二、建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作形勢

　　安全生產(chǎn)形勢總體情況看在逐步好轉(zhuǎn)，但仍然十分嚴(yán)峻。重大事故和多發(fā)性事故及死亡人數(shù)趨于上升；安全管理體系、管理機(jī)制、管理制度、監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，但仍存在不平衡、不完善、不配套，效果不明顯。

　　（一）成績：尤其近年來，各類建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)自覺性不斷提高，全行業(yè)安全第一的意識(shí)不斷得到強(qiáng)化；執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知程度和實(shí)施深入細(xì)化；創(chuàng)建安全文明工地的自覺性和精品意識(shí)不斷加強(qiáng)；安全達(dá)標(biāo)合格率和優(yōu)良率逐年上升；專項(xiàng)治理工作不斷取得新成效；已基本形成安全生產(chǎn)工作比學(xué)趕超的良好氣氛；創(chuàng)建精品工地的檔次和技術(shù)含量逐步增加；事故頻率和死亡人數(shù)得到了有效控制。

　�。ǘ�）不足：但是應(yīng)當(dāng)看到建筑施工安全工作：機(jī)制不健全，存在監(jiān)管不力、不到位、不深入問題，仍普遍是一種傳統(tǒng)型、經(jīng)驗(yàn)型計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式；發(fā)展不平衡，不同的地區(qū)間，不同級(jí)別、性質(zhì)企業(yè)間，建設(shè)項(xiàng)目不同地域間；發(fā)展速度慢，和法規(guī)要求比，和先進(jìn)省、市、地區(qū)比，和新頒標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范比，和同國際接軌的形勢比尤其如此。

　　（三）問題：

　　1、仍有少數(shù)單位及企業(yè)不重視安全生產(chǎn)，內(nèi)部沒有形成良好的氛圍；

　　2、有不少領(lǐng)導(dǎo)同志和主要管理者，安全意識(shí)和法制觀念不強(qiáng)，不重視；

　　3、全行業(yè)抓安全生產(chǎn)工作的自覺性、主動(dòng)性和持久性、重要性還沒有充分顯現(xiàn)和保持；

　　4、安全管理還遠(yuǎn)達(dá)不到規(guī)范化、科學(xué)化、法制化；

　　5、安全防護(hù)水平和達(dá)標(biāo)水平相對(duì)較低，還遠(yuǎn)沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、工具化；

　　6、事故隱患整改、消除仍存在隨意性、不徹底性，甚至存在重大危險(xiǎn)源和不安全狀態(tài)；

　　7、安全技術(shù)方面科技含量、“四新”推行仍是一種低水平、低含量和被動(dòng)型、簡陋型；8、等級(jí)以上事故時(shí)有發(fā)生，漏報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、被動(dòng)上報(bào)事故現(xiàn)象仍很普遍。

　�。ㄋ模┈F(xiàn)象：

　　1、行業(yè)安全管理仍然是粗放管理、以開會(huì)發(fā)文為主的低水平；

　　2、行業(yè)安全監(jiān)督仍然是遍地開花、滿地撒網(wǎng)、人盯工地的經(jīng)驗(yàn)型管理，無重點(diǎn)、不規(guī)范，無有效監(jiān)控手段；

　　3、行業(yè)抓安全工作仍然是工作不細(xì)致，靠經(jīng)驗(yàn)、不規(guī)范，走馬觀花，指導(dǎo)簡單了事，執(zhí)法稍欠文明；

　　4、還沒有引起企業(yè)的普遍重視，沒有真正調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)尤其是企業(yè)經(jīng)營者、項(xiàng)目經(jīng)理積極性；

　　5、還沒有很好地發(fā)揮企業(yè)、項(xiàng)目管理層及企業(yè)安技系統(tǒng)的作用；

　　6、還沒有使全行業(yè)從業(yè)人員從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要安全”.

　�。ㄎ澹┰�因：

　　1、從行業(yè)自身角度看：

　�、侔踩�責(zé)任制、追究制不完善不落實(shí)；

　�、谝恍┢髽I(yè)無完善的規(guī)章制度或執(zhí)行不到位；

　　③重效益輕安全，違章指揮、違章作業(yè)，違反操作規(guī)程現(xiàn)象仍普遍，制度、規(guī)程、紀(jì)律形同虛設(shè)；

　�、懿簧賳挝徊话捶ㄒ�(guī)要求設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，足額配備合格專業(yè)人員；

　�、莅踩�投入不足，安技措施不完善、不科學(xué)，執(zhí)行不力，人為損壞嚴(yán)重；

　�、迯臉I(yè)人員、一線工人安全防護(hù)意識(shí)差，素質(zhì)低、技能缺。

　　2、從政府監(jiān)管角度看：

　　①政府主管部門安全意識(shí)、安全責(zé)任、管理力度不強(qiáng)；

　�、诎踩�管理責(zé)任、責(zé)任追究制度不完善、不落實(shí)；

　　③法規(guī)體系不健全、不配套，缺少針對(duì)性、指導(dǎo)性和解釋、實(shí)施隨意性；

　　④安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)不適應(yīng)，無專職機(jī)構(gòu)或人員素質(zhì)、執(zhí)法水平不高；

　�、莳�(jiǎng)懲機(jī)制不完善，人為因素較多，獎(jiǎng)不善罰不憂，無關(guān)痛癢。

　　3、從市場環(huán)境來看：

　�、俳ㄖ�市場秩序整頓任務(wù)任重道遠(yuǎn)。掛靠、非法分包、無資質(zhì)施工等情況還不能杜絕；

　�、诮ㄔO(shè)單位行為不規(guī)范。建設(shè)單位是項(xiàng)目的業(yè)主單位起主導(dǎo)作用，目前仍是賣方市場，業(yè)主至上，隨意壓級(jí)壓價(jià)，不支付安全文明措施費(fèi)用仍屢見不鮮；

　�、凼┕て髽I(yè)安全條件評(píng)價(jià)、審查制度未真正建立和有效執(zhí)行；

　�、芾�益驅(qū)動(dòng)，違法違規(guī)不依法經(jīng)營，金錢至上冒險(xiǎn)蠻干憑僥幸等。