政府投資有中央政府投資和地方政府投資之分。

　　（1）分工的基本原則

　　中央政府與地方政府投資事權(quán)或投資領(lǐng)域的劃分遵循以下幾項(xiàng)原則：

　　一是受益原則。

　　公共投資受益空間上的差別，決定了不同層級政府應(yīng)分別承擔(dān)滿足不同范圍內(nèi)公共投資需求的職責(zé)。大多數(shù)公共投資都有其一定的受益區(qū)域，如城市供水供電、市內(nèi)交通等公共設(shè)施的受益對象都具有區(qū)域性，這些投資應(yīng)當(dāng)由地方政府來安排。而一些跨地區(qū)、跨流域、受益范圍較大的公共投資活動，如大江大河治理、跨地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，受益對象具有全局性，這類公共投資需由中央政府來安排。

　　二是兼顧效率與公平原則。

　　某些看來屬于地方性的公共需求，如廣播電視通信設(shè)施、專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等，若完全由級次較低的地方政府提供，可能達(dá)不到應(yīng)有的規(guī)模效益，造成資源配置方面效益的損失。由于效益外部性的存在，一個地區(qū)的活動對其他地區(qū)也會產(chǎn)生有利或有害的影響，如大型基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、教育發(fā)展等，都會有程度不同的“外溢效益”存在，造成投資邊際成本與邊際社會效益不對稱，影響地方政府的投資積極性。這就要求在政府投資事權(quán)劃分上，要統(tǒng)籌兼顧公平與效率原則。

　　三是行動原則。

　　政府提供公共產(chǎn)品，需要在行動上做到全國統(tǒng)一規(guī)劃的領(lǐng)域或活動，其投資責(zé)任屬于中央政府；以本級政府財力為基礎(chǔ)的，其投資責(zé)任屬于地方政府。

　　四是技術(shù)原則。

　　政府舉辦的公共工程，凡規(guī)模龐大，需要高技術(shù)才能完成的項(xiàng)目，其投資責(zé)任應(yīng)歸中央政府，否則應(yīng)屬于地方政府。

　　（2）主要投資項(xiàng)目的分工

　　根據(jù)上述原則，我國中央政府的投資范圍，主要是關(guān)系國計(jì)民生和國民經(jīng)濟(jì)全局的重大公益性和基礎(chǔ)性項(xiàng)目以及國家從整體利益需要和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出發(fā)，認(rèn)為有必要進(jìn)行投資的特大型競爭性項(xiàng)目，包括重大能源、原材料工業(yè)基地，跨地區(qū)的交通郵電骨干設(shè)施，大江大河治理工程，國家級氣象、航標(biāo)設(shè)施建設(shè)，重大商品糧基地和國有森林及重點(diǎn)防護(hù)林工程，需國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重要的公益性項(xiàng)目等等。省級政府投資范圍主要是本區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施項(xiàng)目以及競爭性項(xiàng)目中符合國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求、技術(shù)先進(jìn)、對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有帶動作用的支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和高新技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目。