第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和管理，改善城市生態(tài)環(huán)境，增進(jìn)人民身心健康，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)的城市綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

　　第三條　市人民政府城市綠化行政主管部門（以下簡稱市綠化行政主管部門），負(fù)責(zé)本市的城市綠化工作；縣、區(qū)綠化行政主管部門負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)的綠化工作。

　　市綠化行政主管部門可以委托開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的綠化工作。

　　本市其他各有關(guān)部門按照各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施本條例。

　　第四條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，提高城市綠化覆蓋率和綠化水平。

　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位和具有勞動能力的適齡公民都應(yīng)當(dāng)積極參加全民義務(wù)植樹活動和履行其他綠化義務(wù)。

　　鼓勵單位和個人以投資、捐資、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)等形式，參與綠化的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。投資、捐資、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)的單位或者個人可以享有綠地、樹木一定期限的冠名權(quán)。

　　第五條　任何單位和個人都有享受良好綠化環(huán)境的權(quán)利，有保護(hù)綠化和綠化設(shè)施的義務(wù)，對破壞綠化和綠化設(shè)施的行為，有權(quán)進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。

　　第六條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市綠化的科學(xué)研究，保護(hù)植物多樣性，鼓勵選育與引進(jìn)適應(yīng)本市自然條件的植物，優(yōu)化植物配置，推廣生物防治病蟲害技術(shù)，促進(jìn)綠化科技成果的轉(zhuǎn)化，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。

　　第二章　規(guī)劃與建設(shè)

　　第七條　市人民政府應(yīng)當(dāng)組織市規(guī)劃行政主管部門和市綠化行政主管部門共同編制本市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。

　　城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定城市綠化目標(biāo)和布局，規(guī)定城市各類綠地的控制原則，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定綠化用地面積，分層次合理布局各類綠地。

　　第八條　任何單位和個人不得擅自變更城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。確需對城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃作出變更的，由市人民政府提出，市人大常委會審議后，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

　　第九條　市、縣規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同綠化行政主管部門按照綠地系統(tǒng)規(guī)劃劃定城市綠地的控制線（簡稱綠線），并向社會公布，接受公眾監(jiān)督。

　　第十條　城市新建區(qū)綠化用地面積應(yīng)當(dāng)不低于總用地面積的38％，改建區(qū)綠化用地面積不低于總用地面積的25％。

　　第十一條　城市各類建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配套安排相應(yīng)的綠化用地，其所占建設(shè)用地面積的比例為：

　�。ㄒ唬┚幼�區(qū)不低于40％。

　�。ǘ�）新建的城市主干道不低于30％，次干道不低于25％；改建、擴(kuò)建的主次干道不低于20％。

　　（三）機(jī)關(guān)團(tuán)體、文化娛樂、教育體育、衛(wèi)生、科研院所等單位不低于35％。

　　（四）大型商業(yè)、服務(wù)業(yè)設(shè)施不低于20％；對有大氣、噪聲污染的廠礦企業(yè)單位不低于30％，產(chǎn)生有毒有害氣體及污染的工廠，應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定設(shè)立防護(hù)林帶。

　　（五）鐵路、高速公路、河道兩側(cè)及水工程周圍應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定配套建設(shè)防護(hù)林帶。

　　屬于舊城區(qū)改造的，綠地率可以相應(yīng)降低，但一般不低于前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的5個百分點(diǎn)。

　　鼓勵屋頂綠化、垂直綠化、市政基礎(chǔ)設(shè)施垂直與平面相結(jié)合的綠化。

　　第十二條　加強(qiáng)公園、游園、街頭綠地建設(shè)，實(shí)施規(guī)劃建綠、見縫插綠、拆違建綠。五百米半徑內(nèi)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)一處一千平方米以上的綠地，一千米半徑內(nèi)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)一處五千平方米以上的游園，二千至三千米半徑內(nèi)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)一處綜合性公園。

　　第十三條　在城市規(guī)劃和建設(shè)中應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)綠化優(yōu)先，合理安排地上、地下管線的位置及走向。地上管線應(yīng)當(dāng)有利于保持樹形完整及生長，地下管線應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)范，與樹木及其他綠化設(shè)施保持距離，必要時采取保護(hù)措施。

