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關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)合同能源管理項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作的通知

2011-07-26 10:44  中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)  【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)合同能源管理項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)信委(經(jīng)貿(mào)委、工信委、工信廳)、財(cái)政廳(局):

  我們對(duì)各地報(bào)來(lái)的2010年財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)合同能源管理項(xiàng)目情況進(jìn)行了初步書(shū)面審查。現(xiàn)就審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和加強(qiáng)合同能源管理項(xiàng)目監(jiān)督檢查有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

  一、存在的主要問(wèn)題

  從審查情況看,財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的合同能源管理項(xiàng)目主要存在以下問(wèn)題:

  (一)節(jié)能量計(jì)算不正確,部分項(xiàng)目節(jié)能量明顯偏大,個(gè)別項(xiàng)目節(jié)能量嚴(yán)重失實(shí)。

 。ǘ┕(jié)能量不符合要求。個(gè)別項(xiàng)目節(jié)能量在100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下,或1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。

  (三)合同簽訂時(shí)間不符合要求。個(gè)別項(xiàng)目合同簽訂時(shí)間為2010年6月1日以前。

 。ㄋ模└脑靸(nèi)容不屬于支持范圍。部分項(xiàng)目如煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)揚(yáng)塵覆蓋技術(shù)、搬遷改造、瓦斯發(fā)電、太陽(yáng)能熱利用等不屬于支持范圍。

 。ㄎ澹╉(xiàng)目未在項(xiàng)目實(shí)施地申報(bào),而是在節(jié)能服務(wù)公司所在地申報(bào)。

 。┎糠猪(xiàng)目節(jié)能服務(wù)公司投資比例不足70%.

 。ㄆ撸┴(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金占項(xiàng)目總投資的比例偏高,部分項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金甚至高于項(xiàng)目總投資。

 。ò耍╉(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯不合理。個(gè)別項(xiàng)目每節(jié)約一噸標(biāo)準(zhǔn)煤投資達(dá)3.5萬(wàn)元,有的甚至達(dá)6萬(wàn)元,與一般節(jié)能改造2000-5000元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的投資強(qiáng)度相比,明顯偏高,節(jié)能服務(wù)公司根本無(wú)法收回投資。

 。ň牛╉(xiàng)目信息不全。有的項(xiàng)目沒(méi)有填報(bào)項(xiàng)目名稱、改造內(nèi)容、節(jié)能量等。

 。ㄊ┎糠猪(xiàng)目與中央財(cái)政節(jié)能技改項(xiàng)目重復(fù)。

  二、有關(guān)要求

  (一)請(qǐng)各地節(jié)能主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)立即組織對(duì)本地區(qū)已支持的合同能源管理項(xiàng)目進(jìn)行自查,嚴(yán)格按照財(cái)政部印發(fā)的《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》(財(cái)建[2010]249號(hào))、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)合同能源管理項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》(發(fā)改辦[2010]2528號(hào))等文件的相關(guān)要求,對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性、節(jié)能量、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、合同簽訂時(shí)間、項(xiàng)目改造內(nèi)容等進(jìn)行認(rèn)真審查和現(xiàn)場(chǎng)核查。各地節(jié)能主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要對(duì)審核工作承擔(dān)責(zé)任,節(jié)能服務(wù)公司和第三方審核機(jī)構(gòu)要對(duì)上報(bào)信息的真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任。自查后,對(duì)不符合支持條件的項(xiàng)目要及時(shí)收回獎(jiǎng)勵(lì)資金,節(jié)能量偏大的項(xiàng)目要如實(shí)核減節(jié)能量和獎(jiǎng)勵(lì)資金。自查結(jié)束后,請(qǐng)各地節(jié)能主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)結(jié)合獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目及資金調(diào)整情況,將本地區(qū)已支持的合同能源管理項(xiàng)目清算匯總表和每個(gè)項(xiàng)目的基本情況表(見(jiàn)附表)、合同復(fù)印件以及第三方節(jié)能量審核報(bào)告(第三方節(jié)能量審核報(bào)告需詳細(xì)列明節(jié)能量計(jì)算方法和過(guò)程)復(fù)印件于7月31日前報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委(環(huán)資司)、財(cái)政部(經(jīng)建司)。

  (二)各地自查工作結(jié)束后,國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部將對(duì)各地區(qū)已支持的合同能源管理項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真審查,并組織第三方審核機(jī)構(gòu)對(duì)部分合同能源管理項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查。根據(jù)審查和抽查結(jié)果,視情況進(jìn)行相應(yīng)處理。對(duì)把關(guān)不嚴(yán)、審查失職的地區(qū),暫停安排該地區(qū)合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金;對(duì)弄虛作假套取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的節(jié)能服務(wù)公司,將收回該公司所有合同能源管理項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金,并取消其節(jié)能服務(wù)公司備案資格;對(duì)節(jié)能量審核明顯失職的第三方審核機(jī)構(gòu),將取消其審核資格。

  (三)請(qǐng)各地節(jié)能主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)嚴(yán)格按照《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》(財(cái)建[2010]249號(hào))的要求,于每季度結(jié)束10日內(nèi),將本地區(qū)合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金安排使用情況季度統(tǒng)計(jì)表、新安排項(xiàng)目的基本情況表、合同復(fù)印件以及第三方節(jié)能量審核報(bào)告復(fù)印件及時(shí)報(bào)送財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委。

 。ㄋ模╄b于部分地區(qū)還存在合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金具體實(shí)施辦法尚未出臺(tái)、地方配套獎(jiǎng)勵(lì)資金不到位、對(duì)外地節(jié)能服務(wù)公司在本地區(qū)實(shí)施的合同能源管理項(xiàng)目不予獎(jiǎng)勵(lì)等問(wèn)題,請(qǐng)這些地區(qū)務(wù)必按照財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委的有關(guān)要求立即予以整改。對(duì)2011年8月15日前沒(méi)有整改到位的地區(qū),將暫停安排其合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金,并予以通報(bào)。

  附:財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)合同能源管理項(xiàng)目基本情況表

  國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
  財(cái) 政 部 辦 公 廳
  二〇一一年七月二十日

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