隨著我國經(jīng)濟(jì)體制由社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，以獲取利潤(rùn)為目的的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，如何以最小的投入獲取最大的利潤(rùn)，是企業(yè)管理的主題。目前，許多施工企業(yè)都在做項(xiàng)目管理深度開發(fā)，發(fā)展多元化經(jīng)營模式，向科學(xué)管理要效益，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。對(duì)項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)而言，工程成本的控制需要從項(xiàng)目可行性研究的決策階段開始，貫穿到項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等各階段，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過程控制。本文依據(jù)在國外和國內(nèi)的實(shí)際工作情況，僅就項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)在施工階段的工程成本控制作一闡述。

　　一、采用工程量清單形式確定工程造價(jià)

　　在國外，項(xiàng)目業(yè)主只需確定投標(biāo)單位的資質(zhì)和信譽(yù)，而對(duì)于工程項(xiàng)目是采用無標(biāo)底的招投標(biāo)，以最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)。這個(gè)最低中標(biāo)價(jià)包括工程項(xiàng)目施工的所有費(fèi)用，它的計(jì)算依據(jù)是：第一，投標(biāo)用的圖紙；第二，投標(biāo)確定時(shí)限前的所有國家、行業(yè)等相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；第三，投標(biāo)確定時(shí)限的各種合格品牌的建筑材料價(jià)目表。

　　在國內(nèi)，工程量清單是指按照招標(biāo)文件和施工圖紙的要求與規(guī)定，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，結(jié)合現(xiàn)行預(yù)算定額子目分項(xiàng)要求，將擬建招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容，按工程部位、性質(zhì)或構(gòu)件分部分項(xiàng)，并計(jì)算實(shí)物工程量，列成清單，作為招標(biāo)文件的組成部分，供投標(biāo)單位填寫單價(jià)的一種工程量計(jì)價(jià)方法。市場(chǎng)上常用形式是將腳手架使用費(fèi)、模板使用費(fèi)等非實(shí)體性消耗費(fèi)用，以及企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)和此部分的稅金列于開辦費(fèi)中，一般開辦費(fèi)為總價(jià)包干不變。工程量清單中的單價(jià)只包含了實(shí)體性消耗中的直接費(fèi)及其稅金，此部分價(jià)款隨工程量的增減而變化，而非實(shí)體性消耗費(fèi)用及企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)及此部分的稅金，不發(fā)生變化。對(duì)項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)而言，首先工程單價(jià)易與市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行比較，便于控制；其次是可以控制變更引起的工程價(jià)款的變化�？傊�，采用工程量清單形式確定工程造價(jià)對(duì)于項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)來說是一項(xiàng)既易于操作，又利于成本控制的有效辦法

　　二、制定嚴(yán)密的合同條款

　　在國外，項(xiàng)目業(yè)主聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的咨詢公司編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件、合同文本，對(duì)承包商、供應(yīng)商的制約條款幾乎達(dá)到無所不包的地步；對(duì)項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)及監(jiān)理行為也有很明確的約定條款；對(duì)參與項(xiàng)目建設(shè)的工作人員、工作程序、方法、，任務(wù)時(shí)間均有明確的要求、限定；對(duì)違規(guī)現(xiàn)象有暢通的投訴渠道。

　　在我國，工程項(xiàng)目的管理也將逐步與國際接軌，實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目合同管理，這是項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)的首要難題。開發(fā)企業(yè)要防止施工企業(yè)進(jìn)場(chǎng)后以工期緊、場(chǎng)地狹小、品牌型號(hào)不明確等借口，進(jìn)行各種各樣的索賠。如施工單位常常會(huì)在工程的建設(shè)過程中以工期緊為理由，要求增加工程費(fèi)用。如果合同工期已經(jīng)明確包含政府公布的節(jié)假日天數(shù)，不論采取何種趕工措施均不再調(diào)整報(bào)價(jià)的條款，就能有效地杜絕費(fèi)用的增長(zhǎng)；不同品牌型號(hào)的材料價(jià)格出入很大，如果沒有嚴(yán)格的約定，施工中可能出現(xiàn)“偷梁換柱”，影響工程質(zhì)量和壽命，損害項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)的信譽(yù)，造成不良后果。制定嚴(yán)密的合同條款，需要開發(fā)企業(yè)管理人員或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)可能發(fā)生的情況有一定的預(yù)見性，更要注重合同的公平性和合法性。在這一點(diǎn)上，我們需要學(xué)習(xí)并借鑒國外成熟的合同條款和項(xiàng)目合同管理經(jīng)驗(yàn)。

　　三、依據(jù)施工組織及施工工藝，將工程成本進(jìn)行合理分解

　　在國外，項(xiàng)目建設(shè)合同簽訂后第一次付款前，承建商必須提供一份付款申請(qǐng)計(jì)劃，包括詳細(xì)的工程成本分配到各專業(yè)、各部位、各工種、各工序付款分解計(jì)劃等，經(jīng)過監(jiān)理公司審查確認(rèn)，由項(xiàng)目業(yè)主的專業(yè)工程師批準(zhǔn)后，按項(xiàng)目合同約定的付款計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行。

