)。

  第二十條 城管監(jiān)督員采集信息,應(yīng)當(dāng)按照數(shù)字化城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)及信息采集規(guī)范要求,及時(shí)采集傳輸至市監(jiān)督中心系統(tǒng)平臺(tái),不得虛報(bào)、瞞報(bào)、假報(bào)。

  第二十一條 城管監(jiān)督員采集信息時(shí),有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合、支持,不得阻止或者干擾。

  第二十二條 市監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)對(duì)采集的信息按照城市管理部件、事件管理標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)立案,并及時(shí)向區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動(dòng)單位派遣指令。

  區(qū)監(jiān)督中心采集的信息,可以根據(jù)實(shí)際情況直接確認(rèn)立案,并向問(wèn)題處置責(zé)任單位派遣指令。

  第二十三條 區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動(dòng)單位接到市監(jiān)督中心派遣指令后,應(yīng)當(dāng)按照時(shí)限要求,指令問(wèn)題處置責(zé)任單位進(jìn)行處置。

  第二十四條 責(zé)任單位在接到區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動(dòng)單位發(fā)出的處置指令后,應(yīng)當(dāng)組織相應(yīng)人員按照規(guī)定時(shí)限進(jìn)行處置,并將處置結(jié)果反饋區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動(dòng)單位。

  第二十五條 問(wèn)題處置責(zé)任單位不明確的,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理:

 。ㄒ唬┏鞘泄芾聿考⑹录鐓^(qū)域的或者經(jīng)所在區(qū)監(jiān)督中心協(xié)調(diào)仍無(wú)法確認(rèn)的,由市監(jiān)督中心組織協(xié)調(diào)、確認(rèn);

  (二)經(jīng)市監(jiān)督中心組織協(xié)調(diào)仍無(wú)法確認(rèn)的,由市監(jiān)督中心指定單位代替處置。處置費(fèi)用經(jīng)市、區(qū)監(jiān)督中心認(rèn)定,并由市、區(qū)財(cái)政部門審核后列入市、區(qū)財(cái)政預(yù)算。

  第二十六條 市監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動(dòng)單位反饋情況,指令城管監(jiān)督員及時(shí)核查。經(jīng)核查通過(guò)的,予以結(jié)案;經(jīng)核查未通過(guò)的,應(yīng)當(dāng)再次向區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動(dòng)單位派遣指令。

  第二十七條 市監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)定期對(duì)區(qū)監(jiān)督中心和聯(lián)動(dòng)單位實(shí)施數(shù)字化城市管理工作的情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果作為市政府考核城市管理工作完成情況的依據(jù)之一。

  市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將問(wèn)題處置責(zé)任單位處置城市管理部件、事件情況納入信用評(píng)價(jià)考核體系。

  第五章 法律責(zé)任第二十八條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的,由市城市管理行政主管部門委托市監(jiān)督中心責(zé)令改正,處以1000元罰款:

 。ㄒ唬⿹p壞、侵占、挪用數(shù)字化城市管理系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備的;

  (二)使用單位擅自改變視頻監(jiān)控系統(tǒng)的用途、監(jiān)控位置和范圍的。違反本條前款(一)項(xiàng)規(guī)定造成損失的,責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

  第二十九條 使用單位違反本辦法規(guī)定擅自刪除、修改視頻系統(tǒng)運(yùn)行程序和記錄的,由市城市管理行政主管部門委托市監(jiān)督中心責(zé)令改正,處以800元罰款。

  第三十條 違反本辦法其他規(guī)定的,由有關(guān)部門按照其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處罰。

  違反本辦法規(guī)定構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十一條 市、區(qū)有關(guān)部門及其工作人員在數(shù)字化城市管理中未認(rèn)真履行職責(zé),推諉、扯皮、拖延的,由具有處分權(quán)的機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

  第六章 附則第三十二條 縣(市)城區(qū)數(shù)字化城市管理可以參照本辦法執(zhí)行。

  第三十三條 本辦法自2010年6月1日起施行。2006年9月18日市人民政府發(fā)布的《哈爾濱市實(shí)施數(shù)字化城市管理暫行辦法》哈政發(fā)法字(2006)33號(hào)同時(shí)廢止。

責(zé)任編輯:天藍(lán)
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