以稅收管理權(quán)限為標(biāo)準(zhǔn),全部稅種可劃分為中央稅、地方稅、中央地方共享稅。稅收管理權(quán)限主要包括立法權(quán)、征收管理權(quán)和收入使用權(quán)。這三方面權(quán)限均歸中央的稅種,屬于中央稅;這三方面權(quán)限均歸地方的稅種屬于地方稅。嚴(yán)格意義上的中央稅或地方稅,應(yīng)是三權(quán)歸一的稅,這樣也就不存在共享稅。由于各個(gè)國(guó)家的政體和國(guó)情不同,嚴(yán)格意義的中央稅和地方稅僅存在于一些聯(lián)邦制國(guó)家。
在實(shí)際操作中,一般按稅收使用權(quán)的歸屬進(jìn)行劃分。稅收使用權(quán)歸中央的屬中央稅,稅收使用權(quán)歸地方的屬地方稅,稅收由中央和地方按一定比例分成的屬中央地方共享稅。
我國(guó)基本適用這一劃分標(biāo)準(zhǔn)。按現(xiàn)行財(cái)稅體制,中央稅三權(quán)歸一;地方稅的立法權(quán)基本歸中央,征收管理權(quán)和收入使用權(quán)歸地方;中央地方共享稅的立法權(quán)和征收管理權(quán)歸中央,收入使用權(quán)共同分享。
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