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2013-09-27 11:54 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
第一章 總則
第一條 為了加強城市環(huán)境衛(wèi)生設施管理,保證環(huán)境衛(wèi)生設施配套、完好和正常使用,創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市生產(chǎn)和生活環(huán)境,根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《大連市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》,制定本辦法。
第二條 大連市城市規(guī)劃區(qū)及建制鎮(zhèn)內環(huán)境衛(wèi)生設施的規(guī)劃、建設、設置、維護和管理,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱環(huán)境衛(wèi)生設施,主要包括環(huán)境衛(wèi)生公共設施、環(huán)境衛(wèi)生工程設施和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)場所等。
環(huán)境衛(wèi)生公共設施,是指公共廁所、化糞池、垃圾容器(袋)、容器間、垃圾間、廢物箱、環(huán)境衛(wèi)生專用車輛等。
環(huán)境衛(wèi)生工程設施,是指垃圾轉運站(房)、垃圾(糞便)無害化處理場(廠)、垃圾焚燒爐、廢物粉碎機、廢水脫干機、儲糞池、專用車輛停放場、灑水(沖洗)車供水器、車輛清洗站等。
環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)場所,是指環(huán)境衛(wèi)生工作人員作業(yè)、休息用房等。
第四條 大連市城市建設管理局是大連市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,其所屬的大連市環(huán)境衛(wèi)生管理機構具體負責環(huán)境衛(wèi)生設施的日常管理工作。
各縣(市)、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本轄區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生設施的管理工作,日常管理工作由所屬的環(huán)境衛(wèi)生管理機構負責,業(yè)務上接受市環(huán)境衛(wèi)生管理機構的指導。
各級計劃、建設、規(guī)劃土地、環(huán)保、衛(wèi)生、公安、工商等部門應當按照各自職責分工,協(xié)助環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門共同做好環(huán)境衛(wèi)生設施的管理工作。
第五條 市及縣(市)、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,應在同級人民政府的領導下,會同有關部門積極開展環(huán)境衛(wèi)生設施科學技術研究,大力推廣應用先進技術和設備,使環(huán)境衛(wèi)生設施發(fā)展與城市建設發(fā)展相適應。
第二章 設施的規(guī)劃、建設和設置
第六條 環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當會同有關部門編制城市環(huán)境衛(wèi)生設施建設、設置專業(yè)規(guī)劃和實施計劃,報政府批準后納入城市總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃。
第七條 城市規(guī)劃部門在進行城市具體規(guī)劃、建設工程選址時,應當會同環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,依據(jù)國家有關規(guī)定,確定環(huán)境衛(wèi)生設施的用地范圍。
第八條 經(jīng)規(guī)劃為環(huán)境衛(wèi)生設施的用地,建設單位必須按照環(huán)境衛(wèi)生設施建設規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的要求,建設、設置環(huán)境衛(wèi)生設施。
任何單位和個人不得擅自占用環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃用地或改變其使用性質。
第九條 新建、改建、擴建環(huán)境衛(wèi)生設施的,其項目和設計方案必須經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審核批準。經(jīng)批準的環(huán)境衛(wèi)生設施設計方案,不得隨意改變。確需改變的,必須事先征得環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的同意。
新建、改建、擴建環(huán)境衛(wèi)生設施竣工后,由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織驗收。
第十條 進行新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造及機場、車站、碼頭、商場、賓館、酒店、文化體育娛樂設施、旅游點等公共場所工程建設,其規(guī)劃設計方案應包括設置環(huán)境衛(wèi)生設施內容。
第十一條 環(huán)境衛(wèi)生設施配套工程應與主體工程同時規(guī)劃、設計、施工、驗收,所需費用納入建設工程概算,由主體工程建設單位承擔。環(huán)境衛(wèi)生設施竣工,須有環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門參加驗收。驗收合格后,主體工程和環(huán)境衛(wèi)生設施方可投入使用;驗收不合格的,建設單位應在規(guī)定的期限內改正,或者交納返工、補建工程費用,由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織返工、補建。
第十二條 環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當按照城市總體規(guī)劃和城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃的要求,重點建設、改造或者支持有關單位建設、改造公共廁所、車輛清洗站、無害化處理廠(場)等環(huán)境衛(wèi)生設施。
第十三條 新建的公共廁所應當以水沖式廁所為主,不得新建旱廁。對于原有不符合環(huán)境衛(wèi)生標準的公共廁所,環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應作出計劃,組織產(chǎn)權單位逐步改造達標。
第十四條 除政府統(tǒng)一規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織建設的環(huán)境衛(wèi)生設施外,其他環(huán)境衛(wèi)生設施,按下列分工設置:
。ㄒ唬┏鞘械缆贰V場等重要場所,由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責;
。ǘ└黝惞矆鏊凸步ㄖ,由經(jīng)營管理單位或產(chǎn)權人負責;
。ㄈ┥虡I(yè)網(wǎng)點和各類集貿(mào)市場、攤點,由經(jīng)營管理者負責;
。ㄋ模┚用褡≌瑓^(qū),由開發(fā)建設或經(jīng)營管理單位負責;
。ㄎ澹└黝惔啊⑼\噲、小游園等,由產(chǎn)權人或管理者負責;
(六)施工工地,由建設施工單位負責;
。ㄆ撸└鲉挝粌炔,由單位自行負責。
