索賠是在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)而遭受損失時(shí)，向另一方提出賠償要求的行為。索賠是工程施工中經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象，通常把承包商向業(yè)主提出的、為了取得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期延長的要求稱為“施工索賠”，但施工索賠具有費(fèi)用較大、出現(xiàn)頻率較高、涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜等特點(diǎn)，必須具有足夠的依據(jù)，才能獲得索賠。下面就如何在施工中獲取索賠談些看法：

　　必須清晰施工索賠的分類按照干擾事件分類�？梢苑譃椋汗て谕涎铀髻r；不可預(yù)見的外部障礙或條件索賠；工程變更索賠；工程中止索賠；其他索賠（如貨幣貶值、物價(jià)上漲、法令變化、建設(shè)單位推遲支付工程款引起索賠）等。

　　按合同類型分類�？梢苑譃椋嚎偝邪�合同索賠；分包合同索賠；合伙合同索賠；勞務(wù)合同索賠；其他合同索賠等。

　　按索賠要求分類�？梢苑譃椋汗て谒髻r；費(fèi)用索賠等。

　　按索賠起因分類�？梢苑譃椋航ㄔO(shè)單位違約索賠；合同錯(cuò)誤索賠；合同變更索賠；工程環(huán)境變化索賠；不可抗力因素索賠等。

　　熟悉施工索賠機(jī)會的形成依據(jù)在施工管理中能否及時(shí)、全面地發(fā)現(xiàn)潛在的索賠機(jī)會是索賠工作的前提條件，作為工程項(xiàng)目管理人員必須具有豐富的施工管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)，通曉各種建筑合約和建筑法規(guī)，并具有一定的財(cái)會知識，才能全方位的捕捉潛在的索賠機(jī)會，其主要形成依據(jù)為：（1）業(yè)主的行為潛在著索賠機(jī)會。（2）業(yè)主代表的行為潛在著索賠機(jī)會。（3）設(shè)計(jì)變更潛在著索賠機(jī)會。（4）合同文件的缺陷潛在自索賠機(jī)會。

　　施工條件與施工方法的變化潛在著索賠機(jī)會。（6）國家政策法規(guī)的變更潛在著索賠機(jī)會……（7）不可抗力事件潛在著索賠機(jī)會。（8）不可預(yù)見因素的發(fā)生潛在著索賠機(jī)會。（9）分包商違約潛在著索賠機(jī)會。㈣分包商也有向總承包商索賠的機(jī)會。

　　熟悉施工索賠費(fèi)用的組成通常施工索賠主要分為兩部分：費(fèi)用索賠及工期索賠。

　　費(fèi)用索賠費(fèi)用索賠都是以補(bǔ)償實(shí)際損失為原則。索賠費(fèi)用的組成由：（1）人工費(fèi)。（2）材料費(fèi)。（3）施工機(jī)械使用費(fèi)。（4）分包費(fèi)用。分包費(fèi)用索賠指的是分包人的索賠費(fèi)。分包人的索賠應(yīng)如數(shù)列人總承包人的索賠款總額以內(nèi)。（5）工地管理費(fèi)。（6）利息。

　　工期索賠在工程施工中，常常會發(fā)生一些未能預(yù)見的干擾事件使施工不能順利進(jìn)行，使預(yù)定的施工不能順利進(jìn)行，使用權(quán)預(yù)定的施工計(jì)劃受到干擾，造成工期延長，這樣，對合同雙方都會造成損失。施工單位提出工期索賠的目的通常有兩個(gè)：一是免去或推卸自己對已產(chǎn)生的工期延長的合同責(zé)任，使自己不支付或盡可能不支付工期延長的罰款；二是進(jìn)行因工期延長而造成的費(fèi)用損失的索賠。對已經(jīng)產(chǎn)生的工期延長，建設(shè)單位一般采用兩種解決辦法：一是不采取加速措施，工程仍按原方案和計(jì)劃實(shí)施，但將合同期順延；二是指施工單位采取加速措施，以全部或部分彌補(bǔ)已經(jīng)損失的工期。如果工期延緩責(zé)任不是由施工單位造成，而建設(shè)單位已認(rèn)可施工單位工期索賠，則施工單位還可以提出因采取加速措施而增加的費(fèi)用索賠。

