(一)第一章總則
本章共5條,對《條例》的立法目的、調整對象和適用范圍、倡導原則和行政管理體制等作了規(guī)定。
作為第一部全國性的物業(yè)管理法規(guī),《條例》第一條開宗明義,將規(guī)范物業(yè)管理活動、維護當事人合法權益、改善人民群眾的生活和工作環(huán)境作為其立法宗旨。
。ǘ┑诙聵I(yè)主及業(yè)主大會
本章共15條,規(guī)定了業(yè)主的概念、權利與義務,業(yè)主大會的組成、宗旨、成立條件、職責、會議制度、議事規(guī)則,業(yè)主委員會的性質、職責與組成,業(yè)主公約的內容、法律效力,業(yè)主大會、業(yè)主委員會與居民委員會的關系等內容。
。ㄈ┑谌虑捌谖飿I(yè)管理
本章共11條,是關于前期物業(yè)管理的規(guī)定,包括前期物業(yè)服務合同、業(yè)主臨時公約、前期物業(yè)管理招標投標、物業(yè)承接驗收手續(xù)、物業(yè)資料的移交、物業(yè)管理用房、物業(yè)的保修責任等內容。
該章的一個基本思想就是通過制度的建立和完善,明確建設單位的責任,打破舊有的“誰開發(fā)、誰管理”的模式,增加前期物業(yè)管理的透明度,如對前期物業(yè)服務合同簽訂的特殊要求、住宅前期物業(yè)管理招投標制度的強制推行等,都體現(xiàn)了這個思想。
。ㄋ模┑谒恼挛飿I(yè)管理服務
本章共18條,旨在明確物業(yè)管理服務中各方主體的權利義務關系。
理解本章的各條規(guī)定,有利于明確物業(yè)管理當事人的相互關系,促進物業(yè)管理活動的順利開展。
。ㄎ澹┑谖逭挛飿I(yè)的使用與維護
本章共7條,對物業(yè)的使用與維護相關問題進行規(guī)范。
本章規(guī)定對于規(guī)范業(yè)主、物業(yè)管理企業(yè)以及供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等單位的行為,保障物業(yè)的正常使用與維護,具有十分重要的意義。
。┑诹路韶熑
《條例》的法律責任有如下幾個方面的特點:
(1)行政責任、民事責任并存。物業(yè)管理本質上是一類特殊的民事關系,即使在其中的一方主體廣大業(yè)主中,還存在著單個業(yè)主利益和全體業(yè)主共同利益的沖突。同時,物業(yè)管理企業(yè)的違法行為往往損害的是多數(shù)業(yè)主的公共利益,不僅要承擔民事責任,而且要服從行政機關的監(jiān)督,因此物業(yè)管理中的違法行為多數(shù)都構成民事違法和行政違法兩個方面!稐l例》在設定法律責任時,對行政責任和民事責任都作了相應的規(guī)定。
以規(guī)定民事責任的方式來實現(xiàn)國家行政管理的目的,是《條例》中法律責任設計的一個特點,體現(xiàn)了市場經濟條件下國家行政管理的新理念。國家行政機關由直接的干預者變成宏觀的管理者,通過為社會生活主體設定科學的行為規(guī)則、責任體系,讓社會主體自己判斷是非,對自己的行為負責。
(2)為了處理好行政處罰和承擔民事責任之間的關系,《條例》在設定法律責任時遵循了以下原則:凡是能夠通過承擔民事責任解決的,不再設定行政處罰的原則;確實涉及違反行政管理規(guī)定,損害公共利益,需要給予行政處罰的,則優(yōu)先保證民事責任的承擔,以充分體現(xiàn)優(yōu)先保護全體業(yè)主利益的原則。
。3)體現(xiàn)了業(yè)主自我管理、自我監(jiān)督的原則。由于物業(yè)管理中涉及到單個業(yè)主和全體業(yè)主共同利益的矛盾,當業(yè)主的某些違法行為損害全體業(yè)主共同利益時,由業(yè)主先進行自我管理、自我約束,然后再追究相應的法律責任。
(七)第七章附則
第七十條是關于《條例》生效日期的規(guī)定,明確《條例》自2003年9月1日起實施。
1、凡本網(wǎng)注明“來源:建設工程教育網(wǎng)”的所有作品,版權均屬建設工程教育網(wǎng)所有,未經本網(wǎng)授權不得轉載、鏈接、轉貼或以其他方式使用;已經本網(wǎng)授權的,應在授權范圍內使用,且必須注明“來源:建設工程教育網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其法律責任。
2、本網(wǎng)部分資料為網(wǎng)上搜集轉載,均盡力標明作者和出處。對于本網(wǎng)刊載作品涉及版權等問題的,請作者與本網(wǎng)站聯(lián)系,本網(wǎng)站核實確認后會盡快予以處理。
本網(wǎng)轉載之作品,并不意味著認同該作品的觀點或真實性。如其他媒體、網(wǎng)站或個人轉載使用,請與著作權人聯(lián)系,并自負法律責任。
3、聯(lián)系方式:010-82326699 / 400 810 5999。