《齊齊哈爾市環(huán)境噪聲污染防治條例》已由齊齊哈爾市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議于2010年5月27日審議通過，經(jīng)黑龍江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議于2010年8月13日批準，現(xiàn)予公布，自2010年10月1日起施行。

　　齊齊哈爾市人民代表大會常務(wù)委員會2010年8月20日第一章　總則第一條　為防治環(huán)境噪聲污染，保護和改善生活環(huán)境，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治和監(jiān)督管理。

　　第三條　市環(huán)境保護行政主管部門是全市環(huán)境噪聲污染防治工作的行政主管部門，負責組織實施本條例。

　　縣（市）、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門對同級政府所轄行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。

　　公安機關(guān)負責對商業(yè)經(jīng)營、娛樂、集會、家庭裝修產(chǎn)生的環(huán)境噪聲和機動車輛噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。

　　建設(shè)行政主管部門負責對建筑、市政施工噪聲污染及建筑項目隔聲質(zhì)量實施監(jiān)督管理。

　　交通、建設(shè)行政主管部門按照各自職責負責對道路交通的環(huán)境噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。

　　規(guī)劃、工商、文化、城管等部門，應(yīng)當按照各自職責，依法做好環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理工作。

　　第四條　社區(qū)居民委員會及住宅區(qū)物業(yè)管理單位應(yīng)當協(xié)助做好住宅區(qū)的聲環(huán)境管理。

　　第五條　各級人民政府及其有關(guān)部門組織編制城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)當充分考慮聲環(huán)境質(zhì)量的要求，科學規(guī)劃各類功能區(qū)域，合理安排交通、建筑布局并且依法進行環(huán)境影響評價。

　　第六條　各級人民政府應(yīng)當將環(huán)境噪聲污染防治工作納入環(huán)境保護規(guī)劃，淘汰噪聲污染嚴重的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，鼓勵、支持環(huán)境噪聲污染防治的科學研究和技術(shù)推廣。

　　第七條　任何單位和個人都有保護聲環(huán)境質(zhì)量的義務(wù)并有權(quán)對造成環(huán)境噪聲污染的行為進行檢舉和控告。

　　第八條　各級人民政府應(yīng)當加強宣傳教育，提高公民、法人和其他組織維護聲環(huán)境的意識。

　　第二章　環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理第九條　本市環(huán)境噪聲的控制標準按照國家城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準執(zhí)行，市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當據(jù)此劃定和適時調(diào)整本市聲環(huán)境質(zhì)量標準適用區(qū)域，經(jīng)法定程序批準后公布施行。

　　第十條　環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當設(shè)置監(jiān)督電話、舉報信箱等并且向社會公布，受理環(huán)境噪聲污染投訴。

　　第十一條　環(huán)境保護行政主管部門負責組織對環(huán)境噪聲質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測和污染源的監(jiān)督監(jiān)測。

　　第十二條　規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃，依據(jù)國家和本市城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量標準適用區(qū)劃及民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范的要求，合理劃定噪聲敏感建筑物與可能產(chǎn)生噪聲污染的企業(yè)、事業(yè)單位、市政基礎(chǔ)設(shè)施和交通道路等的防噪聲距離并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計要求。

　　新建民用建筑對外部環(huán)境噪聲隔聲質(zhì)量以及配套的供水、電梯、通風等公用設(shè)施的隔音質(zhì)量，應(yīng)當符合國家、省、市相關(guān)標準。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當對建筑隔聲施工質(zhì)量的強制性標準執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

　　第十三條　產(chǎn)生噪聲的單位，必須采取有效的防范環(huán)境噪聲污染措施。超過環(huán)境噪聲排放標準的，應(yīng)當按照國家規(guī)定繳納超標準排污費并采取有效措施進行治理。

　　第十四條　新建可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的項目，建設(shè)或者經(jīng)營單位必須依法進行環(huán)境影響評價，未進行環(huán)境影響評價的，不得開工建設(shè)或者經(jīng)營。

　　第十五條　按照規(guī)定應(yīng)當安裝環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施和噪聲排放重點污染源在線自動監(jiān)控設(shè)備的建設(shè)項目，其噪聲污染防治設(shè)施和在線自動監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

