2010年招標(biāo)師考試招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(39)

    （9）工程建設(shè)項目進(jìn)度控制

    工程建設(shè)項目進(jìn)度控制，是指工程建設(shè)的進(jìn)度目標(biāo)以及為實現(xiàn)這一目標(biāo)所采取的一系列控制方法和措施，包括編制工程建設(shè)進(jìn)度計劃，確定各階段的建設(shè)工作內(nèi)容、工作程序、工作時間和銜接關(guān)系，并制定相應(yīng)控制、預(yù)防或補救措施。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)項目的總體進(jìn)度計劃要求、工程設(shè)計進(jìn)度和相關(guān)條件及可能的變化因素，制定科學(xué)、合理的招標(biāo)工程建設(shè)項目進(jìn)度目標(biāo)和計劃要求，包括總工期、開工日期、階段目標(biāo)工期、竣工日期等。工程實施中還需要適時調(diào)整和修改進(jìn)度計劃。

    招標(biāo)方案中提出的工程建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)和計劃應(yīng)遵循實事求是、科學(xué)合理的原則，招標(biāo)人必須基本了解工程建設(shè)項目的技術(shù)特點和施工組織管理規(guī)律，并應(yīng)當(dāng)注意趕進(jìn)度、搶工期對工程質(zhì)量和工程造價可能造成的不利影響。制定工程建設(shè)項目的進(jìn)度計劃應(yīng)考慮以下可能影響工程實施進(jìn)度的因素：

    1）工程實施條件。工程建設(shè)進(jìn)度很大程度上取決于是否具備工程實施所需要的相關(guān)配套條件，例如項目審批程序、土地征用、場地平整、資金落實、工程勘察設(shè)計進(jìn)度、設(shè)備制造供應(yīng)周期等。因此，制定和落實工程實施進(jìn)度計劃必須圍繞總體目標(biāo)，研究落實有關(guān)實施條件，協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作。

    2）工程規(guī)模。工程規(guī)模是決定工程建設(shè)進(jìn)度的主要因素，在其他條件一定時，工程規(guī)模越大，需要的建設(shè)周期就越長。

    3）工程施工工序。工程建設(shè)項目按單元組成可分為單項工程、單位工程、分部工程、分項工程；按施工流程分緊前工序和緊后工序。每個分項工程和工序都有一個必要的施工時間，且由于施工工藝要求和流程的區(qū)別，有些緊前工序和緊后工序可以搭接，甚至同時進(jìn)行，但更多的緊后工序是在緊前工序完成之后才能進(jìn)行。分部、分項工程采用不同的施工方案和工藝技術(shù)，會直接影響到工程施工順序和工序流程，直接影響工程施工進(jìn)度。

    4）施工作業(yè)面數(shù)量和工作面移交時間。在滿足工程施工技術(shù)程序的條件下，一般同時展開的施工作業(yè)面數(shù)量越多，工作面移交時間越早，工程的實施進(jìn)度就越快。

    5）施工的資源投入。在工程量確定和工作面允許的情況下，承發(fā)包雙方一次投人的財力、人力、物力越多，施工進(jìn)度將會越快，所以招標(biāo)人在制定工程實施計劃時應(yīng)考慮可能投入的資源量，特別是對于機(jī)械化施工程度較高的工程，施工機(jī)械設(shè)備投入的數(shù)量將很大程度上制約和影響施工的速度。

    6）外部環(huán)境影響因素。工程實施進(jìn)度的外部影響因素包括氣候、交通條件、周邊安全和環(huán)境保護(hù)、民俗習(xí)慣等客觀因素。

    招標(biāo)人提出工程建設(shè)項目進(jìn)度計劃目標(biāo)并經(jīng)中標(biāo)人響應(yīng)后，還需要在合同條款中約定具體的落實控制措施，包括承包人提交和修訂詳細(xì)施工進(jìn)度計劃的時間、程序、形式，工程進(jìn)度提前獎勵或違約延誤的責(zé)任形式，工程進(jìn)度延誤責(zé)任的劃分和索賠情形的詳細(xì)描述。

    （10）工程建設(shè)項目安全、環(huán)境管理

    工程安全和環(huán)境管理是工程建設(shè)管理的一項重要內(nèi)容。政府和社會公眾對工程的安全和環(huán)境管理高度關(guān)注。一旦發(fā)生安全事故或環(huán)境破壞的事件，將給招標(biāo)人帶來巨大的壓力和損失。所以招標(biāo)人在整個工程設(shè)計和實施過程中必須高度重視工程安全及環(huán)境管理，在招標(biāo)文件中充分體現(xiàn)安全和環(huán)境管理的目標(biāo)及措施。

    1）安全、環(huán)境管理機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置。建立工程安全、環(huán)境管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，并對相關(guān)人員數(shù)量、資格及責(zé)任提出相應(yīng)要求。

    2）安全、環(huán)境管理規(guī)程。對于大型、復(fù)雜，并且安全系數(shù)及環(huán)保要求較高的工程建設(shè)項目，招標(biāo)人需要編制一套項目專用的安全操作和環(huán)境管理規(guī)程作為招標(biāo)文件的附件；大部分工程建設(shè)項目只要在合同條款中提出安全操作和環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、措施要求及注意事項，或者直接引用國家、行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)和環(huán)境管理法規(guī)、規(guī)程。

    3）安全生產(chǎn)和環(huán)境管理費用。安全生產(chǎn)和環(huán)境管理需要消耗一定的人力、財力和物力資源。安全生產(chǎn)或環(huán)境管理費用由兩項內(nèi)容構(gòu)成：一項是專職安全和環(huán)保人員的費用；另一項是采取的安全、環(huán)境管理措施費用。兩項費用可以在招標(biāo)文件工程量清單中單列一個支付項目，也可以將費用含人相關(guān)細(xì)目單價中。不管采用何種方式，都應(yīng)在招標(biāo)文件中寫清楚該筆費用應(yīng)包含的工作內(nèi)容和計量支付原則。

    4）安全和環(huán)境管理事故的處罰措施。招標(biāo)合同條款必須設(shè)置安全生產(chǎn)和環(huán)境管理事故的處罰措施，以促進(jìn)和保證安全生產(chǎn)、環(huán)境管理制度的有效執(zhí)行。