房地產(chǎn)和房地產(chǎn)業(yè)涉及的社會(huì)面廣、資金量大、產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜,特別需要法律法規(guī)的制度建設(shè),以規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)行為,建立正常的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,維護(hù)房地產(chǎn)權(quán)利人的正當(dāng)權(quán)益。
經(jīng)過30多年時(shí)間,我國(guó)房地產(chǎn)的法律法規(guī)體系建設(shè)已取得了顯著成績(jī),該體系的構(gòu)架由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方性政府規(guī)章、規(guī)范性文件和技術(shù)規(guī)范構(gòu)成。
(一)法律
房地產(chǎn)相關(guān)法律主要有:《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》(以下簡(jiǎn)稱《物權(quán)法》)、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》(以下簡(jiǎn)稱《城市房地產(chǎn)管理法》)、《中華人民共和國(guó)土地管理法》(以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》)、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(以下簡(jiǎn)稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》)。
《物權(quán)法》是規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民事基本法律,調(diào)整因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系,包括明確國(guó)家、集體、私人和其他權(quán)利人的物權(quán)以及對(duì)物權(quán)的保護(hù)!段餀(quán)法》確定了國(guó)家、集體和私人的物權(quán)平等保護(hù)的原則,確定了物權(quán)的種類和內(nèi)容,不動(dòng)產(chǎn)登記制度,設(shè)立了更正登記、預(yù)告登記等!段餀(quán)法》的頒布實(shí)施,對(duì)確定物的歸屬,明確所有權(quán)和用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的內(nèi)容,保障各種市場(chǎng)主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利,依法保護(hù)權(quán)利人的物權(quán),發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將發(fā)揮重要的作用。
《城市房地產(chǎn)管理法》是規(guī)范城市房地產(chǎn)市場(chǎng)的行政基本法律,在確立我國(guó)房地產(chǎn)管理的基本原則的同時(shí),還對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)用地、房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)交易、房地產(chǎn)權(quán)屬登記等主要管理環(huán)節(jié),確立了一系列基本制度,做出了具體規(guī)定。
《城市房地產(chǎn)管理法》的頒布實(shí)施,標(biāo)志著我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展邁入了法制管理的新時(shí)期,為依法管理房地產(chǎn)市場(chǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。
《土地管理法》是我國(guó)土地管理的行政基本制度,旨在加強(qiáng)土地管理,維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制,保護(hù)、開發(fā)土地資源,合理利用土地,切實(shí)保護(hù)耕地,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是我國(guó)城市規(guī)劃管理的行政基本法律,旨在加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局,改善人居環(huán)境,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
(二)行政法規(guī)
房地產(chǎn)領(lǐng)域由國(guó)務(wù)院頒布的行政法規(guī),主要有:《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、《土地管理法實(shí)施條例》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓與轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《住房公積金管理?xiàng)l例》等。
。ㄈ┎块T規(guī)章
房地產(chǎn)領(lǐng)域由國(guó)務(wù)院房地產(chǎn)行政主管部門頒布的部門規(guī)章,主要有:《城市商品房預(yù)售管理辦法》、《商品房銷售管理辦法》、《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》、《房屋租賃管理辦法》、《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》、《閑置土地處置辦法》、《房地產(chǎn)測(cè)繪管理辦法》等。此外,還有《房地產(chǎn)估價(jià)師資格制度暫行規(guī)定》等規(guī)范性文件和《房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)程》等技術(shù)規(guī)范。
目前,我國(guó)房地產(chǎn)法律法規(guī)體系基本建立,為住宅建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境。本章主要圍繞房地產(chǎn)基本制度和政策中與物業(yè)管理聯(lián)系較密切的內(nèi)容,做簡(jiǎn)要介紹。
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