　　第十四條　城市道路應(yīng)當(dāng)栽植行道樹。行道樹應(yīng)當(dāng)選擇適宜的樹種，胸徑不得小于八厘米。

　　行道樹栽植應(yīng)當(dāng)符合行車視線、行車凈空和行人通行的要求。

　　道路紅線外兩側(cè)零星空地，由道路建設(shè)單位同步實(shí)施綠化。

　　第十五條　建設(shè)項(xiàng)目綠化用地面積，因條件限制達(dá)不到第十一條規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)，實(shí)行易地統(tǒng)一綠化。

　　單位和居住區(qū)有可以綠化的空地，應(yīng)當(dāng)限期綠化，不得閑置。

　　城市主干道實(shí)體圍墻，應(yīng)當(dāng)逐步改造為透景圍墻，做到庭院綠化與街道綠化融為一體。

　　空置土地具備綠化條件的，土地使用人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行臨時綠化。

　　第十六條　城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維修，涉及城市綠化時，在設(shè)計(jì)中和施工前，應(yīng)當(dāng)制定綠化保護(hù)方案，并征求市、縣綠化行政主管部門的意見。

　　第十七條　市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在年度預(yù)算中安排城市綠化專項(xiàng)資金，保證城市綠化建設(shè)、管理和維護(hù)需要，并應(yīng)當(dāng)隨公共綠化面積及財(cái)政收入的增加而相應(yīng)增加。

　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的綠化任務(wù)安排綠化經(jīng)費(fèi)。

　　建設(shè)單位在新建、擴(kuò)建城市道路、居住區(qū)時，應(yīng)當(dāng)安排綠化的建設(shè)費(fèi)用。

　　第十八條　城市各類綠化工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資質(zhì)等級證書的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位承擔(dān)。

　　第十九條　工程建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r，應(yīng)當(dāng)有市、縣綠化行政主管部門參加審查。

　　公園綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和道路綠化等綠化工程的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)市、縣綠化行政主管部門審批。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。設(shè)計(jì)方案確需改變時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

　　第二十條　綠化工程應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程的主體工程同時規(guī)劃，同時設(shè)計(jì)，同時交付使用。

　　確因季節(jié)原因不能同時交付使用的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市、縣綠化行政主管部門備案，綠化工程完成的時間不得遲于主體工程投入使用后的六個月。

　　第二十一條　政府投資建設(shè)的各類綠化工程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)綠化行政主管部門驗(yàn)收合格后方可移交。

　　其他綠化工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收合格之日起十五個工作日內(nèi)，將驗(yàn)收資料報(bào)送市、縣綠化行政主管部門備案。

　　第三章　管理和保護(hù)

　　第二十二條　城市綠化管理保護(hù)責(zé)任按照如下規(guī)定確定：

　�。ㄒ唬┱�府投資的綠地，由市、縣、區(qū)綠化行政主管部門和相關(guān)部門負(fù)責(zé)；

　　（二）單位或者個人投資的綠地，由產(chǎn)權(quán)人或者經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)；

　�。ㄈ�）實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)的綠地，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)的綠地，由產(chǎn)權(quán)單位或者街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負(fù)責(zé)；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)工程用地范圍內(nèi)保留的綠地由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

　　責(zé)任交叉或責(zé)任不明確的綠地由綠化行政主管部門確定責(zé)任單位。

　　政府投資的城市綠地的養(yǎng)護(hù)，應(yīng)當(dāng)逐步通過招標(biāo)方式確定養(yǎng)護(hù)單位。

　　各養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市綠地、行道樹的養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

　　第二十三條　任何單位和個人不得擅自占用城市綠化用地。因建設(shè)需要臨時占用城市綠化用地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)綠化行政主管部門審核同意，按有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。臨時占用結(jié)束后，委托具有資質(zhì)的單位在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。

　　第二十四條　任何單位和個人不得擅自改變已建成綠地的使用性質(zhì)。確因國家建設(shè)或者其他特殊情況需要改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)綠化行政主管部門審查后，按照規(guī)定程序報(bào)批。

　　第二十五條　城市內(nèi)的樹木花草所有權(quán)受國家保護(hù)，其權(quán)屬規(guī)定如下：

　�。ㄒ唬┱�府投資和群眾義務(wù)種植的樹木花草，歸國家所有；

　　（二）各單位在其用地范圍內(nèi)種植的樹木花草，歸本單位所有；

　�。ㄈ�）居民庭院內(nèi)個人種植的樹木花草，歸個人所有。

　　第二十六條　城市的樹木，不論其權(quán)屬，不得擅自遷移和砍伐。確需遷移和砍伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定補(bǔ)植或者采取其他補(bǔ)救措施。

