隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建筑施工企業(yè)面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)的重心逐漸由產(chǎn)品質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)向價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)過渡，加強(qiáng)工程造價(jià)管理改革勢(shì)在必行。造價(jià)管理的核心問題是價(jià)格機(jī)制問題，它也是投資宏觀決策和提高項(xiàng)目投資效益的一個(gè)核心問題。要加強(qiáng)造價(jià)管理，提高投資效益，必須形成一個(gè)國(guó)家宏觀調(diào)控下，以市場(chǎng)形成造價(jià)為主的價(jià)格機(jī)制，這也是建設(shè)工理造價(jià)管理下一步改革的基本走向。

　　一、建設(shè)工程預(yù)算造價(jià)中存在的問題

　　目前，很多地區(qū)對(duì)建筑產(chǎn)品定價(jià)仍采用的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的預(yù)算定額制度，但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和發(fā)展，現(xiàn)行預(yù)算定額制度越來越不相適應(yīng)。一是定額中“量”和“價(jià)”沒有分開，形成“活市場(chǎng)”和“死單價(jià)”的矛盾，不能在市場(chǎng)中真實(shí)地、及時(shí)地、準(zhǔn)確地反映建筑產(chǎn)品的造價(jià)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，物價(jià)波動(dòng)在所難免，即使同一種材料在同一時(shí)期，不同產(chǎn)地，不同質(zhì)量，價(jià)格也相差幾倍甚至幾十倍。如在裝飾定額中試行的“量?jī)r(jià)分離”也不徹底，僅放了材料價(jià)，而未放人工和機(jī)械價(jià)；二是現(xiàn)行預(yù)算定額中綜合程度較大，施工手段消耗部分統(tǒng)得較死，不利于施工企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝；三是現(xiàn)行預(yù)算定額帶有法定性質(zhì)和強(qiáng)制性質(zhì)，對(duì)預(yù)算定額直接費(fèi)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還是以計(jì)劃定價(jià)為主；四是現(xiàn)行預(yù)算定額計(jì)價(jià)取費(fèi)固定化，不利于與國(guó)際報(bào)價(jià)方式接軌。

　　二、改革工程造價(jià)管理的幾點(diǎn)意見

　　隨著我國(guó)加入WTO和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，國(guó)外工程承包公司將逐步進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，規(guī)范建筑市場(chǎng)的行為規(guī)則，與國(guó)際管理全面接軌已成為必然。全國(guó)統(tǒng)一定額和行業(yè)定額不在是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。一是全面實(shí)現(xiàn)“量?jī)r(jià)分離”，把量?jī)r(jià)合一的預(yù)算定額改為政府發(fā)布工程消耗定額；二是在統(tǒng)一概念、統(tǒng)一符號(hào)、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則和統(tǒng)一費(fèi)用項(xiàng)目的基礎(chǔ)上逐步向國(guó)際慣例靠攏；三是把實(shí)體材料消耗與施工消耗相對(duì)分離，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的價(jià)值規(guī)律的體現(xiàn)；四是簡(jiǎn)化取費(fèi)，以利于控制投資活動(dòng)和分包及設(shè)計(jì)變更部分的計(jì)價(jià)。

　　據(jù)此，建設(shè)工程造價(jià)管理改革思路中提出了推行“工程量清單計(jì)價(jià)法”，逐步與國(guó)際通行做法接軌的總體設(shè)想。目前，我省部分地區(qū)開始在工程招投標(biāo)中試行“實(shí)物工程量計(jì)價(jià)法”，并且取得一定成效。推行以上計(jì)價(jià)方法，從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)的實(shí)際出發(fā)可以使兩種方法并存使用，即稱計(jì)價(jià)方法的“雙軌制”。今后隨著合同造價(jià)的不斷完善，兩種計(jì)價(jià)方法并存有利于促進(jìn)市場(chǎng)形成價(jià)格機(jī)制的成立，有利于投資宏觀決策和提高項(xiàng)目的投資效益。

　　三、“工程量清單計(jì)價(jià)法”的運(yùn)用

　　“工程量清單計(jì)價(jià)法”是建設(shè)工程招投標(biāo)工作中由招標(biāo)人按國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人根據(jù)工程特點(diǎn)、自身?xiàng)l件、市場(chǎng)價(jià)格確定綜合單價(jià)，自主報(bào)價(jià)，并經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式，其指導(dǎo)原則是：政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)形成價(jià)格，社會(huì)全面監(jiān)督。它同現(xiàn)行的按預(yù)算定額編制工程造價(jià)直接費(fèi)的主要區(qū)別，在于人工單價(jià)、材料價(jià)格、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)單價(jià)均由施工企業(yè)自主報(bào)價(jià)，造價(jià)管理部門可提供當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐牟牧�、人工、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)單價(jià)作為指導(dǎo)價(jià)格。

　　用工程量清單計(jì)價(jià)法編制工程造價(jià)的計(jì)算公式可匯總表示為：總報(bào)價(jià)=Σ（工程量Χ綜合單價(jià)）+開辦費(fèi)用。其計(jì)算步驟：計(jì)算工程量→提供分項(xiàng)目的實(shí)物工程量清單→計(jì)算綜合單價(jià)→計(jì)算開辦項(xiàng)目費(fèi)用→匯總工程造價(jià)，這比按預(yù)算定額編制造價(jià)的電算方法還省去了材料補(bǔ)差這一環(huán)節(jié)。各分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)能真實(shí)地反映當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膬r(jià)格水平，同時(shí)還有利于工程建設(shè)中無(wú)標(biāo)底招投標(biāo)工作的開展。

　　四、結(jié)束語(yǔ)

　　工程造價(jià)管理的核心還在于它貫穿建設(shè)項(xiàng)目決策評(píng)估階段、前期準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、工程承發(fā)包階段、施工實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收和決算審計(jì)階段等全過程，將建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制在預(yù)定的投資之內(nèi)。它是提高項(xiàng)目投資效益的關(guān)鍵所在。就目前的惰況看，對(duì)工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)確定缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。

　　事實(shí)上，設(shè)計(jì)方案的確定合理與否，對(duì)工程造價(jià)有很大的影響，因此，控制工程造價(jià)最有效的辦法是將設(shè)計(jì)概算嚴(yán)格控制在建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃投資內(nèi)，這就要求變?cè)O(shè)計(jì)過程中的以“量”來決定“價(jià)”，改為以“價(jià)”來決定“量”。

　　造價(jià)全過程控制體現(xiàn)在設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)應(yīng)層層展開，各專業(yè)協(xié)同控制，從而使對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)影響度最大的項(xiàng)目設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。

　　同時(shí)，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)法是深化工程造價(jià)管理改革的重要舉措，是推進(jìn)建設(shè)工程市場(chǎng)化、國(guó)際化的重要途徑，也是規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)的根本措施之一，它不僅是工程造價(jià)管理模式的改革，還將對(duì)建設(shè)市場(chǎng)各方的主體行為產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。