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2011-07-26 10:43 中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
關(guān)于共同推進(jìn)電子口岸建設(shè)的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計(jì)劃單列市交通運(yùn)輸廳(局、委),上海、天津市交通運(yùn)輸和港口管理局,長(zhǎng)江、珠江航務(wù)管理局、各直屬海事局,各直屬檢驗(yàn)檢疫局:
為貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部與國(guó)家質(zhì)檢總局2010年簽署的《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)出口監(jiān)管提高口岸工作效率合作備忘錄》精神,進(jìn)一步強(qiáng)化口岸監(jiān)管,提高服務(wù)效率,促進(jìn)貿(mào)易和物流便利化,交通運(yùn)輸部與國(guó)家質(zhì)檢總局就共同推進(jìn)電子口岸建設(shè),促進(jìn)口岸信息共享,建立和完善電子閘口管理等執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和便利運(yùn)輸機(jī)制,提出如下要求:
一、充分認(rèn)識(shí)合力推進(jìn)電子口岸建設(shè)的重要意義
交通運(yùn)輸主管部門和出入境檢驗(yàn)檢疫部門均是口岸職能部門,近年來通過加強(qiáng)合作和信息共享,有力地推進(jìn)了電子口岸建設(shè),在口岸建設(shè)和監(jiān)管中發(fā)揮了積極的作用。進(jìn)一步合力推進(jìn)電子口岸建設(shè)是兩部門深化合作的重要內(nèi)容,是提高交通運(yùn)輸管理工作效率和檢驗(yàn)檢疫口岸把關(guān)服務(wù)有效性的重要舉措,是提升口岸作業(yè)效率、降低物流成本的重要途徑,也是增強(qiáng)我國(guó)口岸的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸平穩(wěn)較快發(fā)展的重要手段,對(duì)于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)和現(xiàn)代物流發(fā)展具有重要意義,對(duì)于運(yùn)輸和物流企業(yè)疏導(dǎo)近期油價(jià)等成本上漲的影響具有重要作用。
二、推進(jìn)運(yùn)輸和物流信息標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
在信息系統(tǒng)的開發(fā)、建設(shè)和應(yīng)用中,嚴(yán)格采用和執(zhí)行集裝箱運(yùn)輸?shù)葒?guó)家信息標(biāo)準(zhǔn),為信息共享共用提供保障。加強(qiáng)口岸貨物、運(yùn)輸工具、集裝箱、旅客相關(guān)電子報(bào)文標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,根據(jù)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管和便利運(yùn)輸?shù)囊,及時(shí)提交實(shí)際工作中相關(guān)需求和建議,加快貨運(yùn)和集拼匯總報(bào)文等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,共同推進(jìn)運(yùn)輸和物流信息標(biāo)準(zhǔn)體系的完善。
三、建立信息共享共用平臺(tái)和機(jī)制
充分運(yùn)用EDI(電子數(shù)據(jù)交換)等信息化技術(shù)手段,發(fā)揮交通電子口岸和港航EDI中心的作用,建立部門間數(shù)據(jù)交換平臺(tái),聯(lián)合制定部門間電子口岸數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)與工作流程,通過出入境艙單、運(yùn)單、作業(yè)流程等信息與檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管信息、海事監(jiān)管信息的交換,實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物、交通工具、集裝箱、旅客及口岸服務(wù)單位相關(guān)信息的共享共用。推進(jìn)口岸監(jiān)管信息平臺(tái)、多式聯(lián)運(yùn)和物流公共信息平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)公共信息服務(wù),進(jìn)一步提升口岸監(jiān)管能力、作業(yè)效率和服務(wù)水平。
四、建立完善電子閘口管理模式
未建立電子閘口放行管理模式的,要在港區(qū)碼頭作業(yè)系統(tǒng)增加檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)放行指令控制,對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)檢疫放行的進(jìn)出口貨物、運(yùn)輸工具及集裝箱等,通過數(shù)據(jù)交換,經(jīng)交通電子口岸或港航EDI中心向碼頭作業(yè)系統(tǒng)發(fā)送放行指令,盡快實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫電子閘口管理。在電子閘口管理實(shí)施初期,原有模式并行使用,并加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行管理,避免和及時(shí)消除因網(wǎng)絡(luò)中斷、銜接不暢等異常情況帶來的影響。已經(jīng)建立電子閘口管理模式的,要不斷完善功能,進(jìn)一步提高口岸通關(guān)放行效率。
五、務(wù)實(shí)開展示范工程建設(shè)
聯(lián)合開展示范工程建設(shè),發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用。地方交通運(yùn)輸(港口)主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)合作,在口岸港區(qū)聯(lián)合開展電子閘口、監(jiān)管場(chǎng)地建設(shè)。同時(shí),各直屬檢驗(yàn)檢疫局要加快推行進(jìn)境貨物快速查驗(yàn)系統(tǒng)(海港版)的應(yīng)用,進(jìn)一步提升口岸物流便利化水平和監(jiān)管能力。
認(rèn)真履行國(guó)際公約,推進(jìn)國(guó)際船舶電子聯(lián)合檢驗(yàn)系統(tǒng)的應(yīng)用示范。在上海、寧波、廈門港開展國(guó)際船舶電子聯(lián)合檢驗(yàn)示范工程建設(shè),按照國(guó)際海事組織(IMO)便利運(yùn)輸委員會(huì)確定的便利運(yùn)輸表格的電子報(bào)文格式,實(shí)現(xiàn)便利運(yùn)輸表格的電子化管理以及企業(yè)一次錄入和多個(gè)口岸管理部門共享共用的功能。
六、完善保障措施
各級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感,著力抓好和推動(dòng)示范工程建設(shè)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),解決好推進(jìn)口岸信息共享和電子閘口建設(shè)中的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題,確保取得實(shí)效。
當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸(港口)主管部門、所在地直屬海事管理部門和直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局作為示范工程的管理部門,要建立健全協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)示范工程建設(shè)的督促、管理和指導(dǎo),務(wù)實(shí)推進(jìn)。以上管理部門應(yīng)分別于每年的6月底前和12月底前向交通運(yùn)輸部、國(guó)家質(zhì)檢總局報(bào)告工程進(jìn)展情況。2011年的進(jìn)展情況于2011年12月底前報(bào)送。
聯(lián)系單位和聯(lián)系方式:
交通運(yùn)輸部:
水運(yùn)局,電話:010-65292677,傳真:010-65292638;道路運(yùn)輸司,電話:010-65292720,傳真:010-65292764;海事局,電話:010-65292862,傳真:010-65292875.
國(guó)家質(zhì)檢總局:
通關(guān)業(yè)務(wù)司,電話:010-82261787,傳真:010-82260136.
中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部辦公廳 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局辦公廳(章)
二〇一一年七月十四日
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