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建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 地方法規(guī) > 正文

大連市林地管理條例

2013-09-27 14:30    【  【打印】【我要糾錯】

  第一章 總則

  第一條 為加強林地的保護管理,合理開發(fā)利用林地資源,根據(jù)《中華人民共和國森林法》及有關(guān)法規(guī),制定本條例。

  第二條 在大連市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、保護和管理林地,必須遵守本條例。

  國有林業(yè)單位經(jīng)營范圍內(nèi)的其他林業(yè)用地的保護和管理,也適用本條例。

  第三條 林地所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護,任何單位和個人不得侵犯。

  林地使用權(quán)可依法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

  第四條 市及縣(市)、區(qū)林業(yè)行政部門,是同級人民政府林業(yè)主管部門。

  大連城市規(guī)劃區(qū)及鎮(zhèn)內(nèi)的國有園林綠地(不含國營林場),由城建部門依法進行管理。

  各有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同林業(yè)和城建部門做好林地的保護和管理工作。

  第五條 林業(yè)主管部門管理林地的主要職責(zé):

 。ㄒ唬┝值氐恼{(diào)查、統(tǒng)計、監(jiān)測及制定林地保護、開發(fā)、利用規(guī)劃;

  (二)林地產(chǎn)權(quán)登記、變更;

 。ㄈ⿲徍伺鷾(zhǔn)征收、征用、占用占用林地;

 。ㄋ模┎樘幏欠ㄇ终肌⑵茐暮瓦`法使用林地的行政案件;

  (五)調(diào)處林地權(quán)屬爭議。

  第七條 對在林地的保護管理工作中,做出顯著成績的單位和個人,各級人民政府應(yīng)給予表揚或獎勵。

  第二章 林地權(quán)屬管理

  第六條 林地所有權(quán)和使用權(quán)由縣級以上人民政府依法確認(rèn),按《中華人民共和國森林法》的規(guī)定核發(fā)證書。

  第八條 辦理權(quán)屬登記,由縣級以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審核,其中屬于鐵路、交通、部隊和其他市屬以上企事業(yè)單位使用的林地,由市林業(yè)主管部門或授權(quán)縣(市)、區(qū)林業(yè)主管部門審核,報大連市人民政府確認(rèn)核發(fā)林權(quán)證;其他林地,由所在縣級林業(yè)主管部門審核,報同級人民政府確認(rèn)發(fā)證。

  第九條 申請辦理權(quán)屬登記的單位和個人應(yīng)持申請書、原始權(quán)屬證明和林木種類數(shù)量、林地圖紙等有關(guān)資料,向所在縣級林業(yè)主管部門申請辦理。

  第十條 在不改變林地用途的前提下,林地所有者可以拍賣宜林荒地,出租林地使用權(quán),出讓國有林地使用權(quán)。依法取得林地使用權(quán)的使用者可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押林地使用權(quán)。拍賣、出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押林地使用權(quán)必須依法簽訂合同,合同中必須具備下列條款:

 。ㄒ唬┑貕K的位置、面積、四至;

 。ǘ┦褂闷谙蓿

 。ㄈ┦褂闷谙迌(nèi)資源的保護、開發(fā)、利用等具體要求;

  (四)使用期滿,地上林木及其他附著物的歸屬;

 。ㄎ澹┻`約責(zé)任及處理辦法。

  林地使用權(quán)拍賣、出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押辦法,按國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第十一條 拍賣、出讓和轉(zhuǎn)讓國有林地使用權(quán)的,應(yīng)由具有法定資格的中介機構(gòu)對林地及其林木進行資產(chǎn)評估,并按審批權(quán)限報經(jīng)林業(yè)主管部門審核。

  第十二條 林地使用權(quán)的受讓人在合同有效期內(nèi),可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押其林地使用權(quán),但必須履行林地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù),接受林地所有者、林業(yè)主管部門的監(jiān)督和管理。

  林地使用權(quán)可以繼承。

  第十三條 因出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、繼承等原因需要變更使用權(quán)的,須向原發(fā)證機關(guān)辦理變更手續(xù),更換林地使用權(quán)證書。

  第十四條 發(fā)生林地權(quán)屬爭議的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)申請調(diào)解、仲裁或提起訴訟。在林地權(quán)屬爭議解決以前,任何一方不得砍伐有爭議的林木或搶占有爭議的林地及附著物。

  第三章 林地的保護、開發(fā)和利用

  第十五條 各級人民政府必須加強林地的保護,珍惜林地,合理開發(fā)和科學(xué)利用林地,保持林地資源的穩(wěn)定。

  第十六條 任何單位和個人不得占用風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園和沿海基干林帶、水源涵養(yǎng)林等特殊保護的林地,不得擅自改變林地使用性質(zhì),不得用任何方式破壞林地植被和地貌。

  第十七條 臨時使用林地進行勘察設(shè)計、建筑施工、采石、取土等,由縣以上林業(yè)主管部門審批。

  經(jīng)批準(zhǔn)臨時使用林地的單位和個人,應(yīng)繳納林地補償費、林木補償費和植被恢復(fù)費。使用期滿,按林業(yè)主管部門要求恢復(fù)林地地貌,及時歸還林地。林業(yè)主管部門應(yīng)視恢復(fù)程度全部或部分退回已繳納的植被恢復(fù)費。

  經(jīng)批準(zhǔn)臨時使用林地的單位和個人,應(yīng)當(dāng)采取保護林地的措施,不得造成滑坡、塌陷、水土流失,不得損毀批準(zhǔn)用地范圍以外的林地及其附著物。