　　已安裝噪聲污染防治設(shè)施和在線自動監(jiān)控設(shè)備的單位，應(yīng)當保持環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施和在線自動監(jiān)控設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)。原有噪聲污染源已消除，確需拆除或者閑置的，應(yīng)當提前十五日向環(huán)境保護行政主管部門提出申請，經(jīng)批準后方可拆除或者閑置。

　　第十六條　建設(shè)單位在報送可行性研究報告、提交項目申請報告時，未附送環(huán)境影響評價文件審批意見的，負責建設(shè)項目審批、核準的部門不得核發(fā)施工許可證。

　　第十七條　在城市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，因經(jīng)營活動使用固定設(shè)備造成環(huán)境噪聲污染的單位，應(yīng)當向環(huán)境保護行政主管部門申報擁有的造成環(huán)境噪聲污染設(shè)備的狀況和防治環(huán)境噪聲污染設(shè)施的情況。

　　第十八條　對在城市市區(qū)和噪聲敏感建筑物集中區(qū)造成嚴重環(huán)境噪聲污染的單位，由縣級以上人民政府或者其授權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門責令限期治理。

　　第三章　工業(yè)噪聲污染防治第十九條　在下列區(qū)域內(nèi)禁止建設(shè)排放環(huán)境噪聲的工業(yè)企業(yè)：

　�。ㄒ唬┚幼�區(qū)和其他人口密集區(qū)；

　�。ǘ�）醫(yī)院、療養(yǎng)院、學校、圖書館、幼兒園、老年公寓、機關(guān)、科研單位所在區(qū)域；

　�。ㄈ�）風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、野生動植物保護區(qū)；

　�。ㄋ模┦�、縣（市）、區(qū)人民政府確定的其他重點保護區(qū)域。

　　第二十條　在城市范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放工業(yè)噪聲的，應(yīng)當符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準。

　　使用固定設(shè)備產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當向所在地環(huán)境保護行政主管部門申報擁有造成環(huán)境噪聲污染的設(shè)備種類、數(shù)量以及在正常作業(yè)條件下所發(fā)出的環(huán)境噪聲的噪聲值和防治環(huán)境噪聲污染的設(shè)施情況并提供防治噪聲污染的技術(shù)資料。

　　產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備種類、數(shù)量、噪聲值和防治設(shè)施有重大改變的，應(yīng)當及時向環(huán)境保護行政主管部門申報并采取相應(yīng)的防治措施。

　　第二十一條　在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止從事下列工業(yè)生產(chǎn)活動：

　　（一）機械切割鋼材、鋁合金等金屬材料；

　　（二）機械加工石材、木材等非金屬材料；

　�。ㄈ�）其他嚴重干擾居民正常休息的工業(yè)生產(chǎn)活動。

　　在前款規(guī)定范圍外設(shè)立產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的小型企業(yè)，應(yīng)當辦理環(huán)保審批手續(xù)。

　　第二十二條　禁止生產(chǎn)、銷售、進口不符合國家、行業(yè)、地方規(guī)定噪聲標準的產(chǎn)品。

　　第二十三條　裝有空調(diào)冷卻塔、抽風機、發(fā)電機、水泵、音響設(shè)施和其他產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)備，應(yīng)當配置有效的噪聲污染防治設(shè)施并報請具有相應(yīng)管轄權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門驗收。

　　第四章　建筑施工噪聲污染防治第二十四條　在城市市區(qū)進行建設(shè)項目施工的，建設(shè)施工排放噪聲應(yīng)當符合國家建筑施工場界噪聲限值的規(guī)定。建筑施工過程中使用機械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工十五日以前向工程所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。

　　第二十五條　在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，不得采用人工打樁、氣打樁等施工方式以及攪拌混凝土、進行聯(lián)絡(luò)性鳴笛等；禁止在二十二時至次日六時期間進行包括運輸、裝卸等在內(nèi)的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)除外。

