房地產和房地產業(yè)涉及的社會面廣、資金量大、產權關系復雜,特別需要法律法規(guī)的制度建設,以規(guī)范房地產市場行為,建立正常的房地產市場秩序,維護房地產權利人的正當權益。
經過30多年時間,我國房地產的法律法規(guī)體系建設已取得了顯著成績,該體系的構架由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方性政府規(guī)章、規(guī)范性文件和技術規(guī)范構成。
(一)法律
房地產相關法律主要有:《中華人民共和國物權法》(以下簡稱《物權法》)、《中華人民共和國城市房地產管理法》(以下簡稱《城市房地產管理法》)、《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》)。
《物權法》是規(guī)范財產關系的民事基本法律,調整因物的歸屬和利用而產生的民事關系,包括明確國家、集體、私人和其他權利人的物權以及對物權的保護!段餀喾ā反_定了國家、集體和私人的物權平等保護的原則,確定了物權的種類和內容,不動產登記制度,設立了更正登記、預告登記等!段餀喾ā返念C布實施,對確定物的歸屬,明確所有權和用益物權、擔保物權的內容,保障各種市場主體的平等法律地位和發(fā)展權利,依法保護權利人的物權,發(fā)展社會主義市場經濟將發(fā)揮重要的作用。
《城市房地產管理法》是規(guī)范城市房地產市場的行政基本法律,在確立我國房地產管理的基本原則的同時,還對房地產開發(fā)用地、房地產開發(fā)、房地產交易、房地產權屬登記等主要管理環(huán)節(jié),確立了一系列基本制度,做出了具體規(guī)定。
《城市房地產管理法》的頒布實施,標志著我國房地產業(yè)的發(fā)展邁入了法制管理的新時期,為依法管理房地產市場奠定了堅實的法律基礎。
《土地管理法》是我國土地管理的行政基本制度,旨在加強土地管理,維護土地的社會主義公有制,保護、開發(fā)土地資源,合理利用土地,切實保護耕地,促進社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是我國城市規(guī)劃管理的行政基本法律,旨在加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,協(xié)調城鄉(xiāng)空間布局,改善人居環(huán)境,促進城鄉(xiāng)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
(二)行政法規(guī)
房地產領域由國務院頒布的行政法規(guī),主要有:《城市房地產開發(fā)經營管理條例》、《土地管理法實施條例》、《國有土地上房屋征收與補償條例》、《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓與轉讓暫行條例》、《住房公積金管理條例》等。
(三)部門規(guī)章
房地產領域由國務院房地產行政主管部門頒布的部門規(guī)章,主要有:《城市商品房預售管理辦法》、《商品房銷售管理辦法》、《房地產開發(fā)企業(yè)資質管理辦法》、《房屋租賃管理辦法》、《城市房地產抵押管理辦法》、《閑置土地處置辦法》、《房地產測繪管理辦法》等。此外,還有《房地產估價師資格制度暫行規(guī)定》等規(guī)范性文件和《房地產登記技術規(guī)程》等技術規(guī)范。
目前,我國房地產法律法規(guī)體系基本建立,為住宅建設和房地產業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境。本章主要圍繞房地產基本制度和政策中與物業(yè)管理聯(lián)系較密切的內容,做簡要介紹。
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