建設(shè)項目實施階段的造價控制是項目建設(shè)全過程造價管理的重要部分，通過對項目實施階段造價控制要點的簡單分析，并就施工單位如何控制項目實施階段的造價給出幾點建議，以供參考。

　　1項目實施階段的造價控制要點

　　1.1設(shè)計階段的控制要點

　　工程設(shè)計是建設(shè)項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是處理技術(shù)經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，也是確定與控制工程造價的重點階段。

　�。�1）充分發(fā)揮圖紙審查中心的職能作用，加強對設(shè)計單位設(shè)計圖紙質(zhì)量的外部監(jiān)督與審查。

　�。�2）經(jīng)過標準定額造價管理站和建行等全面設(shè)定，以規(guī)范設(shè)計概算辦法，確立設(shè)計概算，消除人為擴大規(guī)范與冒算的費用。

　�。�3）制訂“限額設(shè)計”標準和設(shè)計獎懲制度。限額設(shè)計是工程建設(shè)過程中行之有效的控制方法，能有效的控制投資規(guī)模。

　　1.2招標階段的造價控制要點

　�。�1）為保證工程質(zhì)量，節(jié)省項目投資，通過競爭來選擇有實際經(jīng)驗、信譽良好、實力雄厚、報價合理的施工企業(yè)來承建。因此，必須堅持公平公正公開誠實的原則，認真貫徹執(zhí)行招標投標法，加強對招標工作的監(jiān)督。

　　（2）推行國際通用的工程量清單計價方式，給企業(yè)提供一個平等的競爭條件，有利于企業(yè)不斷提高自身管理技術(shù)水平，促進產(chǎn)品定價市場化，使業(yè)主合理選擇低價中標。

　�。�3）重視招標文件的編制，合理確定標底，重視合理定標。防止片面要求降低造價而一味壓低標價的做法，選擇報價合理，綜合考慮施工隊伍的信譽及質(zhì)量保證措施等其他條件。

　　1.3施工階段的控制要點

　　施工階段是落實合同、實施投資控制的操作過程，是工程設(shè)計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實物的階段，由于施工過程周期長，影響因素多，應(yīng)采取有效的措施加強這一階段的投資控制，對管好用好資金，提高投資效益具有重要的意義。

　�。�1）為合理安排工程現(xiàn)場有限的場地空間，有效地控制技術(shù)措施費用，提高勞動效率，保證施工安全，合理的施工組織設(shè)計必不可少。

　　（2）了解市場價格行情，熟悉市場上各類資源的供求變化及價格動態(tài)，選擇供貨有保障的供應(yīng)來源。

　�。�3）加強控制工程變更和現(xiàn)場簽證，做好各種記錄特別是工程記錄和隱蔽簽證，減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象，防止不必要的損失。

　�。�4）簽訂嚴密的施工承包合同，同時在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，維護雙方利益，有效地控制工程造價。

　　1.4竣工結(jié)算階段的造價控制要點

　�。�1）核對合同條款，檢查是否完成合同約定的全部內(nèi)容并經(jīng)過竣工驗收，是否執(zhí)行合同規(guī)定的結(jié)算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優(yōu)惠條款等。

　�。�2）檢查工作聯(lián)系單、隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證設(shè)計變更核等資料是否齊全且真實有效，簽證部分是否有與合同約定的工作內(nèi)容重復(fù)的部分，是否存在簽證包干項目而乙方又將費用計算的。

　�。�3）按竣工圖核實工程量，是否存在項目已取消不做而乙方又將其列入計算的，是否存在將甲方單獨分包的專業(yè)工程也列入工程結(jié)算。

　�。�4）對工程量清單計價的招標工程結(jié)算，投標人的綜合單價為包干價，結(jié)算時不作調(diào)整。

　　對招標時所依據(jù)的施工圖以外的工程量變更以及設(shè)計變更造成的項目增減應(yīng)予調(diào)整，調(diào)整時，對原工程量清單中有的項目，應(yīng)按報價中的綜合單價；原工程量清單中有類似的項目，應(yīng)參照報價中的綜合單價；工程量清單中沒有的項目，按現(xiàn)行預(yù)算定額和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，或由承包雙方共同承擔。