　　因生產(chǎn)工藝要求或者因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的施工單位應(yīng)當在施工日期七日前向工程所在地環(huán)境保護行政主管部門提出申請，經(jīng)建設(shè)行政主管部門出具證明，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當在三日內(nèi)進行審核，經(jīng)批準后方可施工并公告附近居民。施工單位在連續(xù)施工期間，應(yīng)當根據(jù)本市城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準適用區(qū)域劃分，采取噪聲污染防治措施并且達到標準。

　　第二十六條　發(fā)生險情需要進行夜間連續(xù)施工的，施工單位必須在采取措施的同時將夜間連續(xù)施工項目、預(yù)計施工時間向所在地環(huán)境保護行政主管部門報告。險情特別緊急的，可以在險情發(fā)生后十二小時內(nèi)補報。

　　搶修、搶險作業(yè)由環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)現(xiàn)場檢查結(jié)果和建設(shè)行政主管部門的證明認定�，F(xiàn)場檢查未發(fā)現(xiàn)險情發(fā)生事實或者施工單位未在三日內(nèi)出示有關(guān)行政主管部門出具的險情證明的，不能認定為搶修、搶險作業(yè)。

　　第二十七條　中考和高考等特殊情況下，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當協(xié)調(diào)同級教育、公安和建設(shè)等相關(guān)部門對產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)時間和區(qū)域作出禁止性、限制性規(guī)定并且提前向社會公告。

　　第五章　交通運輸噪聲污染防治第二十八條　在本市行政區(qū)域內(nèi)行駛的各種機動車輛，其噪聲不得超過國家規(guī)定的有關(guān)標準。

　　第二十九條　規(guī)劃部門在確定城市建設(shè)布局時，應(yīng)當依據(jù)國家規(guī)定，合理劃定建筑物與公路、城市道路、地鐵、城市高架橋等交通干線的防噪聲距離并且提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計要求。

　　第三十條　建設(shè)城市道路、城市高架橋、高等級公路等交通工程項目確需經(jīng)過已有的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，可能造成環(huán)境噪聲污染的，建設(shè)單位應(yīng)當采取設(shè)置隔聲屏、建設(shè)生態(tài)隔離帶以及為受污染建筑物安裝隔聲門窗等控制環(huán)境噪聲污染的措施。

　　第三十一條　在已有的城市道路、城市高架橋、高速公路、輕軌道路等交通干線兩側(cè)新建住宅的，住宅距離交通干線不得低于國家和省規(guī)定的最小距離，建設(shè)單位應(yīng)當采取減輕、避免交通噪聲影響的措施。

　　房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者應(yīng)當在銷售前款所指住宅前向購房者公布住宅區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的環(huán)境噪聲污染情況并且對可能受環(huán)境噪聲污染的住宅，采取安裝隔聲門窗等減輕交通噪聲影響的措施。

　　第三十二條　已有的交通干線與兩側(cè)住宅之間的距離過小，造成嚴重環(huán)境噪聲污染的，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門和單位逐步采取設(shè)置隔聲屏、建設(shè)生態(tài)隔離帶以及為受污染建筑物安裝隔聲門窗等措施。

　　第三十三條　公安機關(guān)交通管理部門會同同級環(huán)境保護行政主管部門，可以根據(jù)本市區(qū)域聲環(huán)境保護的要求，劃定禁止機動車輛鳴笛的區(qū)域、路段和時間，設(shè)置標志并向社會公告。

　　夜間行車應(yīng)當以燈光示意為主。

　　消防車、警車、工程搶險車、救護車等特殊車輛，在執(zhí)行非緊急公務(wù)時，禁止使用警報器。

　　第三十四條　禁止各類產(chǎn)生噪聲的航空器在城市建成區(qū)范圍內(nèi)作廣告飛行。

　　除緊急情況外，鐵路機車在本市建成區(qū)內(nèi)行駛，不得使用汽笛。

　　各類機動船舶（包括氣墊船）在本市建成區(qū)內(nèi)的江（河）道航行必須按照規(guī)定使用聲響裝置。

　　港航監(jiān)督機構(gòu)可以規(guī)定船舶禁止行駛以及禁止鳴號的地段和時間。

　　第三十五條　在車站、鐵路編組站、港口、碼頭、機場等地指揮作業(yè)時使用高音廣播喇叭的，應(yīng)當降低音量改為低音廣播系統(tǒng)或者無線電通訊聯(lián)系方式，減輕噪聲對周圍生活環(huán)境的影響。

