摘要：本文主要按照：設計階段一招標階段一施工階段一竣工結算階段這一順序，分析了建筑工程實施各階段期間，工程造價控制出現(xiàn)的問題以及應對措施。

　　關鍵詞：造價控制設計招標結算階段

　　設計階段設計是建設項目進行全面規(guī)劃和具體安排實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵環(huán)節(jié)。設計是否合理對控制工程造價具有重要影響。運用全過程工程造價理論及結合技術經濟分析方法分析，初步設計、技術設計、施工圖設計對工程投資影響分別為75％一95％ 、35％一75％、25％一％。由此可見：設計階段是影響工程投資的重要環(huán)節(jié)，是建設項目付諸實施的龍頭，做好設計階段的投資控制是避免“三超”的首要環(huán)節(jié)。

　　由于一些設計人員自身的職業(yè)性及所處位置，經濟觀念相科技資訊SCIENCE ＆對薄弱，設計過程中有脫離實際，結構設計上偏保守，建筑設計上片面追求高標準等情況；同時，也存在著一些設計方案確定前，很少進行技術經濟論證的情況。比如，本人接觸到的一個小工程，由于溫州的地質較差，為控制不均勻沉降，設計采用由400預應力高強砼管樁基礎。因設計的樁長僅23米，根據工程實際情況和施工工藝特點，設計部門采納了將預應力高強砼管樁更改為預應力薄壁砼管樁的建議， 為業(yè)主節(jié)省了樁基方面造價約1 2萬元。

　　同時存在著建設單位提交的設計條件不充分，對項目的定位不明確，施工圖按確定的初步設計方案出圖后，建設單位又提出較大的變動，打擊了設計人員的積極性、浪費了大量的人力、財力，也影響了最終施工圖紙的確定時間。也存在著一些建設單位主觀上為了工程能早日開工，急促地催設計單位將施工圖設計出來，有不滿意之處待施工階段再出修改聯(lián)系單的做法。如此，工程的結算超預算就很難避免。

　　因此，一方面：推廣設計方案競標，實行工程造價和設計方案相結合的設計招標方法；改革設計費計取方法：如設計費額： 概算數額×基本費率+（概算數額一預算數額）×獎勵費率，這樣可引導設計人員為業(yè)主節(jié)約資金而進行創(chuàng)造性的工作；同時設計單位應增加一批既懂技術又懂經濟的技經專家，技經專家在設計過程中要及時對投資進行分析比較，積極反饋投資信息，能動地影響設計。第二方面：建立全過程的設計監(jiān)理制度，以加強對設計全過程造價的監(jiān)督控制作用。設計監(jiān)理單位可以從項目方案的確定，以更專業(yè)的角度向建設單位提出建議、意見，協(xié)助業(yè)主確定工程的“定位”問題，以便業(yè)主向設計單位比較準確地提出設計要求，以減少設計期間調整設計方案。對初步設計提出優(yōu)化意見，對結構體系、設備系統(tǒng)等提出意見；2、核查設計文件是否貫徹和滿足方案審查中提出的修改要求；3、審核工程概算的全面性，合理性以及深度是否達到要求；4、審查設計文件深度和控制設計深度以及有關質量、進度的保證措施，并進行跟蹤管理，及時向建設單位報告有關情況；5、協(xié)助建設單位對初步設計文件組織專家會審。

　　招標階段優(yōu)選設計方案后，施工招標的重要性就提上議程了。目前施工招投標基本上采用 建設工程工程量清單計價規(guī)范 進行，其投標報價與傳統(tǒng)方式有很大的差別。實行工程量清單招標，實現(xiàn)了量價分離、風險分擔，變以往以預算定額為基礎的靜態(tài)計價模式為將各種因素考慮在全費用單價內的動態(tài)計價模式，同時，能夠反映出工程個別成本。所有投標人均在統(tǒng)一量的基礎上結合工程具體情況和企業(yè)自身實力，并充分考慮各種市場風險因素報價，經評審低價中標的工程造價計價模式，即同一起跑線上公平競爭，優(yōu)勝劣汰，避免投標報價的盲目性，符合市場經濟發(fā)展的規(guī)律，充分體現(xiàn)了市場經濟條件下的競爭機制。因此招標文件也應隨之變化。

