改革開(kāi)放后，我國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展和提升，尤其是住宅小區(qū)建設(shè)方面，在“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)”方針指引下，規(guī)劃布局合理，配套日益完善，并呈現(xiàn)了數(shù)量多、規(guī)模大、建設(shè)方式多樣化的特點(diǎn)。

個(gè)人購(gòu)房比例的迅猛增加致使住房產(chǎn)權(quán)多元化格局迅速形成，原有住房維修管理體制已經(jīng)難以適應(yīng)情況變化，業(yè)主與開(kāi)發(fā)商及其維修管理機(jī)構(gòu)的矛盾日益突出。建設(shè)部在認(rèn)真總結(jié)一些地區(qū)物業(yè)管理基本做法與經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于1994年3月23日頒布了《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》，確立了城市新建住宅小區(qū)物業(yè)管理的新體制，指明了我國(guó)房屋管理體制改革的前進(jìn)方向。

《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》是我國(guó)第一部系統(tǒng)規(guī)范物業(yè)管理制度的規(guī)范性文件，是推動(dòng)我國(guó)全面開(kāi)展物業(yè)管理活動(dòng)的基石，對(duì)我國(guó)建立物業(yè)管理活動(dòng)秩序產(chǎn)生了重大影響。其中規(guī)范了以下幾項(xiàng)主要內(nèi)容：

（1）確定了物業(yè)管理活動(dòng)的主管部門；

（2）確定了物業(yè)管理工作的基本內(nèi)容；

（3）明確了社會(huì)化、專業(yè)化的物業(yè)管理模式；

（4）確定了業(yè)主選舉產(chǎn)生物業(yè)管理委員會(huì)制度；

（5）明確了管理委員會(huì)的權(quán)利與義務(wù)；

（6）明確了物業(yè)管理企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)；

（7）確定了物業(yè)管理服務(wù)的合同制度與備案制度；

（8）針對(duì)業(yè)主的主要違規(guī)行為提出管理措施；

（9）針對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的違規(guī)行為規(guī)定了行政處罰措施。