　　第三十六條　禁止營運車輛使用廣播喇叭招徠乘客。

　　第三十七條　機動車駕駛?cè)藨?yīng)當在保證交通安全的情況下，文明鳴笛和使用車內(nèi)音響設(shè)備。

　　拖拉機應(yīng)當按照公安機關(guān)交通管理部門指定的范圍和路線行駛。

　　第六章　社會生活噪聲污染防治第三十八條　城市范圍內(nèi)禁止鳴放禮炮（包括汽油禮炮、混合氣體禮炮、電子禮炮等）。

　　第三十九條　公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當符合環(huán)境噪聲污染防治規(guī)劃的要求。

　　第四十條　居住區(qū)和住宅樓內(nèi)不得建設(shè)或者使用可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)施、設(shè)備。

　　居住區(qū)臨街房屋已經(jīng)用作經(jīng)營場所的，產(chǎn)生的環(huán)境噪聲應(yīng)當符合所在區(qū)域的環(huán)境噪聲排放標準。不符合規(guī)定標準的，由縣級以上地方人民政府或者其授權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門責令限期治理。

　　第四十一條　住宅樓內(nèi)地下車庫、設(shè)備間相鄰上層為居民住宅的，建設(shè)單位應(yīng)當在建造地下車庫、設(shè)備間時采取隔聲、防振等措施，避免對相鄰上層居民造成影響。

　　物業(yè)管理單位應(yīng)當加強對地下車庫的使用管理，防止噪聲、振動影響相鄰各方的生活。

　　第四十二條　空調(diào)器室外機組、冷卻塔等設(shè)備應(yīng)當合理安裝，不得對相鄰各方造成環(huán)境噪聲污染。安裝使用的空調(diào)器室外機組、冷卻塔等設(shè)備對相鄰方造成環(huán)境噪聲污染的，應(yīng)當停止使用、重新安裝或者采取隔音等措施，消除噪聲污染。

　　第四十三條　法定休息日、節(jié)假日以及工作日十一時三十分至十三時三十分、二十時至次日六時，禁止在已交付使用的住宅樓內(nèi)外進行產(chǎn)生噪聲的裝修和作業(yè)。在其他時間進行作業(yè)的，應(yīng)當采取有效措施，避免或者減輕對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。

　　第四十四條　任何單位和個人不得在本市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭和其他發(fā)出噪聲的音響器材，不得在十一時三十分至十三時三十分、二十時至次日六時進行叫買叫賣等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的活動。

　　第四十五條　在醫(yī)院、學校、機關(guān)、科研單位、街道、廣場、火車站、碼頭、公園、居民區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、風景名勝區(qū)等區(qū)域內(nèi)活動，不得發(fā)出超過區(qū)域環(huán)境噪聲排放標準的噪聲。

　　按照法定程序批準的集會、游行、慶典和其他大型活動以及搶險救災(zāi)等特殊情況，可以在相應(yīng)的區(qū)域內(nèi)和時段使用大功率廣播喇叭或者宣傳車。

　　第四十六條　居民在家庭使用家用電器、樂器或者進行娛樂、體育鍛煉以及其他活動時，應(yīng)當控制音量和采取其他有效措施，使排放的邊界噪聲不超過區(qū)域環(huán)境噪聲排放標準；使用音響、運動器械等產(chǎn)生低頻噪聲的設(shè)備不得影響他人生活。

　　第四十七條　在居住區(qū)及其附近街道、廣場、公園等區(qū)域，二十二時至次日六時期間不得進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染、影響周邊居民正常休息的體育鍛煉、娛樂等活動。在其他時間進行集會、體育鍛煉、商業(yè)經(jīng)營等活動，使用音響器材所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲不得超過區(qū)域環(huán)境噪聲排放標準。

　　第四十八條　營業(yè)性娛樂場所、體育場（館）、集貿(mào)市場、餐飲業(yè)的經(jīng)營管理者應(yīng)當采取有效措施，使其邊界噪聲不超過規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。