　　因搶險(xiǎn)救災(zāi)和處理突發(fā)事故確需修剪、砍伐樹木的，有關(guān)部門可以先行砍伐、修剪，在三日內(nèi)向綠化行政主管部門補(bǔ)辦手續(xù)，并按規(guī)定補(bǔ)植或者采取其他補(bǔ)救措施。

　　第二十七條　城市的古樹名木，實(shí)行統(tǒng)一管理，分別養(yǎng)護(hù)。綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對古樹名木建立檔案和標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。在單位管界內(nèi)或者居民庭院內(nèi)的古樹名木，由該單位或者居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，禁止擅自砍伐或者移植。綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

　　第二十八條　經(jīng)綠化行政主管部門批準(zhǔn)，符合下列條件之一的樹木，其所有者應(yīng)當(dāng)及時砍伐更新：

　　（一）發(fā)生嚴(yán)重病蟲害已無法挽救或者自然枯死的；

　　（二）嚴(yán)重妨礙交通、電力、通信、建筑物及其他設(shè)施或者人身安全的；

　�。ㄈ�）樹齡已達(dá)到更新期的。

　　第二十九條　禁止下列損壞城市綠化及其設(shè)施的行為：

　�。ㄒ唬�損壞花壇、綠籬、欄桿、草坪的；

　　（二）釘栓刻劃樹木、攀折花木的；

　�。ㄈ�）圍圈樹木、就樹建房或者晾曬衣物、懸掛標(biāo)牌的；

　　（四）污損建筑小品、雕塑及其他綠化設(shè)施的；

　�。ㄎ澹┰诨▔�和草坪上堆放物料或者傾倒垃圾、化學(xué)物品及液化氣殘?jiān)�的�?/p>

　�。�六）在綠地內(nèi)設(shè)攤經(jīng)營或者停放車輛的；

　�。ㄆ撸┰诰G地內(nèi)種植蔬菜或者其他農(nóng)作物的；

　�。ò耍┢渌麚p害綠化及設(shè)施行為的。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第三十條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由綠化行政主管部門予以處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本條例第十八條規(guī)定，未取得資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級從事城市綠化工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的，責(zé)令其限期改正，對設(shè)計(jì)或者監(jiān)理單位處以合同約定的一倍以上二倍以下的罰款；對施工單位處以工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；建設(shè)單位委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理任務(wù)的，責(zé)令限期改正，可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款。

　　（二）違反本條例第二十條規(guī)定，建設(shè)單位未按規(guī)定完成綠化工程建設(shè)的，責(zé)令限期完成；逾期未完成的，處以未完成綠地建設(shè)預(yù)算費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款。

　　（三）違反本條例第二十二條規(guī)定，養(yǎng)護(hù)單位未按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以二千元以上一萬元以下的罰款。

　　（四）違反本條例第二十三條規(guī)定，擅自占用城市綠化用地的，責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處所占綠地面積每平方米五百元以上一千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

　�。ㄎ澹┻`反本條例第二十六條規(guī)定，擅自砍伐、移植樹木的，責(zé)令停止侵害，按規(guī)定補(bǔ)植樹木或者采取其它補(bǔ)救措施，并處每棵二百元以上一千元以下的罰款。

　　（六）違反本條例第二十七條規(guī)定，損害古樹名木正常生長的，處以一千元以上五千元以下罰款；擅自遷移、砍伐古樹名木，或者致使古樹名木枯死的，處以古樹名木價(jià)值一倍以上五倍以下罰款。

　�。ㄆ撸┻`反本條例第二十九條規(guī)定，損壞城市綠化及其設(shè)施的，責(zé)令限期改正，賠償損失，可以并處二百元以上一千元以下的罰款。

　　第三十一條　綠化行政主管部門以及其他有關(guān)行政管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

　　第五章　附則

　　第三十二條　本條例所稱城市綠地包括：

　　（一）公園綠地：指向社會公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等作用的綠地；

　　（二）防護(hù)綠地：指城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的綠地；

　�。ㄈ�）附屬綠地：指城市建設(shè)用地中綠地之外各類用地中的附屬綠化用地；

　�。ㄋ模┥�產(chǎn)綠地：指為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等圃地；

　�。ㄎ澹┢渌�綠地：指對城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護(hù)有直接影響的綠地。

　　第三十三條　本市規(guī)劃區(qū)外的其他建制鎮(zhèn)城市綠化管理，可以參照本條例執(zhí)行。

　　第三十四條　本條例自2010年2月1日起施行。