　　在我國，不要求承包商提供詳細(xì)的付款申請(qǐng)計(jì)劃，也沒有具體的付款標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)方和承包方經(jīng)常在如何付款、何時(shí)付款、付款多少的問題上糾纏不清；項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)的預(yù)決算人員屬于項(xiàng)目管理部的一部分，缺乏獨(dú)立性，其主要工作是按項(xiàng)目實(shí)際施工進(jìn)度核算承包方完成的工程量，作為甲方支付乙方進(jìn)度工程款的主要依據(jù)。因此，開發(fā)企業(yè)項(xiàng)目管理預(yù)算人員應(yīng)做到“多看、多問、多思考”，盡量使預(yù)結(jié)算與實(shí)物工作量保持一致。“多看”：就是要多看工程的施工組織方案、施工工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況。如基坑全斷面錨噴支護(hù)，由于受周圍建筑物基礎(chǔ)及地下水、地質(zhì)等不確定因素影響，有些地方需要加強(qiáng)支護(hù)，有些地方要減少錨筋，甚至局部地方不用錨噴，對(duì)于這種變化就需要細(xì)心觀察和計(jì)量，以確鑿的證據(jù)核定工程量。“多問”：就是對(duì)于預(yù)算中自己經(jīng)驗(yàn)不足的問題，向現(xiàn)場(chǎng)的工程師進(jìn)行咨詢。“多思考”：定額是目前建設(shè)市場(chǎng)確定造價(jià)的主要依據(jù)，但由于新工藝、新材料不斷涌現(xiàn)，工程現(xiàn)場(chǎng)的子目組價(jià)、項(xiàng)目組價(jià)仍為目前造價(jià)中不可避免的工作，具體用量如何，操作工藝是什么，組價(jià)到什么計(jì)量單位報(bào)價(jià)，都需要造價(jià)人員去推敲、思考。

　　四、及時(shí)有效地對(duì)材料設(shè)備、勞動(dòng)力的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行尋價(jià)，建立尋價(jià)體系

　　在國外，業(yè)主可以從國家質(zhì)檢部門得到各種建筑材料、產(chǎn)品的合格品牌廠家名單，通過與材料協(xié)會(huì)及供應(yīng)商的聯(lián)系可以及時(shí)獲得相關(guān)價(jià)目表，從而有效地控制其使用材料產(chǎn)品的來源和價(jià)格；如果承包商使用合格名單以外的材料產(chǎn)品，承包商必須提供相當(dāng)一級(jí)檢測(cè)單位的合格檢測(cè)報(bào)告，并承擔(dān)其一切費(fèi)用和責(zé)任

　　在我國，項(xiàng)目開發(fā)過程中，項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)為控制成本及確保材料設(shè)備質(zhì)量，對(duì)某些材料設(shè)備均會(huì)采用甲方指定或限價(jià)方式。首先，開發(fā)企業(yè)應(yīng)關(guān)注專業(yè)機(jī)構(gòu)公布的價(jià)格，并與社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系；建立企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，保持信息渠道的暢通，及時(shí)準(zhǔn)確地把握不同地區(qū)和規(guī)格的材料、成品、半成品的價(jià)格信息，確�？呻S時(shí)隨地調(diào)用及監(jiān)督，做到資源共享；并可利用長(zhǎng)期與商家建立的經(jīng)濟(jì)往來關(guān)系和社會(huì)公開渠道，尋找物美價(jià)廉的產(chǎn)品。其次企業(yè)應(yīng)把握大勢(shì)，控制材料的采購單價(jià)。在系統(tǒng)價(jià)格的基礎(chǔ)上，定期繪制主要材料價(jià)格曲線圖，分析材料的周期性變化規(guī)律，結(jié)合技術(shù)分析及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況，研究不同地區(qū)、不同材料價(jià)格走勢(shì)，在參照價(jià)格信息的基礎(chǔ)上，理性地分析、把握材料價(jià)格的趨勢(shì)，將分析成果應(yīng)用在成本控制中。第三，及時(shí)了解和掌握勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況，充分優(yōu)化使用社會(huì)人力資源，做到人盡其才、各取所用，努力降低勞動(dòng)力成本

　　五、避免索賠事件的發(fā)生，做好反索賠工作

　　在國外，嚴(yán)格的合同條款，給予各方人員權(quán)利的同時(shí)也制約著各方的行為、彼此的關(guān)系和合作方式；因此，合同雙方均需按照合同要求，明確辦事程序和時(shí)限，避免索賠事件的發(fā)生。

　　在我國，各項(xiàng)管理工作在不斷的完善。項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)首先應(yīng)該制定嚴(yán)格的施工合同，避免索賠事件的發(fā)生。其次，應(yīng)會(huì)同現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，對(duì)施工單位措施不當(dāng)，延誤工期；交叉作業(yè)，妨礙另一方正常工作；管理不當(dāng)，損壞工程成品；未通過正常程序，使用非業(yè)主指定的產(chǎn)品等等，使用充分有力的證據(jù)和原始資料，做好反索賠工作，保護(hù)自身利益和信譽(yù)。

　　以上從五個(gè)方面談了施工階段項(xiàng)目開發(fā)的成本控制，除此之外，開發(fā)企業(yè)的資金籌措、運(yùn)用，支付手段和時(shí)機(jī)的把握，企業(yè)內(nèi)部的管理成本開支等對(duì)開發(fā)實(shí)施階段的成本控制亦至為重要，其間相輔相成，缺一不可，可以有側(cè)重，不可有忽略。對(duì)于項(xiàng)目成本控制管理這個(gè)大課題，還需要具體問題具體分析，并在實(shí)踐過程中不斷完善�？傊�，項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)的經(jīng)營管理、預(yù)決算人員要做到統(tǒng)觀全局，對(duì)建筑市場(chǎng)走勢(shì)做到心中有數(shù)，對(duì)定額做到靈活應(yīng)用，為項(xiàng)目開發(fā)中的成本控制輔平道路。