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2013-09-27 11:55 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
《沈陽市城市地下空間開發(fā)建設(shè)管理辦法》業(yè)經(jīng)2011年11月21日市人民政府第56次常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)予以發(fā)布,自2012年2月1日起施行。
二O一一年十二月二十四日
第一條 為了加強城市地下空間的開發(fā)建設(shè)和管理,促進(jìn)地下空間資源的合理開發(fā)建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城市地下空間,是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地表以下的空間。
第三條 本市城市地下空間開發(fā)建設(shè)的管理,適用本辦法。
法律、法規(guī)涉及國防、人民防空、防災(zāi)、文物保護(hù)、礦產(chǎn)資源等地下空間利用的,從其規(guī)定。
第四條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市城市地下空間開發(fā)建設(shè)的管理工作,其所屬的城市地下空間開發(fā)建設(shè)管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工作。
發(fā)展和改革、規(guī)劃和國土資源、房產(chǎn)、人防、環(huán)保、城建、公安、安監(jiān)、城市管理行政執(zhí)法等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好城市地下空間開發(fā)建設(shè)的管理工作。
第五條 城市地下空間開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)資源、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)先、兼顧安全、防災(zāi)需要、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合開發(fā)的原則。
第六條 城市地下空間規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分。地下空間開發(fā)利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃,并與土地利用規(guī)劃和人民防空等其他專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市地下空間開發(fā)利用總體規(guī)劃對城市地下空間開發(fā)利用作出具體規(guī)定,明確地下空間開發(fā)利用范圍、使用性質(zhì)、總體布局、開發(fā)強度、出入口位置和連通方式等內(nèi)容。市規(guī)劃和國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制城市地下空間開發(fā)利用總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃,經(jīng)市規(guī)劃委員會審議后報市人民政府批準(zhǔn)實施。
第七條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市地下空間開發(fā)利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)需要,組織編制城市地下空間開發(fā)建設(shè)計劃,報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
第八條 地下空間的開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)開發(fā)利用的整體性和系統(tǒng)性,堅持平面分區(qū)、豎向分層、綜合利用的基本原則,實現(xiàn)與地上空間相聯(lián)通、與相鄰的地下工程、地下步行街、地鐵站點等重要節(jié)點應(yīng)當(dāng)充分連接,逐步形成功能完整的地下空間網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
第九條 城市地下空間開發(fā)建設(shè)計劃包括以下內(nèi)容:
。ㄒ唬╉椖康拿Q、性質(zhì)、建設(shè)時限;
。ǘ┛偼顿Y、年度計劃投資、資金來源;
。ㄈ⿲嵤┲黧w、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及層數(shù);
。ㄋ模┯媱潏(zhí)行的具體要求;
。ㄎ澹┑叵驴臻g土地使用權(quán)范圍;
。┢渌枰膬(nèi)容。
第十條 城市地下空間開發(fā)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合城市地下空間開發(fā)利用總體規(guī)劃和城市地下空間開發(fā)建設(shè)計劃,并依法取得城市地下空間土地使用權(quán)。
地下空間的使用,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,一律實行有償使用。市規(guī)劃和國土資源行政主管部門根據(jù)地下空間開發(fā)利用總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃確定地下空間規(guī)劃條件,組織地下空間建設(shè)用地出讓。具體辦法由市規(guī)劃和國土資源行政主管部門制定。
第十一條 城市地下空間開發(fā)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市地下空間開發(fā)建設(shè)管理機構(gòu)預(yù)先審核。開工前,應(yīng)當(dāng)按照地上地下一致的原則履行基本建設(shè)程序,依法辦理立項、環(huán)保、規(guī)劃、土地、施工許可等手續(xù)。未取得施工許可證的,不得開工。
第十二條 地下工程的勘察設(shè)計、施工安裝、工程監(jiān)理、試驗檢測等單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級。
第十三條 地下工程開工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定周密的施工方案,內(nèi)容包括工期計劃、工序流程、場地布置、資金調(diào)度等;涉及相鄰財產(chǎn)安全的關(guān)鍵部位的施工方案應(yīng)當(dāng)通過專家論證。地下工程施工方案應(yīng)當(dāng)報市地下空間開發(fā)建設(shè)管理機構(gòu)備案。
第十四條 地下工程施工涉及挖掘道路、封閉交通的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與各管網(wǎng)單位、市政和交通部門簽署拆改、占用協(xié)議。
第十五條 城市地下空間的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防護(hù)措施,科學(xué)合理地協(xié)調(diào)地表空間和地下空間的承載、震動、污染、噪聲及相鄰建筑物的安全,不得破壞地下市政管線功能,不得影響樹木正常生長和綠地的使用功能,應(yīng)當(dāng)減少對地面交通運輸?shù)挠绊,不得妨礙地表的規(guī)劃功能,不得對其他建筑物、構(gòu)筑物和附著物造成危害。
第十六條 地下工程的專用設(shè)備、器材的定型、生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。消防設(shè)施、器材應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置,并定期組織檢驗、維修,確保完好有效。
第十七條 地下工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第十八條 城市地下空間開發(fā)建設(shè)項目按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗收;經(jīng)驗收合格的,方可交付使用。
城市地下空間開發(fā)建設(shè)項目竣工驗收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)向市城市建設(shè)檔案館移交完整的建設(shè)項目檔案。
第十九條 城市地下空間開發(fā)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排綜合配套設(shè)施。綜合配套設(shè)施建設(shè)由市城市地下空間開發(fā)建設(shè)管理機構(gòu)統(tǒng)一組織實施。
城市地下空間開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。
第二十條 城市地下空間土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的權(quán)屬登記,按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施。
第二十一條 城市地下空間的開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)實行動態(tài)管理,建立健全城市地下空間開發(fā)建設(shè)的信用信息系統(tǒng)。除涉及國家安全、保密信息外,地下空間開發(fā)建設(shè)信息資源應(yīng)當(dāng)實行共享。
第二十二條 違反本辦法規(guī)定,建設(shè)單位未取得施工許可證,擅自施工的,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止施工,限期改正,處工程合同價款1%以上2%以下的罰款。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定,建設(shè)單位有下列行為之一的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,處項目合同價款2%以上4%以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)未組織竣工驗收,擅自交付使用的;
。ǘ炇詹缓细,擅自交付使用的;
。ㄈ⿲Σ缓细竦慕ㄔO(shè)項目按照合格工程驗收的。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定,城市地下空間開發(fā)建設(shè)項目竣工驗收合格后,建設(shè)單位未向市城市建設(shè)檔案館移交建設(shè)項目檔案的,由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,處1萬元以上10萬元以下的罰款。
第二十五條 建設(shè)行政主管部門和有關(guān)行政主管部門人員在城市地下空間開發(fā)建設(shè)管理活動中玩忽職守、濫用職權(quán)的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 本辦法自2012年2月1日起施行。
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