二、工程定額計價方法的性質(zhì)及工程定額計價方法的改革

　?。ㄒ唬┕こ潭~計價的性質(zhì)

　　我國建筑產(chǎn)品價格市場化經(jīng)歷了“國家定價--國家指導(dǎo)價--國家調(diào)控價”三個階段。定額計價是以概預(yù)算定額、各種費用定額為基礎(chǔ)依據(jù)，按照規(guī)定的計算程序確定工程造價的特殊計價方法。因此，利用工程建設(shè)定額計算工程造價就價格形成而言，介于國家指導(dǎo)價和國家調(diào)控價之間。

　　1、第一階段，國家定價階段

　　主要特征是：

　　（1）這種“價格”分為設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程費用簽證和竣工結(jié)算。

　　（2）這種“價格”屬于國家定價的價格形式，國家是這一價格形式的決策主體。

　　2．第二階段，國家指導(dǎo)價階段

　　其價格形成的特征是：

　?。?）計劃控制性。作為評標(biāo)基礎(chǔ)的標(biāo)底價格要按照國家工程造價管理部門規(guī)定的定額和有關(guān)取費標(biāo)準(zhǔn)制定，標(biāo)底價格的最高數(shù)額受到國家批準(zhǔn)的工程概算控制。

　　（2）國家指導(dǎo)性。國家工程招標(biāo)管理部門對標(biāo)底的價格進(jìn)行審查，管理部門組成的監(jiān)督小組直接監(jiān)督、指導(dǎo)大中型工程招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)和決標(biāo)過程。

　?。?）競爭性。投標(biāo)單位可以根據(jù)本企業(yè)的條件和經(jīng)營狀況確定投標(biāo)報價，并以價格作為競爭承包工程手段。招標(biāo)單位可以在標(biāo)底價格的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位和工程中標(biāo)價格。

　　3．第三階段，國家調(diào)控價階段

　　國家調(diào)控招標(biāo)投標(biāo)價格形成特征如下：

　?。?）自發(fā)形成。應(yīng)由工程承發(fā)包雙方根據(jù)工程自身的物質(zhì)勞動消耗、供求狀況等協(xié)商議定，不受國家計劃調(diào)控。

　　（2）自發(fā)波動。隨著工程市場供求關(guān)系的不斷變化，工程價格經(jīng)常處于上升或者下降的波動之中。

　　（3）自發(fā)調(diào)節(jié)。通過價格的波動，自發(fā)調(diào)節(jié)著建筑產(chǎn)品的品種和數(shù)量，以保持工程投資與工程生產(chǎn)能力的平衡。

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