我國(guó)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃具有指導(dǎo)性、宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性。
。1)規(guī)劃的指導(dǎo)性
。2)宏觀性規(guī)劃的宏觀性有兩點(diǎn):一是以國(guó)家為主體,研究國(guó)家范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以及國(guó)外因素對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響,做出全局性的判斷和對(duì)策,維護(hù)國(guó)家利益和全局穩(wěn)定,以利于國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。二是通過對(duì)有關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各種總量分析和預(yù)測(cè),研究宏觀經(jīng)濟(jì)總量的綜合平衡。
體現(xiàn)規(guī)劃的宏觀性,要堅(jiān)持以下幾點(diǎn):
一是注重保持宏觀經(jīng)濟(jì)總量的大體平衡,保持社會(huì)總供給與社會(huì)總需求的平衡。
二是充分發(fā)揮市場(chǎng)供給和需求對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的導(dǎo)向作用和推動(dòng)作用,同時(shí)注重彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷和不足,指導(dǎo)市場(chǎng),調(diào)控市場(chǎng),促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
三是正確處理各方面的利益關(guān)系,以國(guó)家利益為主體,統(tǒng)籌兼顧,全面安排,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。
四是為實(shí)施規(guī)劃選擇的政策是配套的宏觀政策體系,并根據(jù)當(dāng)時(shí)形勢(shì)選擇政策目標(biāo)、政策手段的搭配和組合。
。3)戰(zhàn)略性
發(fā)展戰(zhàn)略決定了規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和依據(jù),規(guī)劃則是發(fā)展戰(zhàn)略的具體化和表現(xiàn)形式。具體體現(xiàn)為:
一是發(fā)展規(guī)劃的制定,應(yīng)突出其發(fā)展戰(zhàn)略的權(quán)威性;
二是規(guī)劃工作要研究戰(zhàn)略,提出實(shí)施戰(zhàn)略的建議;
三是強(qiáng)化戰(zhàn)略性手段和戰(zhàn)略性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)實(shí)施總體戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)作用;
四是加強(qiáng)對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略在實(shí)施過程中的跟蹤研究,及時(shí)提出補(bǔ)充、替換和調(diào)整戰(zhàn)略的對(duì)策。
發(fā)展規(guī)劃體現(xiàn)政策性,一是要正確把握宏觀經(jīng)濟(jì)的政策取向,二是要加強(qiáng)規(guī)劃與政策之間、政策體系內(nèi)部的相互協(xié)調(diào)、搭配與組合,三是要提高經(jīng)濟(jì)政策的有效性,保持經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性。
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