我國《合同法》第279條以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第16條確立了工程驗收業(yè)主負責(zé)制，隨著這一制度的確立和應(yīng)用，出現(xiàn)了一些新現(xiàn)象，如業(yè)主故意拖延驗收或以工程質(zhì)量不合標準，甚至以甩項工程為由拒不結(jié)算工程款。最近，筆者就接觸了一宗這樣的糾紛案，案情大致情況：發(fā)包方在收到承包方提交工程竣工報告組織驗收時，發(fā)現(xiàn)承包方尚留一些零星工程未完工，雙方通過協(xié)商就未完工程辦理了簽證。由于該工程已可以交付使用，發(fā)包方也急于將樓盤早日推向市場，即同意驗收。經(jīng)驗收，建設(shè)工程已達到合同要求，發(fā)包方同意接收并交付業(yè)主使用。但當承包方向發(fā)包方提交竣工結(jié)算報告及資料后，發(fā)包方卻不同意辦理結(jié)算，理由是：工程尚未全部完工，結(jié)算必須在全部工程驗收合格后辦理。經(jīng)查：雙方所簽《建設(shè)工程施工合同》所選用文本是國家建設(shè)部、工商總局頒發(fā)的示范文本。承包人按合同規(guī)定要求發(fā)包方在收到竣工結(jié)算報告及資料后28天內(nèi)支付相應(yīng)工程款，而發(fā)包方以尚有未完工的甩項工程拒不辦理結(jié)算，雙方因此發(fā)生糾紛。

　　上述案件所涉及的問題：竣工驗收時有甩項工程的，承包方是否有權(quán)就已交付工程享有主張工程款的權(quán)利？發(fā)包方能否以有甩項工程為由拒付相應(yīng)工程款·

　　筆者認為承包方不辦理結(jié)算、拒付工程款的做法不符合《合同法》第279條規(guī)定的立法本意。合同法第279條規(guī)定：驗收合格的，發(fā)包人應(yīng)當按照約定支付價款，并接受該建設(shè)工程。上述案件從承包方提交竣工報告，到發(fā)包方驗收合格并交付業(yè)主使用，足以證明發(fā)包方已認可承包方履約行為，并接受了履約結(jié)果，發(fā)包方應(yīng)當依照規(guī)定支付相應(yīng)的款項。這既有合同規(guī)定作依據(jù)，又符合《合同法》第279條的立法本意。當然，如果承包方認為未完工程影響到建設(shè)工程的使用功能，不能驗收和交付使用，就應(yīng)以建設(shè)工程達不到合同要求，不予驗收，并有權(quán)依照施工合同追究承包人的責(zé)任，但不能以有甩項工程為由拒付相應(yīng)工程款。

　　為了防止發(fā)包方在接受甚至使用主體工程以后，又以甩項為由，拖延支付或抵賴工程款惡意行為的發(fā)生。筆者認為，雙方必須簽訂甩項竣工協(xié)議，以明確各方責(zé)任。

　　為了簽訂好協(xié)議，必須弄清楚何謂甩項工程。所謂甩項工程，是指在特殊情況下，承包方交付的工程項目雖與原施工合同規(guī)定有出入，但發(fā)包方同意作竣工驗收，這些與原施工合同規(guī)定有出入部分工程，即甩項工程。正如上述案例中，發(fā)包方為了早日將樓盤交付，推向市場，對一些雖與原施工合同規(guī)定有不一致的未完工程，在不影響建設(shè)工程交付使用功能情況下同意進行竣工驗收，這些與原施工合同規(guī)定有出入的尚留工程，即甩項工程。

　　在上述案件中，由于雙方對這些甩項工程未簽訂任何書面協(xié)議，未能就甩項工程交付工期、驗收標準及程序以及形成甩項工程的原因、過錯責(zé)任等簽訂書面協(xié)議，才使得發(fā)包方鉆法律空子，故意拖延工程款，承包方也因此陷入被動。因此要特別提醒建筑施工企業(yè)：遇有甩項工程時，務(wù)必及時簽訂甩項竣工協(xié)議，在協(xié)議中明確各方責(zé)任，只有這樣，才能在一旦涉訴時立于主動地位，更好維護自身合法權(quán)益。