　　施工索賠的基本要求和取證種類．索賠依據(jù)基本要求包括真實(shí)性；全面性；法律證明效力；及時(shí)性。

　　證據(jù)的種類包括招標(biāo)文件、合同文本及附件；（2）來往文件、簽證及更改通知等；（3）各種會談紀(jì)要；（4）施工進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際施工進(jìn)度表；（5）施工現(xiàn)場工程文件；（6）工程照片；（7）氣象報(bào)告；（8）工地交接班記錄；（9）建筑材料和設(shè)備采購、訂貨運(yùn)輸使用記錄等；，10）市場行情記錄；㈤各種會計(jì)核算資料；㈦國家法律、法令、政策文件等。

　　主動(dòng)創(chuàng)造過程中的索賠機(jī)會的一般性要求．準(zhǔn)備索賠資料在施工過程中，承包商應(yīng)堅(jiān)持監(jiān)理及業(yè)主的書面指令為主，即使在特殊情況下必須執(zhí)行其口頭命令，亦應(yīng)在事后立即要求其用書面文件確認(rèn)，或者致函監(jiān)理及業(yè)主確認(rèn)。同時(shí)做好施工日志、技術(shù)資料等施工記錄。每天應(yīng)有專人記錄，并請現(xiàn)場監(jiān)理工程人員簽字；當(dāng)造成現(xiàn)場損失時(shí)，還應(yīng)做好現(xiàn)場攝像、錄像，以達(dá)到資料的完整性；對停水、停電、甲供材料的進(jìn)場時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量等等，都應(yīng)做好詳細(xì)記錄；對設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定、工程量增減等簽證手續(xù)要齊全，確保資料完整；業(yè)主或監(jiān)理單位的臨時(shí)變更、口頭指令、會議研究、往來信函等應(yīng)及時(shí)收集，整理成文字，必要時(shí)還可對施工過程進(jìn)行攝影或錄像。又如甲方指定或認(rèn)可的材料或采用新材料，實(shí)際價(jià)格高于預(yù)算價(jià)（或投標(biāo)價(jià)），按合同規(guī)定允許按實(shí)補(bǔ)差的，應(yīng)及時(shí)辦理價(jià)格簽證手續(xù)。凡采用新材料、新工藝、新技術(shù)施工，沒有相應(yīng)預(yù)算定額計(jì)價(jià)時(shí)，應(yīng)收集有關(guān)造價(jià)信息或征詢有關(guān)造價(jià)部門意見，作好結(jié)算依據(jù)的準(zhǔn)備。其次，在施工中需要更改設(shè)計(jì)或施工方案的也應(yīng)及時(shí)做好修改、補(bǔ)充簽證。另外，如施工中發(fā)生工傷、機(jī)械事故時(shí)，也應(yīng)及時(shí)記錄現(xiàn)場實(shí)際狀況，分清職責(zé)；對人員、設(shè)備的閑置、工期的延誤以及對工程的損害程度等，都應(yīng)及時(shí)辦理簽證手續(xù)。此外要十分熟悉各種索賠事項(xiàng)的簽證時(shí)間要求，區(qū)分二十四小時(shí)、甲十八小時(shí)、七天、十四天、二十八天等時(shí)間概念的具體含義。特別是一些隱蔽工程、挖土工程、拆除工程，都必須及時(shí)辦理簽證手續(xù)。否則時(shí)過境遷就容易引起扯皮，增加索賠難度。做到不忘、不漏、不缺、不少，眼勤、手勤、口勤、腿勤。不能因?yàn)楸O(jiān)理的口頭承諾而疏忽文字記錄，也不能因?yàn)榇蠹叶贾�道就放松簽證。這些都是工程索賠的原始憑證，應(yīng)分類保管，以創(chuàng)造索賠的條件。

　　做好收集、整理簽證工作“有理”才能走四方，“有據(jù)”才能行得端，“按時(shí)”才能不失效。所以，必須在施工全過程中及時(shí)做好索賠資料的收集、整理、簽證工作。索賠直接牽涉到當(dāng)事人雙方的切身經(jīng)濟(jì)利益，靠花言巧語不行，靠胡攪蠻纏不行，靠不正當(dāng)手段更不行。索賠成功的基礎(chǔ)在于充分的事實(shí)、確鑿的證據(jù)。而這些事實(shí)和證據(jù)只能來源于工程承包全過程的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。關(guān)鍵在于用心收集、整理好，并輔之以相應(yīng)的法律法規(guī)及合同條款，使之真正成為成功索賠的依據(jù)。

