外債的管理

    外債是指中國(guó)境內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)境外的機(jī)構(gòu)、自然人及其在中國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的非常設(shè)機(jī)構(gòu)用外國(guó)貨幣承擔(dān)的具有契約性償還義務(wù)的全部債務(wù)。

　　（1）外債的功能

　　首先，外債具有平衡一國(guó)國(guó)際收支的功能。其次，舉借外債可以補(bǔ)充國(guó)內(nèi)建設(shè)資金的不足，加速本國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。這通常是一國(guó)舉借外債的主要目的。第三，外債具有經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能。

　　（2）外債的種類 

　　（3）外國(guó)政府貸款

　　外國(guó)政府貸款是一國(guó)政府向外國(guó)政府舉借的官方信貸。此類貸款一般具有經(jīng)濟(jì)援助性質(zhì)，根據(jù)國(guó)際慣例，其中含有25％以上的贈(zèng)與成分，但同時(shí)有許多附加條件。

　　外國(guó)政府貸款屬于國(guó)家主權(quán)外債，由國(guó)家統(tǒng)一對(duì)外舉借。

　　（4）國(guó)際金融組織

　　貸款國(guó)際金融組織貸款是一種非商業(yè)性信貸。只要是相關(guān)國(guó)際金融組織的成員國(guó)，都可以按照規(guī)定借入資金。國(guó)際金融組織貸款主要有世界銀行貸款、亞洲開發(fā)銀行貸款、聯(lián)合國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會(huì)貸款和其他國(guó)際性、地區(qū)性金融機(jī)構(gòu)的貸款。國(guó)際金融組織貸款一般期限較長(zhǎng)、利率較低，是發(fā)展中國(guó)家重要的籌資渠道。

　　國(guó)際金融組織貸款屬于國(guó)家主權(quán)外債，由國(guó)家統(tǒng)一對(duì)外舉借。我國(guó)利用國(guó)際金融組織貸款的總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)等，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門及地方發(fā)展改革部門研究提出，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

　　貸款資金按照政府投資資金進(jìn)行管理，主要用于公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

　　（5）國(guó)際商業(yè)貸款

　　國(guó)際商業(yè)貸款是指一國(guó)境內(nèi)機(jī)構(gòu)向境外舉借的商業(yè)性信貸，包括向境外銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的借款及向境外企業(yè)、其他機(jī)構(gòu)和自然人的借款以及境外發(fā)行中長(zhǎng)期債券（含可轉(zhuǎn)換債券）和短期債券（含商業(yè)票據(jù)、大額可轉(zhuǎn)讓存單等）。商業(yè)貸款一般手續(xù)簡(jiǎn)便、附加條件少，但期限短，利率隨行就市，受金融市場(chǎng)波動(dòng)影響較大。

　　境內(nèi)機(jī)構(gòu)對(duì)外簽訂國(guó)際商業(yè)貸款借款合同或擔(dān)保合同須經(jīng)登記后方能生效。

　　中長(zhǎng)期國(guó)際商業(yè)貸款重點(diǎn)用于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備。境內(nèi)企業(yè)所借中長(zhǎng)期外債資金，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途合理使用，不得挪作他用。確需變更用途的，應(yīng)當(dāng)按照原程序報(bào)批。