　　對隨招標文件一起發(fā)放的工程量清單，其準確度的重要性就不言而喻了。工程量清單編制前，業(yè)主應將工程所在地的 地質勘察報告 等資料詳細地提供給清單編制單位，并做一些說明，避免清單編制人員因對現(xiàn)場情況的不熟悉而引起計算的工程量與實際相差太大，如進一步明確告知原有場地測量的實際高程等。如某工程，招標前業(yè)主將 地質勘察報告 提供給清單編制單位，未另行強調原有場地高程和已回填的材料、厚度等，故編制時編制人員將場地標高暫按±0．000（相當于絕對高程5．050，而原有場地工程僅為4，150；同時已回填約1米厚的礦渣）、三類土計算工程量。故就出現(xiàn)了該工程攪拌樁施工前需先挖去原有礦渣和大量不夠需外運回填礦渣的工程內容在工程量清單中無體現(xiàn)的情況，由于地方建材基本由當地人掌握著，因此該項造價的增加就相當可觀，工程的“結算超預算”就在所難免了。

　　因此，業(yè)主對原有條件數據的提供顯的尤為重要，同時于招標文件中應詳細說明工程所處位置與周邊的軟、硬條件，為各投標單位現(xiàn)場踏勘時提供充分條件，有利于各投標單位的投標報價，盡可能避免中標單位進場后，由于實際困難超出了投標時合理預料的程度，而與業(yè)主另行協(xié)商要求補價情況的發(fā)生。如此有利于工程的順利開展，同時也利于業(yè)主對造價的控制。

　　施工階段該階段應嚴格按施工圖紙施工，必須加強對各種工程變更的監(jiān)督、控制，堵塞由于不合理的修改變更而提高工程造價。

　　如確需變更時，應綜合考慮各種不利因素，對涉及調整幅度較大的內容更應做仔細分析、比較各個變更方案的性價比，盡量避免憑個人的意念更改施工圖紙，以達到在滿足使用要求和原設計意圖的前提下選擇最優(yōu)變更方案。

　　由于目前存在著工程的建設和使用相脫節(jié)的問題，有些工程項目進入裝修時，現(xiàn)場看了之后，提出很多調整意見的情況時有發(fā)生；也有提出申請要求提高裝修檔次的情況。這些情況的發(fā)生打亂了施工單位的施工組織計劃，影響了工程的竣工時間；對建設單位來說，勢必得增加相應的工程造價。同時，施工期間業(yè)主對一些暫定價項目如玻璃幕墻、地面板材等的處理，也容易出現(xiàn)超越預算水平的情況。

　　因此，該階段的造價控制，首先應分析原有設計圖紙是否滿足施工的質量和進度要求，對使用部門提出的提高裝修檔次的要求，也應與各部門充分協(xié)商，爭取按審定的圖紙施工。對暫定價方面，招標前業(yè)主應充分調查相關擬暫定招標項目的市場行情，同時要求專業(yè)設計單位對其進行深化設計、提供具體、詳細的施工技術參數，根據深化后的圖紙編制工程量清單隨招標文件發(fā)放，盡量減少暫定項目。

　　竣工結算階段財政部建設部關于印發(fā) <建設工程價款結算>暫行辦法的通知 ，規(guī)定了發(fā)包人、承包人在合同條款中對涉及工程價款的結算應做一些約定，如：預付工程款的數額、支付時限及抵扣方式；工程進度款的支付方式、數額及時限；工程施工發(fā)生變更時，工程價款的調整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式；工程竣工價款的結算與支付方式、數額及時限；工程質量保證保修）金的數額、預扣方式及時限；工期及工期提前或延后的獎懲辦法等。

　　工程的竣工結算工作應具有符合資質要求的造價咨詢單位依法執(zhí)業(yè)。工程量清單模式項目的結算咨詢工作，要求咨詢單位對項目從開工到竣工全過程的中期支付和竣工結算進行結算咨詢，要求咨詢單位提出科學、獨立、公正的咨詢意見。

　　工程量清單計價模式項目結算咨詢工作，必須完全在招投標文件、施工合同的框架內進行，并以此為基礎開展工作。首先收集與工程結算相關的各種資料、數據，分別按工程量清單以內項目和以外項目進行審核。工程量清單計價的特點是“量變價不變”。對工程量清單以內項目的結算：先審核計量支付是否存在重項、漏項問題，工程量的計算是否按規(guī)定的工程量計算規(guī)則進行，審核并修正工程量的算術性錯誤。依據招標文件的規(guī)定，對實際發(fā)生的工程量超過工程量清單中規(guī)定額度的項目單價進行調整，超過部分的工程量應按調整后的單價結算。工程結算總額應扣除合同中約定的質量保證金（質量保證金的退還按合同約定執(zhí)行），同時應將發(fā)包人與承包人在合同協(xié)議中規(guī)定的關于獎勵和懲罰的金額納入其中。

　　總結綜上所述，建筑工程實施各階段的造價控制，關鍵在于設計階段多做方案技術、經濟綜合分析，招標階段充分調研；施工期間注意監(jiān)督、控制；竣工結算時嚴格審核。