　　2施工單位如何控制項目實施階段的造價

　　對工程造價的管理應(yīng)始終貫穿于項目的全過程，造價管理只重建設(shè)項目前期預(yù)算和竣工結(jié)算的做法是不全面的。施工單位在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結(jié)算管理外，重點應(yīng)加強工程施工現(xiàn)場管理，杜絕投資浪費。

　　2.1做好施工合同的簽訂工作

　　施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建設(shè)工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)和責任關(guān)系的合同，是工程建設(shè)項目的主要合同，也是工程建設(shè)質(zhì)量、進度、投資三方面控制的主要依據(jù)。簽訂合同時應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，尤其是對合同中涉及費用的工期、價款的結(jié)算方式、違約爭議處理等。在簽訂的過程中，對招標文件和設(shè)計中不明確、不具體的內(nèi)容，通過談判，爭取得到合理低價的合同條款。

　　2.2加強對施工預(yù)算的審查

　　施工預(yù)算是工程結(jié)算的主要依據(jù)之一，也是施工階段控制造價的關(guān)鍵。從工程實際來看，許多施工單位為了自身的利益，在編制預(yù)算時，故意加大工程量，甚至重復(fù)計算。作為建設(shè)單位的工程造價管理人員，應(yīng)熟悉施工圖紙，熟悉現(xiàn)行的定額和相應(yīng)的取費標準，認真審核工程預(yù)算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用、不切合實際的簽證、不合理的技術(shù)措施等增加的費用，使預(yù)算真正體現(xiàn)工程實際造價。

　　2.3嚴把工程材料、設(shè)備價格關(guān)。做好市場材料及設(shè)備的詢價。建立詢價體系

　　建設(shè)工程的材料費一般要占工程總成本的60％以上，控制材料的費用支出是施工階段造價控制的一個十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。市場經(jīng)濟為建筑材料的供應(yīng)提供多種渠道，因此，工程造價管理人員及現(xiàn)場管理人員應(yīng)密切注意市場行情，掌握材料價格信息的變動趨勢，并且隨著工程進展情況深入現(xiàn)場、市場，掌握施工情況及材料信息。并根據(jù)自己所掌握的信息，對某些材料采用甲方定價或限價，要求施工單位選擇質(zhì)優(yōu)價廉的材料，在保證工程質(zhì)量的前提下，達到降低工程造價的目的。

　　2.4加強施工單位現(xiàn)場管理人員、技術(shù)人員的管理

　　加強施工單位現(xiàn)場管理人員、技術(shù)人員的“經(jīng)濟”觀念、素質(zhì)教育，培養(yǎng)他們實事求是的辦事作風，在積極協(xié)助配合監(jiān)理工程師做好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時，充分重視節(jié)約投資的重要性，達到雙方共贏。

　　2.5加強對工程變更、現(xiàn)場簽證和索賠的管理

　　在工程項目實施過程中，由于多方面情況的變更，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、施工進度變化，以及承發(fā)包方對合同條款的爭執(zhí)等許多問題，最終，不得不改變施工項目或增減工程量，這就要求施工現(xiàn)場的施工人員有高度的責任心和具備相當?shù)膶�業(yè)知識，能適應(yīng)施工現(xiàn)場復(fù)雜多變的狀況。另外，合同管理對造價控制起著很重要的作用，管理人員必須充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發(fā)生。

　　3總結(jié)

　　隨著我國造價理論的進一步完善和發(fā)展，加強建設(shè)項目實施階段的工程造價動態(tài)管理和監(jiān)督，保證量、價、費、合同外增減款項等的合理性、真實性，對進一步提高建設(shè)工程項目投資效益具有重要的意義，也能更好的適應(yīng)我國社會注意市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。