法律要求行政機關(guān)采取行政行為時應(yīng)遵守的條件稱為行政行為的成立要件。工商行政管理機關(guān)行政行為成立的要件一般包括：

　　1.必須是在其法定的職權(quán)范圍內(nèi)采取的行政措施。這意味著，如果各級工商行政管理機關(guān)超越其法定的管理權(quán)限，則其行政行為是無效的，即不產(chǎn)生任何法律效力。

　　2.行政行為的內(nèi)容必須是合法、確定和可行的。這里所說的確定，是指該行政行為的目的、對象、范圍等都要十分明確。可行是指內(nèi)容必須適當(dāng)，切實可行。例如實施行政處罰行為，其處罰行為的法律依據(jù)、處罰對象和違法事實、處罰種類、處罰執(zhí)行時間和延滯處罰執(zhí)行的法律責(zé)任都要非常明確。

　　3.必須符合法律規(guī)定的程序。工商行政管理機關(guān)的行政管理活動必須遵循的程序，特別是在執(zhí)法辦案、企業(yè)登記、商標注冊等方面尤為突出。只有符合所規(guī)定的行政程序，行政行為才有效。

　　4.必須符合法律所規(guī)定的方式，行政行為有要式和非要式行為之分。非要式行政行為是指法律不要求必須依照一定的方式，不論口頭、書面、明示、默示均可表示的行政行為。如開會的通知可為口頭形式，也可為書函形式。要式行政行為是指法律規(guī)定必須依據(jù)一定的方式，否則就是不能完全有效甚至無效的行政行為。如申請注冊商標，法律規(guī)定須經(jīng)審定核準注冊后發(fā)給注冊證書，此種行為即為要式行政行為。由于工商行政管理機關(guān)行政行為的執(zhí)法特性，其行為大多數(shù)為要式行政行為，即只有依一定的方式才能產(chǎn)生法律效力和后果。如工商行政管理機關(guān)對企業(yè)法人頒發(fā)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，對非法人經(jīng)營頒發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》；又如《國家行政機關(guān)公文處理暫行辦法》第五條規(guī)定的命令、指令、決定書、決議、布告、公告、通知、通告、報告、指示、函等公文種類，都須遵守各種行政公文的基本方式。

　　工商行政管理機關(guān)行政行為一旦合法成立，就發(fā)生一定的法律效力。其具體效力應(yīng)視該行政行為的內(nèi)容和法律的規(guī)定而論。一般來說具有以下幾方面的效力：

　　1.拘束力。一方面，工商行政管理機關(guān)一旦決定實施行政行為，就對其行政行為的對象——市場經(jīng)營主體或個人產(chǎn)生法律拘束力，相對人必須服從和遵守。例如，當(dāng)工商行政管理機關(guān)做出封存某些偽劣產(chǎn)品的行政行為時，當(dāng)事人就必須遵守和受束縛。另一方面，行政行為對工商行政管理機關(guān)本身也有拘束力，它意味著在該行政行為有效成立和生效以后未經(jīng)廢止或撤銷，工商行政管理機關(guān)包括它的上級和下級機關(guān)都有遵守的義務(wù)，受該行政行為的拘束。例如，工商行政管理機關(guān)依法對企業(yè)核準登記后，上級機關(guān)及其他行政機關(guān)都不得任意加以干預(yù)，更不能撤銷登記。

　　2.確定力。確定力是指行政行為一旦有效成立和生效，非依法規(guī)定而不得隨意變動其內(nèi)容，它包括兩方面的意義：一是指相對人——商品生產(chǎn)經(jīng)營者只能按照該行為的要求履行，如必須在經(jīng)核準登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營，但商品生產(chǎn)經(jīng)營者可依法請求變更；二是工商行政管理機關(guān)同樣不得隨意變動其行政行為，如非依法定程序不得任意命令改變企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營范圍、但如果發(fā)現(xiàn)該行政行為有撤銷或改變的理由，如行政行為違法或不當(dāng)，則有關(guān)行政機關(guān)（如上級工商行政管理機關(guān)）可以經(jīng)過法定程序，謹慎地做出撤銷或者改變該行政行為的決定，但同時還須向相對人說明撤銷或改變的理由。

　　3.執(zhí)行力。執(zhí)行力是指行政行為的內(nèi)容如果是命令相對人為一定行為或不為一定行為，則相對人必須執(zhí)行。如果相對人不履行其義務(wù)時，行政機關(guān)可依法定程序強制執(zhí)行，必要時還可申請人民法院通過民事訴訟程序強制執(zhí)行。但如果相對人對行政行為提出申訴、復(fù)議或訴訟時，在申訴或訴訟期間是否仍需執(zhí)行或強制執(zhí)行，這主要看各個法律的具體規(guī)定。一般有兩種情況，即必須執(zhí)行和暫緩執(zhí)行。前者如《食品衛(wèi)生法（試行）》第38條規(guī)定：“當(dāng)事人對食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)給予的行政處罰不服的，在接到處罰通知之日起15天內(nèi)，可以向人民法院起訴，但是對食品控制的決定應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行。”后者是指在某些條件下暫不執(zhí)行（在一定時間內(nèi)），但保留執(zhí)行權(quán)。

　　由此可知，執(zhí)行力的關(guān)鍵是關(guān)于行政強制執(zhí)行力。根據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定，公安、工商、稅務(wù)等行政執(zhí)法機關(guān)都有權(quán)在其職權(quán)范圍內(nèi)依法實施某些強制執(zhí)行。