　　正確處理好同業(yè)主與監(jiān)理的關(guān)系索賠必須取得監(jiān)理的認(rèn)可，索賠的成功與否，監(jiān)理起著關(guān)鍵性作用。索賠直接關(guān)系到業(yè)主的切身利益，承包商索賠的成敗在很大程度上取決于業(yè)主的態(tài)度。因此，要正確處理好業(yè)主、監(jiān)理關(guān)系，在實(shí)際工作中樹立良好的信譽(yù)。古人云：人無信不立，事無信不成，業(yè)無信不興。誠信是整個(gè)社會發(fā)展成長的基石。

　　因此，按“誠信為本、操守為重”的理念，健全企業(yè)內(nèi)部管理體系和質(zhì)量保證體系，誠信服務(wù)，確保工程質(zhì)量，樹立品牌意識，加大管理力度，在業(yè)主與監(jiān)理的心目中贏得良好的信譽(yù)。比如，施工現(xiàn)場次序井然，場容整潔；項(xiàng)目經(jīng)理做到有令即行，有令即止�？傊�，要搞好相互關(guān)系，保持友好合作的氣氛，互相信任。對業(yè)主或監(jiān)理的過失，承包商應(yīng)表示理解和同情，用真誠換取對方的信任和理解。創(chuàng)造索賠的平和氣氛，避免感情上的障礙。

　　施工索賠報(bào)告的編寫索賠報(bào)告是具有法律效力的正規(guī)的書面文件夾。

　　對重大的索賠，最好在律師或索賠專家的指導(dǎo)下編寫。編寫索賠報(bào)告的一般在求有以下幾方面。

　　索賠事件應(yīng)該真實(shí)索賠報(bào)告中所提出的干擾事件，必須有可靠的證據(jù)證明。對索賠事件的敘述，必須明確、肯定。不包含任何估計(jì)猜測。

　　責(zé)任分析應(yīng)清楚、準(zhǔn)確、有根據(jù)索賠報(bào)告應(yīng)仔細(xì)分析事件的責(zé)任，明確指出索賠所依據(jù)的合同條款或法律條文，且說明施工單位的索賠是完全按照合同規(guī)定程序進(jìn)行的。

　　充分論證事件造成施工單位的實(shí)際損失索賠的原則是賠償由事件引起的施工單位所遭受的實(shí)際損失，所以索賠報(bào)告中應(yīng)強(qiáng)調(diào)由于事件影響，使施工單位在實(shí)施工程中所受到干擾的嚴(yán)重程度，以致工期拖延，費(fèi)用增加；并充分論證事件影響與實(shí)際損失之間的直接因果關(guān)系，報(bào)告中還應(yīng)說明施工單位為了避免或減輕事件造成的損失已盡了最大的努力，采取了所能采用的措施。索賠計(jì)算必須合理、正確要采用合理的計(jì)算方法的數(shù)據(jù)，正確地計(jì)算出應(yīng)取得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償款額或工期延長。計(jì)算中應(yīng)力求避免漏項(xiàng)或重復(fù)，不出現(xiàn)計(jì)算上的錯(cuò)誤。

　　文字要精煉、條理要清楚、語氣要中肯索賠報(bào)告必須簡潔明了、條理清楚、結(jié)論明確、有邏輯性。索賠證據(jù)和索賠值的計(jì)算應(yīng)詳細(xì)和清晰，沒有差錯(cuò)而又不顯繁瑣。語氣措辭應(yīng)中肯，在論述事件的責(zé)任及索賠根據(jù)時(shí)，所用詞語要肯定，忌用“大概”、“一定程度”、“可能”等詞匯；索賠理由須簡潔明了、條理清楚、結(jié)論明確、有邏輯性。

　　總之，項(xiàng)目施工中潛在的索賠機(jī)會是客觀存在的，而且是多方面的。如何提出索賠要求并保證最終索賠的成功將會因事件的具體情況而有所不同，但最重要索賠管理人員有較強(qiáng)的索賠意識，善于研究合同文件、實(shí)際工程事件、捕捉索賠機(jī)會，善于學(xué)習(xí)和總結(jié)索賠的工作經(jīng)驗(yàn)，就能夠恰當(dāng)維護(hù)施工方的利益，獲取索賠。