第十五條 按本辦法第十四條規(guī)定設置各類環(huán)境衛(wèi)生設施的責任單位,應當按照國家、省、市城市環(huán)境衛(wèi)生設施設置規(guī)定和標準,事先提出設置計劃,報環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審核批準。責任單位也可繳納費用,由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織設置。環(huán)境衛(wèi)生設施設置后,須經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門驗收合格后方可投入使用。
第三章 設施的維護與管理
第十六條 環(huán)境衛(wèi)生設施的保潔、保養(yǎng)、維修和更新等管理工作由產(chǎn)權單位或管理者負責。環(huán)境衛(wèi)生設施的產(chǎn)權單位無力管理的,可委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位或經(jīng)營單位進行管理。
將環(huán)境衛(wèi)生設施移交給環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位維護的,按規(guī)定辦理移交手續(xù)。
第十七條 從事環(huán)境衛(wèi)生設施經(jīng)營性維護的單位,應當具備相應的資質條件。
第十八條 城市環(huán)境衛(wèi)生設施的維護,應達到有關環(huán)境衛(wèi)生標準和設施質量標準。
環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當建立健全檢查評比制度,搞好對轄區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生設施維護情況的監(jiān)督檢查和評比。
第十九條 單位和個人均須愛護和正確使用環(huán)境衛(wèi)生設施,禁止下列行為:
。ㄒ唬┰诃h(huán)境衛(wèi)生設施上亂涂、亂貼、亂刻;
。ǘ┮栏江h(huán)境衛(wèi)生設施或占用環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)場所搭建建筑物或構筑物;
(三)在環(huán)境衛(wèi)生設施上堆放各種物品;
。ㄋ模┰诃h(huán)境衛(wèi)生設施用地或作業(yè)場所挖掘沙石、泥土;
。ㄎ澹┫颦h(huán)境衛(wèi)生設施內排放腐蝕性物質、易燃易爆或劇毒物質;
(六)在環(huán)境衛(wèi)生設施內焚燒物品;
。ㄆ撸⿹p害環(huán)境衛(wèi)生設施和影響對其維護、管理的其他行為。
第二十條 未經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準,任何單位或個人不得擅自遷移、關閉、閑置、占用或拆除環(huán)境衛(wèi)生設施,或者改變其使用性質和內部結構。
無環(huán)境衛(wèi)生管理機構的書面證明,不得收購、轉讓環(huán)境衛(wèi)生公共設施。
第二十一條 經(jīng)批準拆除的環(huán)境衛(wèi)生設施必須補建的,應當先建后拆。確需先拆后建的,拆除單位應當交納環(huán)境衛(wèi)生設施代建費,由批準機關組織建設;也可交納保證金,待補建驗收合格后予以返還。
經(jīng)批準拆除環(huán)境衛(wèi)生設施后不需補建的,由拆除單位給予產(chǎn)權人補償。
第二十二條 進行城市建設和其他工程施工,可能危及環(huán)境衛(wèi)生設施安全和正常使用的,當事人應當事先征得環(huán)境衛(wèi)生設施產(chǎn)權人的同意并向環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。施工中應采取相應保護措施保證設施的正常使用。
利用環(huán)境衛(wèi)生設施設置廣告牌的,應當征得設施所有人同意,并采取措施防止設施損壞,保證設施正常使用。廣告發(fā)布結束后,發(fā)布單位應當恢復設施原狀。設置廣告牌,應當符合市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門公布的可設置廣告環(huán)境衛(wèi)生設施目錄。
任何單位和個人不得擅自利用環(huán)境衛(wèi)生設施從事與設施使用性質不相符合的經(jīng)營活動。
第二十三條 環(huán)境衛(wèi)生設施實行有償使用的,應當符合國家和省、市規(guī)定的標準、條件。具體的收費辦法和標準,由市物價部門會同市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門另行規(guī)定。
第二十四條 實行環(huán)境衛(wèi)生設施產(chǎn)權登記制度。環(huán)境衛(wèi)生設施所有人,應持有關資料在規(guī)定的時間內向環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申報登記。
環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生設施檔案和管理制度。有關單位應當及時向環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報送環(huán)境衛(wèi)生設施有關資料。
第四章 罰則
第二十五條 違反本辦法的,由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其委托的環(huán)境衛(wèi)生管理機構給予警告,并按下列規(guī)定處以罰款:屬于非經(jīng)營活動的,處1000元以下罰款;屬于經(jīng)營活動,有違法所得的,處5000元以上3萬元以下罰款,無違法所得的,處1000元以上1萬元以下罰款。
當事人違法行為造成經(jīng)濟損失的,環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其委托的環(huán)境衛(wèi)生管理機構可責令其賠償經(jīng)濟損失。
第二十六條 違反本辦法的行為,涉及建設、環(huán)保、規(guī)劃土地、公安、衛(wèi)生、物價、工商行政管理的,由行政主管部門依法處罰。
第二十七條 當事人對行政處罰決定不服的,可按照行政訴訟行政復議的法律法規(guī)規(guī)定,申請行政復議或提起行政訴訟。逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機關可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十八條 盜竊、破壞各類環(huán)境衛(wèi)生設施以及侮辱、毆打環(huán)境衛(wèi)生管理人員或者阻撓其執(zhí)行公務的,由公安機關依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十九條 環(huán)境衛(wèi)生管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五章 附則
第三十條 本辦法涉及環(huán)境衛(wèi)生設施管理的有關審批、驗收工作,在中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)和旅順口區(qū)的,由市城建局委托的市環(huán)境衛(wèi)生管理處負責;縣(市)和金州區(qū)的,由所在地環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門委托的環(huán)境衛(wèi)生管理機構負責,報市環(huán)境衛(wèi)生管理處備案。
第三十一條 大連經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)、大連高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大連金石灘國家旅游度假區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生設施管理,可按本辦法執(zhí)行。
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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