  第十八條 各級人民政府應(yīng)制定開發(fā)、利用宜林荒山荒地計劃,實行目標(biāo)責(zé)任制,采取專業(yè)隊伍造林與群眾義務(wù)植樹相結(jié)合的辦法,限期綠化現(xiàn)有的宜林荒山荒地。

  第十九條 林業(yè)生產(chǎn)單位在以林為主的前提下,可以利用林地資源開展綜合經(jīng)營,提高經(jīng)營效益,增加林地投入。

  第二十條 各級人民政府對保護、開發(fā)利用林地資源應(yīng)給予經(jīng)濟扶持。金融、財政部門應(yīng)按國家政策給予低息貸款和貼息。

  對開發(fā)利用林地營造水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、環(huán)境保護林的,應(yīng)逐步實行生態(tài)效益經(jīng)濟補償制度。

  鼓勵和支持林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟組織、林業(yè)勞動者在自愿的基礎(chǔ)上,采取多種形式,依法籌集林業(yè)資金。

  任何單位和個人,不得挪用各級人民政府撥付用于林地保護、開發(fā)利用的資金和銀行貸款。

  第四章 林地的征收、征用、占用管理

  第二十一條 征收、征用、占用林地,必須經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審核同意,發(fā)給使用林地許可證,憑證到土地管理部門依法辦理征收、征用、占用、劃撥手續(xù)。需采伐林木的,還應(yīng)辦理林木采伐許可證。

  征收、征用、占用林地的審批和使用林地許可證的發(fā)放權(quán)限,依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

  第二十二條 征收、征用、占用林地的單位和個人,須向縣級以上林業(yè)主管部門提供下列文件:

  (一)縣級以上計劃主管部門按國家基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的項目、用地計劃指標(biāo)和其他批準(zhǔn)文件;

  (二)被征收、征用、占用林地單位和個人的林地、林木權(quán)屬憑證;

 。ㄈ┛h以上林業(yè)勘察設(shè)計單位編制的征收、征用、占用林地設(shè)計;

 。ㄋ模┱魇、征用、占用林地的地點、面積、四至范圍和地面附著物說明及有關(guān)資料;

  (五)按規(guī)定簽訂的補償協(xié)議書;

  (六)需采伐林木的,還應(yīng)提交采伐林木申請書。

  第二十三條 經(jīng)批準(zhǔn)征收、征用、占用林地的單位和個人,必須按批準(zhǔn)的數(shù)量、范圍使用林地和砍伐樹木。

  對連續(xù)兩年不用或不按批準(zhǔn)的用途和位置使用林地的,由原審批機關(guān)收回使用林地許可證,土地管理部門收回土地使用證,用地單位所支付的一切費用不予退還。

  第二十四條 未經(jīng)林業(yè)主管部門審核,任何單位和個人不得擅自批準(zhǔn)征收、征用、占用林地。對非法侵占林地的,被征收、征用、占用林地單位應(yīng)當(dāng)予以抵制,并及時報告林業(yè)主管部門。

  第二十五條 征收、征用、占用林地的單位和個人,應(yīng)當(dāng)向被征收、征用、占用林地的單位和個人支付林地補償費、林木補償費;向?qū)徟魇、征用、占用林地的林業(yè)主管部門繳納森林植被恢復(fù)費。

  第二十六條 征收、征用、占用林地的各項費用標(biāo)準(zhǔn),按照國家和省規(guī)定執(zhí)行。

  第二十七條 征收、征用、占用林地的單位和個人,伐除的林木,歸林權(quán)所有者;不伐除林木,改變權(quán)屬的,除按標(biāo)準(zhǔn)補償外,還應(yīng)當(dāng)按照林木產(chǎn)材量作價補償。

  第五章 罰則

  第二十八條 違反本條例有關(guān)規(guī)定的,由林業(yè)主管部門給予警告、責(zé)令限期改正、沒收或拆除林地上新建設(shè)施、沒收非法所得、責(zé)令賠償損失等行政處罰。有下列行為之一的,可并處罰款:

 。ㄒ唬┎话匆(guī)定辦理林地權(quán)屬變更手續(xù),擅自變更或調(diào)換林地的,處以每平方米5至15元罰款;

 。ǘ┛撤ビ袪幾h的林木處以木材價值1至3倍罰款;搶占有爭議的林地及附著物的,處以每平方米10至20元罰款;

  (三)未經(jīng)批準(zhǔn),利用林地從事非林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的,處以2,000元至20,000元罰款;

  (四)擅自占用特殊保護林地的,處以10,000至50,000元罰款;

 。ㄎ澹┰谖闯闪衷炝值、幼林地和封山育林區(qū)內(nèi),從事放牧、非撫育性修枝割草的,處以200元以下罰款;

 。┦褂昧值夭徊扇”Wo措施,造成滑坡、塌陷、水土流失及損毀林地附著物的,處以每平方米10至15元罰款;

  (七)未經(jīng)批準(zhǔn)征收、征用、占用林地或者超過批準(zhǔn)的數(shù)量、范圍使用林地的,處以每平方米10至15元的罰款,造成林木損壞的,處以林木價值2至3倍罰款;

 。ò耍┍徽魇、征用、占用林地單位同意違法用地單位進入林地施工的,處以50,000至100,000元罰款。

  第二十九條 侮辱、毆打林地管理人員,阻礙林地管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十條 林業(yè)管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;造成經(jīng)濟損失的,應(yīng)依法予以賠償;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  第六章 附則

  第三十一條 本條例自1995年10月15日起施行。

責(zé)任編輯:莫回頭
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