　　第四十九條　新建營業(yè)性娛樂場所的單位或者個人必須辦理環(huán)保審批手續(xù)。

　　居民樓、居民住宅區(qū)內(nèi)不得設(shè)立營業(yè)性娛樂場所以及開辦產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的飲食服務(wù)店（公司）和機械加工、汽車修理、廢品收購站（點）。

　　第五十條　飲食服務(wù)、機械加工、汽車修理、廢品收購以及營業(yè)性娛樂場所申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照時，應(yīng)當對環(huán)境噪聲污染及其防治情況作出說明。

　　第五十一條　固定經(jīng)營場所商業(yè)經(jīng)營活動不得通過使用電子音響設(shè)備對外播放音樂、廣播或者其他發(fā)出噪聲的方法招徠顧客、宣傳商品。

　　第七章　法律責任第五十二條　產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的違法行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十三條　違反本條例第十八條規(guī)定，逾期未完成限期治理任務(wù)的，除按照國家規(guī)定加收超標準排污費外，可以視造成的危害后果，由市、縣（市）、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門處以一萬元以上五萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的由市、縣（市）、區(qū)人民政府依照權(quán)限責令其停業(yè)、搬遷或者關(guān)閉。

　　第五十四條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，除由市、縣（市）、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門依照權(quán)限責令改正外，視不同情節(jié)，給予處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本條例第二十一條第二款、第四十九條第一款規(guī)定，未辦理環(huán)保審批手續(xù)擅自開工建設(shè)的，處以五千元以上二萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處以二萬元以上十萬元以下罰款。

　�。ǘ�）違反本條例第二十五條、第二十六條規(guī)定，在環(huán)境保護行政主管部門限制作業(yè)時間內(nèi)作業(yè)或者在夜間連續(xù)施工作業(yè)未經(jīng)批準的，責令改正，拒不改正的處以五千元以上五萬元以下罰款；在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)施工采用人工打樁、氣打樁等施工方式或者攪拌混凝土、進行聯(lián)絡(luò)性鳴笛的，處以一千元以上五千元以下罰款。

　�。ㄈ�）違反本條例第二十七條規(guī)定施工的，處以五千元以上一萬元以下罰款。

　�。ㄋ模┻`反本條例第三十四條規(guī)定，各類航空器未按照規(guī)定在本市建成區(qū)上空超低空飛行或者從事商業(yè)性飛行活動、鐵路機車駛經(jīng)或者進入本市建成區(qū)內(nèi)不按照規(guī)定鳴笛，產(chǎn)生噪聲污染的，處以一千元以上一萬元以下罰款。

　　第五十五條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)給予警告；警告后不改正的，由公安機關(guān)依法處以二百元以上五百元以下罰款：

　�。ㄒ唬┰谠肼暶舾薪ㄖ�物集中區(qū)域使用干擾周圍生活環(huán)境的音響器材的；

　　（二）商業(yè)經(jīng)營活動在室外使用音響器材以及采用其他發(fā)出噪聲的方法招徠顧客，干擾周圍生活環(huán)境的；

　�。ㄈ�）在公共場所組織娛樂、集會活動，使用音響器材，產(chǎn)生噪聲影響周圍生活環(huán)境的；

　　（四）違反本條例第三十八條規(guī)定鳴放禮炮的；

　�。ㄎ澹┪窗凑毡緱l例第四十三條規(guī)定作業(yè)，干擾周圍生活環(huán)境的；

　　（六）未按照本條例第四十七條、第四十八條規(guī)定控制音量或者采取措施，產(chǎn)生噪聲影響周圍生活環(huán)境的。

　　第五十六條　違反本條例規(guī)定，按照相關(guān)法律、法規(guī)，應(yīng)當由規(guī)劃、文化、建設(shè)、工商、交通、城管等部門予以處罰的，由有關(guān)部門依法處罰和處理。

　　第五十七條　相關(guān)行政執(zhí)法人員不依法履行職責，濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊的，由其所在單位或者其上級主管機關(guān)給予行政處分。

　　第八章　附則第五十八條　本條例自2010年10月1日起施行。